何明洋

全球新冠肺炎疫情蔓延擴(kuò)散態(tài)勢(shì)尚未得到有效遏制，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍面臨負(fù)增長(zhǎng)局面，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速大幅回落。在世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重衰退的背景之下，我國(guó)出口實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，成為世界主要經(jīng)濟(jì)體中出口領(lǐng)域唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的國(guó)家，這一成績(jī)的取得實(shí)屬不易。需要看到，當(dāng)前國(guó)際環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性持續(xù)累積，未來(lái)出口形勢(shì)的持續(xù)向好仍面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。因此，務(wù)必提高政策制定的前瞻性和精準(zhǔn)度，多措并舉化危為機(jī)，進(jìn)一步夯實(shí)出口領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，助力全年“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯捻樌_(kāi)展。

一、五大積極因素助力我國(guó)出口實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)

前三季度，我國(guó)出口同比增長(zhǎng)1.8%，4月份以來(lái)月度出口增速始終處在正值區(qū)間，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退背景下需求、供給、基數(shù)、匯率等多重因素助力我國(guó)出口實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。

（一）境外疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻帶動(dòng)防疫物資出口強(qiáng)勁增長(zhǎng)

二季度以來(lái)，境外疫情防控形勢(shì)持續(xù)惡化，截至2020年10月中旬，除中國(guó)外全球累計(jì)確診病例已超過(guò)4000萬(wàn)，累計(jì)死亡病例逾110萬(wàn)，且新增確診人數(shù)仍在快速增長(zhǎng)，目前尚未出現(xiàn)峰值拐點(diǎn)。受此影響，境外疫情防控物資需求大幅增加，前三季度包括口罩等在內(nèi)的紡織紗線、織物及制品，包括手套、防護(hù)服等在內(nèi)的塑料制品，以及醫(yī)療儀器及器械的出口金額分別同比增長(zhǎng)37.5%、16.6%和48.2%，且二季度以來(lái)月度出口增速始終保持在40%以上的較高水平。1—9月份，紡織紗線、織物及制品，塑料制品，醫(yī)療儀器及器械累計(jì)出口金額分別高達(dá)8287.8億元、4112.5億元和947.8億元，合計(jì)出口規(guī)模占我國(guó)全部出口金額的10.5%，遠(yuǎn)高于往年同期7.0%左右的平均水平，成為帶動(dòng)前三季度我國(guó)出口實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)的首要因素。

（二）國(guó)外企業(yè)停工停產(chǎn)不斷增多造成大量“供給真空”

源于疫情防控措施及時(shí)有效，我國(guó)新冠肺炎現(xiàn)有確診病例已于一季度達(dá)到峰值拐點(diǎn)，5月中旬現(xiàn)有確診病例已降至兩位數(shù)水平，且始終未出現(xiàn)大規(guī)模復(fù)發(fā)跡象。伴隨著各地區(qū)、各部門科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)生產(chǎn)生活秩序有序恢復(fù)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市工作順利推進(jìn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)工情況整體接近正常水平。然而，二季度開(kāi)始國(guó)外現(xiàn)有確診病例持續(xù)大幅增長(zhǎng)，疫情蔓延擴(kuò)散態(tài)勢(shì)仍在延續(xù)，且伴隨著主要經(jīng)濟(jì)體疫情管控措施的逐步趨嚴(yán)，企業(yè)停工停產(chǎn)現(xiàn)象不斷增多。受此影響，美、日、德、英、法、韓等主要出口國(guó)家4月份以來(lái)出口增速面臨持續(xù)大幅回落，為全球市場(chǎng)貨物商品的生產(chǎn)和供應(yīng)帶來(lái)大量“供給真空”，也為我國(guó)企業(yè)彌補(bǔ)上述產(chǎn)出缺口、開(kāi)拓新興市場(chǎng)創(chuàng)造了良好的條件和機(jī)遇。

（三）全球經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)回升導(dǎo)致外需市場(chǎng)持續(xù)回暖

伴隨著世界主要國(guó)家疫情管控措施的擴(kuò)面升級(jí)以及一系列逆周期調(diào)節(jié)政策的制定實(shí)施，全球主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速已逐步企穩(wěn)回升，外部市場(chǎng)需求持續(xù)回暖。9月份，摩根大通全球綜合PMI指數(shù)升至52.1%，已連續(xù)三個(gè)月位于榮枯線以上，自4月份觸及26.2%的歷史新低后逐月回穩(wěn)，其中制造業(yè)和服務(wù)業(yè)PMI已分別升至52.3%和51.6%，顯示企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和預(yù)期不斷修復(fù)，新訂單指數(shù)升至52.2%，創(chuàng)年初以來(lái)新高，就業(yè)指數(shù)達(dá)到50.2%，2月份以來(lái)首次回升至榮枯線以上。東盟、歐盟、美國(guó)等我國(guó)主要貿(mào)易合作伙伴自我國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量持續(xù)增加，9月份進(jìn)口規(guī)模較年初平均提高了近1.5倍，且進(jìn)口產(chǎn)品種類也逐步由疫情防控物資向家用電器、家具及其零件、通用機(jī)械設(shè)備、集成電路等日用品和高新技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)出口交貨值持續(xù)較快增長(zhǎng)。

（四）上年度出口增長(zhǎng)總體疲弱創(chuàng)造有利低基數(shù)環(huán)境

源于世界主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速普遍放緩、中美經(jīng)貿(mào)摩擦持續(xù)升溫、地緣政治經(jīng)濟(jì)事件頻發(fā)多變等多重因素影響，2019年我國(guó)出口形勢(shì)總體不佳，全年出口金額同比僅增長(zhǎng)0.5%，遠(yuǎn)低于2017年的10.8%和2018年的7.1%。除個(gè)別月份外，月度出口增速始終處在負(fù)值區(qū)間或保持在較低水平，且季度出口增速持續(xù)回落，一季度、上半年和前三季度累計(jì)同比增速僅分別為1.41%、0.13%和-0.02%。上年度出口增速普遍偏低為今年以來(lái)尤其是前三季度出口增速數(shù)據(jù)的持續(xù)向好創(chuàng)造了有利的低基數(shù)環(huán)境，相同增長(zhǎng)規(guī)模下出口增速將高于2017、2018年同期水平。

（五）人民幣匯率低位運(yùn)行提供良好價(jià)格條件

前三季度，美元兌人民幣平均匯率達(dá)6.9926，高于上年同期14.15個(gè)基點(diǎn)，人民幣平均匯率創(chuàng)2008年以來(lái)同期新低，且今年上半年人民幣匯率出現(xiàn)持續(xù)貶值。人民幣匯率的低位運(yùn)行為我國(guó)出口規(guī)模的不斷擴(kuò)張創(chuàng)造了良好的價(jià)格條件，一方面人民幣貶值導(dǎo)致我國(guó)出口商品相較其他國(guó)家商品而言更具價(jià)格優(yōu)勢(shì)，利于提升出口產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;另一方面，相同出口規(guī)模下，源于匯率因素的存在，以人民幣計(jì)價(jià)的出口增速高于同期以美元計(jì)價(jià)的出口增速，前三季度我國(guó)以美元計(jì)價(jià)的出口金額仍下降0.8%，而同期以人民幣計(jì)價(jià)的出口金額增長(zhǎng)1.8%，高于上年同期近2個(gè)百分點(diǎn)。

二、出口形勢(shì)持續(xù)向好仍面臨多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

（一）防疫物資出口增速已出現(xiàn)放緩跡象

未來(lái)，伴隨著國(guó)外疫情防控形勢(shì)的逐步好轉(zhuǎn)以及本國(guó)生產(chǎn)秩序的持續(xù)恢復(fù)，我國(guó)防疫物資出口的增長(zhǎng)速度恐將逐步放緩，對(duì)于總體出口增長(zhǎng)的拉動(dòng)能力將不斷下降，5月份以來(lái)部分品類防疫物資出口增速已出現(xiàn)減速跡象。當(dāng)前，我國(guó)主要防疫物資的出口規(guī)模仍在擴(kuò)大，但增速水平已明顯回落，9月份包括口罩等在內(nèi)的紡織紗線、織物及制品，以及醫(yī)療儀器及器械的出口金額分別同比增長(zhǎng)34.7%和30.9%，較前期增速高點(diǎn)分別回落了42.6個(gè)和69.1個(gè)百分點(diǎn)，且放緩勢(shì)頭短期或?qū)⒊掷m(xù)。但與此同時(shí)，以服裝鞋帽、箱包等為代表的生活用品和以鋼材、汽車零配件等為代表的原材料出口形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，增速水平仍遠(yuǎn)低于往年同期，后期伴隨著疫情防控物資出口的放緩，總體出口恐面臨較大回落壓力。

（二）“供給真空”補(bǔ)位空間恐將逐步收窄

7月中下旬開(kāi)始，美國(guó)、巴西等新冠肺炎累計(jì)確診病例排名靠前的國(guó)家已相繼迎來(lái)其新增確診病例的拐點(diǎn)，日、德、韓等主要出口國(guó)家疫情形勢(shì)已基本穩(wěn)定，主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程持續(xù)加快，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)秩序逐步恢復(fù)，出口增速跌幅不斷收窄，我國(guó)出口企業(yè)“供給真空”的補(bǔ)位空間恐面臨邊際收窄壓力。9月份，日本出口跌幅降至4.93%，較5月份最低點(diǎn)上升23.37個(gè)百分點(diǎn)，出口形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn);韓國(guó)出口增速已升至7.6%，年內(nèi)首次轉(zhuǎn)正，環(huán)比上月大幅增長(zhǎng)17.8個(gè)百分點(diǎn);8月份，美、德、英、法出口降幅分別為18.33%、10.20%、10.93%和18.34%，較前期最低點(diǎn)分別收窄了15.05個(gè)、20.90個(gè)、9.14個(gè)和24.45個(gè)百分點(diǎn)，且制造業(yè)和服務(wù)業(yè)PMI中的新出口訂單指數(shù)已基本恢復(fù)至榮枯線以上。

（三）外需回暖能否持續(xù)仍面臨較大不確定性

截至10月中旬，全球新冠肺炎現(xiàn)有確診病例尚未觸及峰值拐點(diǎn)，美、印、巴等國(guó)每日新增確診人數(shù)仍在快速增長(zhǎng)，且伴隨著北半球溫度的下降和秋冬季的來(lái)臨，英、法、意、俄、西等主要?dú)W洲國(guó)家新增確診病例大幅攀升，歐洲疫情已現(xiàn)二次暴發(fā)。數(shù)據(jù)顯示，10月中旬美國(guó)、印度每日新增確診病例均處在6萬(wàn)人以上，帶動(dòng)全球累計(jì)確診人數(shù)快速增長(zhǎng);巴西每日新增確診病例較前期雖有回落，但仍高于2.5萬(wàn)人;英國(guó)、法國(guó)、西班牙每日新增確診病例均已超過(guò)2萬(wàn)人，高出第一次疫情暴發(fā)時(shí)近4倍;意大利、俄羅斯每日新增確診病例已超過(guò)1.5萬(wàn)人，且新增規(guī)模仍在快速擴(kuò)大。與此同時(shí)，全球地緣沖突事件頻發(fā)多變，國(guó)際大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)，世界主要股市、債市均面臨寬幅震蕩，全球經(jīng)濟(jì)政策不確定性指數(shù)屢創(chuàng)新高，均為我國(guó)外部市場(chǎng)需求的持續(xù)回暖增添了較大不確定性。

（四）低基數(shù)因素的有利影響難以持續(xù)存在

從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的角度來(lái)看，今年四季度利于出口增速數(shù)據(jù)走高的低基數(shù)因素將逐步弱化，且明年二季度開(kāi)始2020年出口增速的持續(xù)高企將為2021年出口數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)核算形成一定高基數(shù)壓力。2019年四季度，我國(guó)月度出口增速均值為1.98%，分別高于一、二、三季度1.11個(gè)、2.99個(gè)和2.22個(gè)百分點(diǎn)，12月出口同比增長(zhǎng)8.05%，增速水平創(chuàng)4月份之后新高，受此影響今年四季度低基數(shù)因素的有利影響恐將有所弱化。與此同時(shí)，除2020年一季度受疫情因素影響我國(guó)出口有所回落外，二季度開(kāi)始出口增速迅速轉(zhuǎn)正且持續(xù)加快，三季度月度出口增速均值升至10.23%，創(chuàng)2015年以來(lái)同期新高，造成明年出口增速數(shù)據(jù)面臨不利的高基數(shù)環(huán)境。

（五）人民幣匯率的支撐作用已由正轉(zhuǎn)負(fù)

2019年4月份開(kāi)始，人民幣兌美元匯率持續(xù)貶值，美元兌人民幣月度平均匯率由3月份的6.7093升至9月份的7.0785，且上述較低匯率水平一直持續(xù)至2019年年末。然而，今年5月份開(kāi)始人民幣兌美元匯率進(jìn)入升值通道，8月份美元兌人民幣月度平均匯率已降至6.9346，低于上年同期8.68個(gè)基點(diǎn)，9月份二者差距進(jìn)一步擴(kuò)大至26.37個(gè)基點(diǎn)，且短期人民幣升值勢(shì)頭尚未出現(xiàn)放緩跡象。以今年8月份為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，人民幣匯率對(duì)我國(guó)出口的支撐作用逐步由正轉(zhuǎn)負(fù)，較高的匯率水平一方面弱化了我國(guó)出口商品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，另一方面不利于以人民幣計(jì)價(jià)時(shí)的出口增速數(shù)據(jù)核算，且短期來(lái)看這一趨勢(shì)恐將有所延續(xù)。

三、多措并舉進(jìn)一步夯實(shí)出口領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

（一）用足用好國(guó)內(nèi)國(guó)外生產(chǎn)恢復(fù)時(shí)間差的“窗口期”機(jī)遇

我國(guó)已于今年一季度率先對(duì)疫情實(shí)現(xiàn)有效控制，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市工作穩(wěn)步推進(jìn)，但截至10月下旬全球每日新增確診病例仍在大幅增加，印度、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體生產(chǎn)秩序遭遇嚴(yán)重破壞，美、英、法、意等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面臨疫情二次暴發(fā)的后續(xù)沖擊，我國(guó)在生產(chǎn)秩序和能力的恢復(fù)方面相較國(guó)外至少存在半年以上的“窗口期”機(jī)遇。一方面，我國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮創(chuàng)新要素?cái)?shù)量、舉國(guó)研發(fā)體制、市場(chǎng)潛在規(guī)模、技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景等優(yōu)勢(shì)，集中力量在集成電路、信息通信、高端生產(chǎn)裝備、基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域加快解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，同時(shí)搶抓5G、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域發(fā)展機(jī)遇，著力拓寬全球市場(chǎng)份額，爭(zhēng)取在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“換道超車”。另一方面，依托我國(guó)在產(chǎn)業(yè)體系、供應(yīng)鏈、勞動(dòng)者規(guī)模素質(zhì)、疫情防控能力等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接印度、東南亞等地區(qū)的訂單轉(zhuǎn)移，積極把握歐美國(guó)家感恩節(jié)、圣誕節(jié)消費(fèi)高峰期所帶來(lái)的廣闊市場(chǎng)機(jī)遇。

（二）充分調(diào)動(dòng)各類平臺(tái)資源積極拓展海外市場(chǎng)空間

近年來(lái)，歐盟、東盟等地區(qū)國(guó)家與我國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)日趨頻繁，貿(mào)易金額占我國(guó)貿(mào)易總額的比重不斷上升，且伴隨著“一帶一路”建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，沿線國(guó)家與我國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的廣度和深度均有大幅提升，我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)更趨均衡優(yōu)化，貿(mào)易合作對(duì)象和領(lǐng)域更趨廣泛多元。受疫情影響，部分國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易流通不暢，極大影響了我國(guó)部分外貿(mào)出口企業(yè)正常業(yè)務(wù)的開(kāi)展，為此應(yīng)充分調(diào)動(dòng)各類平臺(tái)資源助力企業(yè)積極拓展海外市場(chǎng)。建議采用數(shù)字化、智能化等全新技術(shù)手段，主動(dòng)整合人才、展商、渠道等資源，構(gòu)建數(shù)字信息集成化的網(wǎng)絡(luò)展示空間，嘗試打造進(jìn)出口商品網(wǎng)上展覽會(huì)。強(qiáng)化駐境外經(jīng)貿(mào)代表處、商協(xié)會(huì)等平臺(tái)建設(shè)，聯(lián)合外國(guó)駐華總領(lǐng)館、外國(guó)駐華商協(xié)會(huì)等外國(guó)在華機(jī)構(gòu)，搭建形式多樣、內(nèi)容豐富的國(guó)際商機(jī)推介平臺(tái)。組織經(jīng)貿(mào)團(tuán)組赴境外進(jìn)行市場(chǎng)考察、舉辦大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、拜訪重要機(jī)構(gòu)等，逐步恢復(fù)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的正常經(jīng)貿(mào)交流。

（三）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)橥赓Q(mào)出口企業(yè)提供全方位保障

受新冠肺炎疫情、匯率大幅波動(dòng)等因素影響，大量外貿(mào)出口企業(yè)在資金、市場(chǎng)、生產(chǎn)等方面的壓力有所增加，經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)持續(xù)累積，亟需政府予以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力為企業(yè)提供全方位的保障和支持。建議中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司、中國(guó)進(jìn)出口銀行等國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)及銀行提高對(duì)外貿(mào)出口企業(yè)的信貸額度或設(shè)立專項(xiàng)信貸額度，同時(shí)采取調(diào)整還款計(jì)劃、到期續(xù)貸、降低費(fèi)率等特別措施，緩解企業(yè)資金壓力。積極發(fā)揮“政府+銀行+信?！闭吆狭?，積極探索創(chuàng)新融資模式，提升普惠金融服務(wù)能力，引導(dǎo)中小微企業(yè)利用出口信用保險(xiǎn)保單拓展融資渠道。推動(dòng)商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、工商等相關(guān)機(jī)構(gòu)信息數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通互動(dòng)，加強(qiáng)與銀保監(jiān)及金融機(jī)構(gòu)的溝通，提高線上辦證的力度和效率，開(kāi)通“綠色通道”服務(wù)，為外貿(mào)企業(yè)加快出口流程創(chuàng)造有利條件。

（作者為中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)所助理研究員）