沈德勝

摘要：發(fā)展綠色農業(yè)，是實現遼寧鄉(xiāng)村振興的重要途徑。分析遼寧省綠色農業(yè)發(fā)展現狀，針對當前存在的生產條件薄弱、發(fā)展不均衡、缺乏重視與管理等問題，提出促進多產融合、平衡發(fā)展資源、加強政策保障等對策，推動遼寧綠色農業(yè)科學發(fā)展。

關鍵詞：綠色農業(yè);鄉(xiāng)村振興;遼寧

中圖分類號：F323.4? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1674-1161（2020）04-0066-02

發(fā)展綠色農業(yè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要動力。習近平總書記曾強調，推進農業(yè)綠色發(fā)展，是農業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命。現階段，許多城市為了貫徹綠色農業(yè)發(fā)展理念，開始尋求各種發(fā)展道路，不斷創(chuàng)新綠色農業(yè)發(fā)展技術。遼寧既是我國工業(yè)大省，也是農業(yè)大省。為了不斷發(fā)展綠色農業(yè)，全省圍繞沈陽經濟區(qū)、沿海經濟帶制定了一系列發(fā)展戰(zhàn)略，以區(qū)域資源環(huán)境承載力為標準，不斷推進農業(yè)向生態(tài)化發(fā)展。當前，遼寧綠色農業(yè)發(fā)展過程中既有不足也有優(yōu)勢，需要立足長遠、克服不足、優(yōu)化技術，促進農業(yè)與其他產業(yè)的互相融合，以進一步推動遼寧綠色農業(yè)發(fā)展。

1 遼寧省綠色農業(yè)發(fā)展現狀

農業(yè)在遼寧國民經濟發(fā)展中占有重要地位。2018年遼寧省農林牧漁業(yè)總產值為4 061.9億元，其中，農業(yè)產值占比最大，達到1 749.4億元。隨著社會經濟的進步和現代農業(yè)的發(fā)展，全省建立了一批以點帶面的現代農業(yè)科技示范基地，農業(yè)科技得到了推廣應用，促進了遼寧綠色農業(yè)發(fā)展。省政府拿出專門項目資金，加大綠色農業(yè)項目的投資力度。農業(yè)部門重點針對遼寧區(qū)域發(fā)展，負責實施一批循環(huán)農業(yè)項目和現代農業(yè)產業(yè)園項目;畜牧部門選定9個畜牧大縣，開展畜禽糞便資源化利用工程，投資建設一批生態(tài)良好的正規(guī)化畜牧養(yǎng)殖場;水利部門加大土地綜合治理和修復治理力度，解決區(qū)域內水土流失和水生態(tài)污染問題;海洋漁業(yè)部門主要實施產業(yè)鏈形式的工程項目，并對受到污染的海洋生態(tài)環(huán)境進行修復，同時建設一批數字漁業(yè)試點項目;林業(yè)部門實施植樹造林項目，并負責全省林業(yè)資源的管理與維護。通過相關部門聯合發(fā)力、共同推進，使全省綠色農業(yè)發(fā)展取得初步成效。一是全省綠色農業(yè)發(fā)展能力得到提高。全省建有全國綠色農業(yè)食品原料標準化生產基地19個，面積21.16萬hm2。各生產基地不斷健全完善組織管理、生產管理、技術服務、基礎設施、產業(yè)化經營等體系建設，實現了產地環(huán)境、產品品種、生產流通等工藝流程的標準化管理和全程質量控制?；匾?guī)范了生產投入品的使用，有效減少了農業(yè)面源污染，保護了農業(yè)生態(tài)環(huán)境，同時促進綠色食品標準化生產。二是遼寧綠色農業(yè)產品質量監(jiān)管力度不斷加大。遼寧省出臺了《遼寧省農產品質量安全條例》，省委省政府將農產品質量安全作為一項重大任務進行部署，各級政府越來越重視農產品質量安全工作，全省綠色農業(yè)發(fā)展政策環(huán)境和條件越來越好。

2 遼寧省綠色農業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 綠色農產品生產條件較為薄弱

雖然遼寧省綠色農業(yè)發(fā)展速度較快，但農業(yè)生產基礎條件仍然薄弱，農業(yè)發(fā)展仍以傳統(tǒng)農業(yè)為主，綠色農業(yè)發(fā)展規(guī)模較小。與傳統(tǒng)農業(yè)相比，綠色農業(yè)發(fā)展還沒有規(guī)?；?，沒有得到更多人認可。綠色農業(yè)技術還不成熟或沒有得到應用推廣或推廣應用成本較高，許多從業(yè)者知難而退，包括一些企業(yè)在內。市場上叫得響的綠色農業(yè)品牌不多，市場占有率不高，最重要的是優(yōu)質優(yōu)價不易凸顯，影響遼寧綠色農業(yè)的發(fā)展。

2.2 綠色農產品生產存在一定的風險

受地域、經濟、政策和環(huán)境等多重因素影響，全省綠色農業(yè)發(fā)展參差不齊。綠色農業(yè)生產對自然條件和栽培技術要求較高，一般遠離容易帶來空氣、水等污染的城市。而偏遠農村也意味著經濟較為落后，綜合保障能力不足。從綠色農業(yè)發(fā)展的大形勢看，政府部門高度重視農產品質量安全，也鼓勵綠色農業(yè)發(fā)展，但在推進過程中缺乏相應的政策和資金支持，而一旦失去政策和資金支持，綠色農業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性就會受到影響。對于綠色農業(yè)發(fā)展的市場主體而言，企業(yè)對發(fā)展綠色農業(yè)的興趣較大，但真正涉入其中會感到綠色農產品生產存在一定的風險，尤其是綠色農產品生產技術不夠成熟，常常遇到產量降低或病蟲草害防控困難等問題，讓許多生產企業(yè)放棄了綠色農產品生產。

2.3 綠色農產品生產監(jiān)管難度較大

綠色農產品生產需要嚴格按照規(guī)定的要求進行，但在生產過程中難以做到全方位監(jiān)管，對于設施農業(yè)而言，如果條件具備，較小的棚室環(huán)境尚可實現綠色農產品全程監(jiān)管，而對于大田綠色農產品生產而言，缺乏必要的監(jiān)管手段。在綠色農產品生產全產業(yè)鏈中，源頭監(jiān)管至關重要但難以實現，目前，綠色農產品生產監(jiān)管往往集中在產品流通環(huán)節(jié)，對生產的產品進行檢測，來推斷是否實現綠色農產品生產。這種監(jiān)管的后移，很難保證農產品是不是“綠色”，監(jiān)管部門也沒有能力對綠色農產品生產的全產業(yè)鏈進行監(jiān)管。信息化監(jiān)測系統(tǒng)的應用雖然可以達到監(jiān)管的目的，但監(jiān)測系統(tǒng)的成本很高，推廣應用尚需時日。

3 遼寧綠色農業(yè)發(fā)展對策

3.1 加大技術攻關，推廣綠色農產品生產技術

遼寧綠色農業(yè)發(fā)展離不開科學技術的支撐。要加強高校院所與企業(yè)的聯系，開展綠色農產品生產技術研究，形成綠色農產品生產技術規(guī)程和技術模式，用標準化規(guī)范化保障農產品質量安全。結合各類農業(yè)、環(huán)保等項目開展，以化肥、農藥減施為重點，以生物技術、保護性耕作技術為研究方向，開展綠色農產品生產技術攻關，形成技術集成，促進推廣應用，為綠色農產品生產提供技術支撐。

3.2 樹立品牌意識，以品牌帶動優(yōu)質農產品生產

結合區(qū)域特點和產品特色，打造綠色農產品品牌。通過品牌效應，帶動綠色農產品生產基地建設，推行標準化生產，實現產業(yè)化經營，打造優(yōu)質農產品產業(yè)鏈，促進企業(yè)發(fā)展和農民增收。有關部門應幫助企業(yè)和新型農業(yè)經營主體創(chuàng)建農產品品牌，從政策和資金上加以激勵，增強品牌發(fā)展意識，引領更多農戶參與到優(yōu)質農產品生產中來，提高產品市場競爭力。

3.3 轉變發(fā)展理念，推進農業(yè)向優(yōu)質綠色方向發(fā)展

在注重農產品產量的同時，也要注重農產品質量，推動傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變，推動農業(yè)生產由追求產量向產量與質量并重方向轉變。各地結合實際，制定綠色農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選定適宜區(qū)域，集中技術、人才、項目等資源，建設一批規(guī)?；G色農產品生產基地，打造現代農業(yè)科技示范基地，以點帶面引領更多生產者從事綠色農產品生產。加大宣傳引導，培育示范典型，讓農民逐步樹立綠色發(fā)展理念，從心里愿意接受這一新轉變新技術。

3.4 加大政策扶持，引導綠色農業(yè)發(fā)展

對作物產量的不斷追求導致農業(yè)生產對農藥和化肥的依賴性越來越大，這就給農產品生產帶來很大的隱患。各級政府應在確保糧食安全的基礎上，把農產品質量安全放在突出的地位，推動現代農業(yè)向質和量協(xié)調發(fā)展方向轉變。針對不同消費群體對農產品的差異化需求，應把綠色農產品生產作為一項重要工作，從政策和資金上加以扶持，引導企業(yè)和新型農業(yè)經營主體積極參與綠色農產品生產，推動全省綠色農業(yè)向規(guī)?；a業(yè)化方向發(fā)展。

參考文獻

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