王軒

摘要：我國(guó)水安全問(wèn)題嚴(yán)峻，大力發(fā)展水利事業(yè)迫在眉睫。發(fā)展水利，一方面可以解決我國(guó)面臨的新老問(wèn)題相互交織水安全問(wèn)題，另一方面可以促進(jìn)水運(yùn)發(fā)展，壓縮運(yùn)輸成本，增加投資有效性，維持全球制造業(yè)大國(guó)地位。

關(guān)鍵詞：水利;水安全;水運(yùn);成本;制造業(yè)大國(guó)

水是生命之源、生態(tài)之基、生產(chǎn)之要。目前，我國(guó)面臨著嚴(yán)峻的水安全危機(jī)。一方面是水旱災(zāi)害頻繁，另一方面是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，導(dǎo)致水資源短缺、水污染嚴(yán)重以及水生態(tài)惡化。大力發(fā)展水利事業(yè)既是解決我國(guó)水安全問(wèn)題的治本之措，也是中國(guó)把握未來(lái)發(fā)展機(jī)遇的戰(zhàn)略抉擇。

一、水道即商道

想致富，先修路。這句話形象的說(shuō)明，交通運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，要“加強(qiáng)水利、鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”[1]，而水運(yùn)較鐵路、公路等其他運(yùn)輸方式，具有成本低、污染少、運(yùn)量大等特點(diǎn)，應(yīng)該擺在優(yōu)先發(fā)展方向。

水運(yùn)條件好的地方，往往都貿(mào)易發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)繁榮。據(jù)報(bào)道，2019年，長(zhǎng)江干線貨物通過(guò)量達(dá)29.3億噸[2]，占全國(guó)水路完成貨運(yùn)量的39.2%。長(zhǎng)江沿岸的省市憑借長(zhǎng)江黃金水道的天然優(yōu)勢(shì)，以占全國(guó)國(guó)土面積的21%，集聚了全國(guó)超過(guò)40%的人口和創(chuàng)造了超過(guò)全國(guó)40%的生產(chǎn)總值。

朱仙鎮(zhèn)位于河南省開(kāi)封市祥符區(qū)，它的興起和衰落則是與水運(yùn)息息相關(guān)。

公元621年，唐朝將開(kāi)封縣并入浚儀縣后，原開(kāi)封故城逐漸荒廢。此時(shí)的朱仙只是一處居民點(diǎn)。公元984年，宋太宗令“鑿尉氏縣界新河90里，數(shù)旬而畢”，拉直了的新河使朱仙因緊鄰蔡河而成開(kāi)封附近的水陸要沖，由村落發(fā)展到驛站，最后成為集鎮(zhèn)。

金、元時(shí)期，隨著開(kāi)封政治地位的衰落，以及大運(yùn)河的變遷、黃河的改道，朱仙鎮(zhèn)也隨之沒(méi)落。

元末明初時(shí)期，朱仙鎮(zhèn)因賈魯河再度崛起。元末，黃河先后多次在開(kāi)封決口，到公元1351年，元順帝派賈魯為工部尚書(shū)兼總治河防使，專(zhuān)職治河事宜。賈魯先是將黃河逼入故道，再引密縣水，經(jīng)鄭州、中牟，折南至開(kāi)封朱仙鎮(zhèn)，最后匯入古運(yùn)河，直達(dá)商水縣入淮。賈魯此舉既消除了水患，又復(fù)興了漕運(yùn)，他所疏通的這條河道后被命名為賈魯河。賈魯河開(kāi)通之后，朱仙鎮(zhèn)作為賈魯河的航運(yùn)終點(diǎn)，成為開(kāi)封唯一的外港，并逐步確立了“天下四大鎮(zhèn)”之一的地位。

清代道光以后，因黃河漫溢賈魯河，朱仙鎮(zhèn)趨于衰落。清光緒二十六年（1900年），賈魯河終被沙土所填，舟楫完全不通，加之京漢鐵路、隴海鐵路先后通車(chē)，交通路線大轉(zhuǎn)移，朱仙鎮(zhèn)水運(yùn)優(yōu)勢(shì)不再，從此寂寂無(wú)聞。

歷史和現(xiàn)實(shí)一再昭示：水運(yùn)興，則城運(yùn)興;水運(yùn)衰，則城運(yùn)衰。而據(jù)《2019年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) 》顯示，2019年，我國(guó)交通固定資產(chǎn)投資32451億元，其中鐵路固定資產(chǎn)投資8029億元，公路建設(shè)投資21895億元，水運(yùn)建設(shè)投資只有1137億元，僅占總額的3.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于鐵路、公路建設(shè)，水運(yùn)建設(shè)尚未被高度重視。

二、水利投資帶動(dòng)性強(qiáng)

據(jù)《2019年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) 》顯示：2019年，我國(guó)完成營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)量462.24億噸，其中公路完成營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)量343.55億噸，占比74.3%;水路完成貨運(yùn)量74.72億噸，占比16.2%。

據(jù)《2019年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) 》統(tǒng)計(jì)，2019年我國(guó)擁有載貨汽車(chē)1087.82萬(wàn)輛，營(yíng)運(yùn)這么龐大的汽車(chē)，不僅加重了我國(guó)石油對(duì)外依存度，影響國(guó)家能源安全，還會(huì)造成空氣污染。如果大力發(fā)展水運(yùn)，提高水路貨運(yùn)量占比，不僅會(huì)緩解我國(guó)石油對(duì)外依存度，改善空氣質(zhì)量，而且降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

也許有人會(huì)質(zhì)疑水運(yùn)速度慢，但有些貨物對(duì)時(shí)間要求不敏感。據(jù)《2019年道路貨物運(yùn)輸量專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查公報(bào) 》顯示，2019年，我國(guó)道路貨運(yùn)量主要貨類(lèi)構(gòu)成中，“礦建材料及水泥”占比最高，為38.7%;其次是“煤炭及制品”，占比12.6%;“輕工醫(yī)藥產(chǎn)品”“金屬礦石”“機(jī)械設(shè)備電器”“鮮活農(nóng)產(chǎn)品”等貨類(lèi)次之，占比分別為7.9%、7.1%、6.7%和5.9%。

通過(guò)觀察發(fā)現(xiàn)，除了“鮮活農(nóng)產(chǎn)品”等少數(shù)貨類(lèi)外，大部分貨類(lèi)對(duì)時(shí)間要求不高，只要企業(yè)提前采購(gòu)，水運(yùn)也可以保證貨物源源不斷的供給。

公路、鐵路經(jīng)過(guò)幾十年的高速發(fā)展，投資效益逐漸遞減，但水利投資效益高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“重大水利工程每投資1000億元可帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.15個(gè)百分點(diǎn)?！盵3]另外，水利工程投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)，帶動(dòng)能力強(qiáng)，對(duì)原材料、機(jī)械設(shè)備需求量大，可為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。工程產(chǎn)生效益后，還能促進(jìn)清潔能源、航運(yùn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，水利工程點(diǎn)多、面廣、量大，也可以創(chuàng)造更多新崗位。

三、助力維持全球制造業(yè)大國(guó)地位

運(yùn)輸成本不僅對(duì)企業(yè)生存至關(guān)重要，對(duì)我國(guó)維持全球制造業(yè)大國(guó)定位，同樣具有決定性意義。

改革開(kāi)飯以來(lái)，東南沿海地區(qū)利用海運(yùn)便優(yōu)勢(shì)，從全世界進(jìn)口原材料和能源，通過(guò)加工出口，賺取中間利潤(rùn)。這種模式使中國(guó)在幾十年內(nèi)保持高速增長(zhǎng)，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但在2008年以后遭遇重大危機(jī)，原因是為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，美聯(lián)儲(chǔ)通過(guò)量化寬松政策多次向市場(chǎng)投放海量貨幣，導(dǎo)致原材料價(jià)格、勞動(dòng)力成本急劇上升，勞動(dòng)密集型制造業(yè)的利潤(rùn)空間被擠壓殆盡，很多企業(yè)破產(chǎn)或者遷到越南、孟加拉國(guó)等勞動(dòng)力更為低廉的地方。而我國(guó)中西部很多地方勞動(dòng)力依然低廉，制造業(yè)之所以無(wú)法從東部順利轉(zhuǎn)到中西部，一個(gè)關(guān)鍵因素是運(yùn)費(fèi)太高。如果大力發(fā)展水運(yùn)，就可以壓縮運(yùn)輸成本，產(chǎn)生利潤(rùn)空間，沿海勞動(dòng)密集型制造業(yè)就沒(méi)有必要到外國(guó)去投資設(shè)廠，所以水運(yùn)成為我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)移成敗的關(guān)鍵。

制造業(yè)如果轉(zhuǎn)移成功，一方面可以使中西部地區(qū)的人們經(jīng)過(guò)制造業(yè)的培訓(xùn)，形成工業(yè)化的人口，培育組織性、紀(jì)律性，完成工業(yè)文明的洗禮，以后才能向更高的信息經(jīng)濟(jì)和智能經(jīng)濟(jì)升級(jí);另一方面，也可以使人們本地就業(yè)，避免春運(yùn)這樣巨大的運(yùn)力浪費(fèi)，同時(shí)也可以減少留守兒童，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

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