本刊評(píng)論員

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度是各級(jí)黨委政府和廣大農(nóng)民群眾在村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理、財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、民主監(jiān)督等長(zhǎng)期實(shí)踐探索中逐漸形成的科學(xué)制度體系，為穩(wěn)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境起到了至關(guān)重要的作用。

黨的十九屆四中全會(huì)為研究推進(jìn)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村制度建設(shè)賦予了精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵。健全完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，既是構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的農(nóng)業(yè)農(nóng)村制度體系的現(xiàn)實(shí)需要，也是鄉(xiāng)村基層有效治理的重要基礎(chǔ)。把農(nóng)村財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理效能，要在三個(gè)方面下更大功夫。

一是提高基層黨委政府的重視程度。農(nóng)村財(cái)務(wù)無(wú)小事，是群眾最關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題。基層黨委政府，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志，要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央部署上來(lái)，提高政治站位，把農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)擺上更加突出的位置，把加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理擺上重要的議事日程。要抓住有利契機(jī)，合理運(yùn)用督查督導(dǎo)、考核問(wèn)責(zé)等利器，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，全面提升工作效能。

二是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理制度的權(quán)威地位。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度體系是小微權(quán)力的“籠子”，是防腐拒貪的“防火墻”。要隨著集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，及時(shí)完善財(cái)務(wù)管理制度，提高制度制定層級(jí)，增強(qiáng)其時(shí)效性、實(shí)用性、系統(tǒng)性，進(jìn)而強(qiáng)化其權(quán)威性。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督力量，對(duì)違反財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定的違法違紀(jì)行為絕不姑息，嚴(yán)肅追責(zé)，依法嚴(yán)懲，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的權(quán)威性。

三是完善群眾參與監(jiān)督的制度渠道。陽(yáng)光是最有效的防腐劑，群眾參與監(jiān)督是促財(cái)務(wù)管理規(guī)范的重要手段。要不斷完善群眾民主監(jiān)督、民主理財(cái)?shù)闹贫然?，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，推行內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合組成雙重制衡體制，發(fā)揮村民理財(cái)小組、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等群團(tuán)組織作用。在財(cái)務(wù)監(jiān)督過(guò)程中，要將監(jiān)督與教育、監(jiān)督與預(yù)防、監(jiān)督與震懾相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“懲前毖后，治病救人”，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。