段海波 關(guān)碩 周玉珩 韓笑

【摘要】德為立國(guó)之基、樹(shù)人之本，加強(qiáng)公民道德建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫、艱巨而復(fù)雜的任務(wù)。新時(shí)代公民道德建設(shè)內(nèi)涵不斷延展，公民道德需求與時(shí)俱進(jìn)，在道德建設(shè)過(guò)程中要與基層治理相結(jié)合，創(chuàng)新道德建設(shè)載體，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間道德建設(shè)，培養(yǎng)群眾的公益精神、公德意識(shí)和法治意識(shí)等方面入手，持續(xù)不斷地推進(jìn)基層公民道德創(chuàng)建活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展。

【關(guān)鍵詞】公民道德建設(shè)? 長(zhǎng)效機(jī)制? 基層治理

社會(huì)主義公民道德建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，同時(shí)也是人的自我實(shí)現(xiàn)需求。構(gòu)建基層治理體系要求重視公民道德在基層的實(shí)踐。對(duì)道德領(lǐng)域突出問(wèn)題進(jìn)行整治是貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義道德建設(shè)的新理念，也是提高公民道德建設(shè)實(shí)效性的重大舉措。加強(qiáng)公民道德建設(shè)提高全民族素質(zhì)，對(duì)繼承和弘揚(yáng)民族精神和增強(qiáng)民族獨(dú)立性，形成良好的社會(huì)道德風(fēng)尚，全面推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。而明確公民道德建設(shè)的基本內(nèi)容、建設(shè)的方向和目標(biāo)，更是為通過(guò)提升公民道德水平，促進(jìn)保定文明城市創(chuàng)建提供了指南。

一、新時(shí)代公民道德建設(shè)內(nèi)涵及其特征

進(jìn)入新時(shí)代，公民道德的內(nèi)涵和外延不斷變化，具有鮮明的時(shí)代性。在百年未有大變局的新形勢(shì)下，公民道德建設(shè)要與中華民族偉大復(fù)興的歷史使命相結(jié)合，體現(xiàn)新時(shí)代特征。

思想道德是社會(huì)規(guī)范的要求在思想意識(shí)層面的體現(xiàn)，對(duì)于提高人的精神境界、促進(jìn)人的自我完善、推動(dòng)人的全面發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力有著關(guān)鍵作用。思想道德建設(shè)通過(guò)依靠社會(huì)輿論，人們的信念，習(xí)慣，以及接受的傳統(tǒng)和教育的力量來(lái)對(duì)全體公民產(chǎn)生影響。

1、新時(shí)代公民道德建設(shè)內(nèi)涵應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心的理念。堅(jiān)持人民主體地位，充分調(diào)動(dòng)人民積極性，始終是中國(guó)共產(chǎn)黨立于不敗之地的強(qiáng)大根基。人民道德層面需求是與時(shí)俱進(jìn)的，因而道德建設(shè)的內(nèi)涵在宏觀層面趨于同一性基礎(chǔ)上，又呈現(xiàn)出不同層次的分化。其表征為在社會(huì)主義核心價(jià)值觀認(rèn)同的基礎(chǔ)上，各個(gè)社會(huì)階層所形成的道德內(nèi)涵隨著主體利益關(guān)注點(diǎn)不同而不盡相同。

2、新時(shí)代公民道德建設(shè)內(nèi)涵應(yīng)以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基。中華文化中優(yōu)秀基因植根于中國(guó)人的思想意識(shí)和思維方式之中，是社會(huì)主義道德建設(shè)的不竭源泉。中國(guó)自古崇尚集體主義道德價(jià)值觀，進(jìn)而形成了較為完備的集體道德評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全體社會(huì)成員行為產(chǎn)生較強(qiáng)的約束力，并與強(qiáng)制性的法律和法規(guī)互為補(bǔ)充形式。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)道德蘊(yùn)含仁愛(ài)、誠(chéng)信、正義、扶危濟(jì)困、孝老愛(ài)親等，至今對(duì)整個(gè)社會(huì)依然產(chǎn)生著深遠(yuǎn)影響。而這些優(yōu)秀的中華民族精神特質(zhì)是中國(guó)區(qū)別于其他世家民族和國(guó)家的重要特征，也是增強(qiáng)文化自信，積極而主動(dòng)構(gòu)建國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的根基。

3、新時(shí)代公民道德建設(shè)內(nèi)涵應(yīng)不斷吸收社會(huì)主義先進(jìn)文化。新時(shí)代公民道德建設(shè)要做到與時(shí)俱進(jìn)，需要不斷總結(jié)和吸收時(shí)代精神，如改革開(kāi)放精神、工匠精神、優(yōu)秀企業(yè)家精神、抗疫精神等，使之與現(xiàn)代文化、現(xiàn)實(shí)生活相融相通，成為全體人民精神生活、道德實(shí)踐的鮮明標(biāo)識(shí)。

總之，新時(shí)代公民道德建設(shè)內(nèi)涵包括以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人為目標(biāo)，以中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基，與社會(huì)主義核心價(jià)值觀緊密融合，以愛(ài)國(guó)主義的民族精神和以先進(jìn)社會(huì)主義文化的時(shí)代精神為核心，同時(shí)重視網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，以及把道德建設(shè)納入法治化軌道等融入社會(huì)日常生活，使之成為人們?nèi)粘５牡赖乱?guī)范和行為準(zhǔn)則。

二、保定市公民道德建設(shè)現(xiàn)狀及其原因分析

當(dāng)前，保定市公民道德建設(shè)已取得了初步成效，尤其以創(chuàng)建文明城市為契機(jī)，促進(jìn)了公民思想道德建設(shè)的深化和發(fā)展。但是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則、政策法規(guī)、社會(huì)治理還不夠健全，受不良思想文化侵蝕和網(wǎng)絡(luò)有害信息影響，道德領(lǐng)域建設(shè)依然存在不少問(wèn)題和阻力。

1、基層公民道德建設(shè)的載體有待進(jìn)一步創(chuàng)新，基層實(shí)踐的效能有待提高。在道德載體建設(shè)過(guò)程中投入資金的不足，資金利用率不高，專項(xiàng)資金缺乏科學(xué)的規(guī)劃，制約著道德建設(shè)載體的建設(shè)。比如只注重網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搭建，而缺乏有效的運(yùn)營(yíng)，不少平臺(tái)成為僵尸平臺(tái);對(duì)評(píng)選活動(dòng)期間的投入過(guò)多，不夠重視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的投入等。

2、缺乏公民道德建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。在道德建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)成果和效果往往取決于上級(jí)，尤其是“一把手”思想道德素養(yǎng)，及對(duì)思想道德建設(shè)的重視程度。導(dǎo)致不少部門(mén)和工作人員單純看重制定的任務(wù)目標(biāo)，而輕視實(shí)際效果，出現(xiàn)應(yīng)付上級(jí)的形式主義和好大喜功的“面子工程”的現(xiàn)象。

3、道德建設(shè)內(nèi)容缺乏深度和新意。純粹追求覆蓋面廣，缺乏深入挖掘。思想道德建設(shè)追求表面功夫，內(nèi)容不夠充實(shí)，說(shuō)教性與灌輸性手段使用過(guò)多，未真正達(dá)到人文關(guān)懷，不能夠滿足不同主體的公民道德文化需求。道德建設(shè)宣傳工作往往停留在表層之上，如在廣場(chǎng)和社區(qū)舉辦文化活動(dòng)，或是制作標(biāo)語(yǔ)、創(chuàng)建文化墻等。傳統(tǒng)的灌輸式的宣傳教育方式雖然是思想道德建設(shè)不可缺少的一部分，但是應(yīng)該擺脫形式化的宣傳教育，展開(kāi)扎實(shí)、認(rèn)真、務(wù)實(shí)、具體的工作，真正地去影響公民自律的培養(yǎng)思想道德建設(shè)意識(shí)。

4、道德建設(shè)過(guò)程中，主體參與度不高。由于對(duì)道德建設(shè)所達(dá)成目標(biāo)的認(rèn)知上存在偏差，導(dǎo)致公民對(duì)政府主導(dǎo)的道德建設(shè)關(guān)注度不足，參與積極性不高，出現(xiàn)了“上面熱，下面冷”的現(xiàn)象。隨著利益主體日益多元化、社會(huì)生活日益原子化、價(jià)值取向日益多樣化與去意識(shí)形態(tài)化，公民道德建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和需求呈現(xiàn)出多樣化態(tài)勢(shì)，單純的統(tǒng)一目標(biāo)和一刀切的方式方法，很難調(diào)動(dòng)起公民參與道德建設(shè)的積極性。

三、新時(shí)代保定公民道德建設(shè)實(shí)施途徑

共同的思想道德規(guī)范是城市文明的具體體現(xiàn)，也是深入開(kāi)展文明城市建設(shè)的重要手段。道德建設(shè)需要引導(dǎo)、投入和維護(hù)，是一個(gè)長(zhǎng)期積累，逐漸傳承的過(guò)程。

1、創(chuàng)新道德建設(shè)載體，與基層治理相結(jié)合。首先加強(qiáng)對(duì)道德建設(shè)深層次的認(rèn)識(shí)。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、教育及考評(píng)等手段，端正對(duì)道德建設(shè)的認(rèn)識(shí)，提升各級(jí)道德建設(shè)參與者的綜合素質(zhì)。其次，長(zhǎng)效機(jī)制需要一套系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的制度體系保證。在充滿復(fù)雜利益關(guān)系的社會(huì)里，道德本身的存在是不夠的，需要規(guī)則和制度來(lái)保障道德有效實(shí)施。如通過(guò)道德立法確認(rèn)公民道德要求，通過(guò)法律實(shí)施，維護(hù)社會(huì)道德風(fēng)尚等。再次，多元主體的參與。鼓勵(lì)社會(huì)個(gè)體和組織自我開(kāi)展思想道德建設(shè)工作，建設(shè)完善的志愿服務(wù)體系，建立有效的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制。

2、把握公共政策的價(jià)值屬性，突出公共政策的價(jià)值導(dǎo)向，建立有效反饋機(jī)制。促進(jìn)公共政策與道德治理的良性互動(dòng)，必須加強(qiáng)對(duì)公共政策的道德風(fēng)險(xiǎn)和道德效果的評(píng)估。針對(duì)不同群體，有效開(kāi)展道德建設(shè)。突出體現(xiàn)群體自身特點(diǎn)，如針對(duì)青少年群體提高形式的新穎度，與社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)載體結(jié)合，運(yùn)用貼切時(shí)代語(yǔ)言引導(dǎo)并培育其社會(huì)主義核心價(jià)值觀。同時(shí)還可針對(duì)公民日常社會(huì)生活和行業(yè)劃分區(qū)域開(kāi)展道德建設(shè)，如學(xué)校和社區(qū)開(kāi)展不同形式的活動(dòng)，尤其在今年疫情之下，社區(qū)作用突顯，社區(qū)公共道德需求基本形成社會(huì)共識(shí)。再如有針對(duì)性地健全各行各業(yè)規(guī)章制度，加強(qiáng)誠(chéng)信理念教育和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，開(kāi)展誠(chéng)信行業(yè)、誠(chéng)信示范街區(qū)、誠(chéng)信示范經(jīng)營(yíng)店等主題實(shí)踐活動(dòng)。

3、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間道德建設(shè)，培養(yǎng)群眾的公益精神、公德意識(shí)和法治意識(shí)，持續(xù)不斷地推進(jìn)基層公民道德創(chuàng)建活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展，形成道德的遵守和自律的形成協(xié)調(diào)發(fā)展的良好趨勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)管的同時(shí)，弘揚(yáng)正確價(jià)值觀和人生觀，主動(dòng)占領(lǐng)輿論戰(zhàn)場(chǎng)，樹(shù)立向善的道德風(fēng)尚，引導(dǎo)公民從身邊做起，從自己做起，自覺(jué)養(yǎng)成良好習(xí)慣和品格，規(guī)范自身的行為，營(yíng)造一個(gè)良好的思想道德氛圍。以問(wèn)題為導(dǎo)向，開(kāi)展專項(xiàng)道德建設(shè)行動(dòng)，如在疫情常態(tài)化形勢(shì)下，開(kāi)展文明用餐，建立良好衛(wèi)生行為習(xí)慣等。

此外，以家庭為抓手，推進(jìn)家庭文明建設(shè)，注重家教、家風(fēng)，自覺(jué)把愛(ài)家與愛(ài)國(guó)統(tǒng)一起來(lái)，把實(shí)現(xiàn)家庭幸福的希望融入實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)之中，堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)與創(chuàng)新發(fā)展相統(tǒng)一，不斷豐富思想道德建設(shè)形式，從以期將新時(shí)代公民道德建設(shè)落到基層、落到實(shí)處，不斷推動(dòng)新時(shí)代公民道德建設(shè)的質(zhì)量。

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課題項(xiàng)目：本文為2020年度保定市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題，課題名稱《新時(shí)代保定市公民道德建設(shè)實(shí)施途徑研究》，課題編號(hào)：2020089。

作者簡(jiǎn)介：段海波（1978-），男，保定市第一中醫(yī)院工會(huì)主席，研究方向：思想政治教育。