劉漢文

摘 ?要：我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到發(fā)展轉(zhuǎn)折點(diǎn)，生產(chǎn)制造與城市建設(shè)等都在朝向高質(zhì)量方向轉(zhuǎn)變，行政事業(yè)單位作為與社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較為密切的政府職能部門(mén)，在這種環(huán)境下，必須要將高質(zhì)量、全方面發(fā)展當(dāng)做行政管理基礎(chǔ)，正確了解與事業(yè)單位有關(guān)政府會(huì)計(jì)制度的作用，針對(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作內(nèi)容展開(kāi)升級(jí)與改革，保證行政管理工作可以全面、正常落實(shí)。文章以政府會(huì)計(jì)制度為切入點(diǎn)，分析并研究政府會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部行政管理產(chǎn)生的影響和作用。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)制度;事業(yè)單位;行政管理

引言：我國(guó)行政事業(yè)單位屬于非常關(guān)鍵、核心的關(guān)鍵機(jī)構(gòu)，主要是為各類公眾和居民提供服務(wù)與幫助，并針對(duì)各項(xiàng)事件進(jìn)行監(jiān)督和行政管理。在新政府會(huì)計(jì)制度影響下，行政事業(yè)單位既面臨著大量工作要求，也遇到重大發(fā)展機(jī)遇，需要重點(diǎn)、精準(zhǔn)地掌握政府會(huì)計(jì)制度當(dāng)中蘊(yùn)含的價(jià)值，不斷完善單位內(nèi)部資產(chǎn)管控體系，以此來(lái)保證行政管理可以得到持續(xù)推進(jìn)。

政府會(huì)計(jì)制度簡(jiǎn)述

新《政府會(huì)計(jì)制度》自從2019年在各個(gè)地區(qū)全面實(shí)行之后，行政單位內(nèi)部會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系得到優(yōu)化，一是充分改變過(guò)往行政單位的財(cái)務(wù)管控、會(huì)計(jì)核算方式，財(cái)務(wù)部門(mén)逐漸將行政單位傳統(tǒng)的13個(gè)有關(guān)制度廢止，所有行政單位統(tǒng)一利用政府會(huì)計(jì)制度。事業(yè)單位在運(yùn)行以及職能落實(shí)中，必須要結(jié)合新制度要求來(lái)進(jìn)行，我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)以及行政單位會(huì)計(jì)工作之間差異性有效降低，政府會(huì)計(jì)框架呈現(xiàn)出統(tǒng)一優(yōu)勢(shì)。二是政府會(huì)計(jì)制度精準(zhǔn)實(shí)行“3+5”會(huì)計(jì)工作要素，包括3個(gè)預(yù)算要素、5個(gè)財(cái)務(wù)要素，其中預(yù)算要素分別為預(yù)算收入、支出、結(jié)余，財(cái)務(wù)要素為資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、負(fù)債、費(fèi)用和收入。并且完善政府部門(mén)會(huì)計(jì)核算模式和形式，使得財(cái)務(wù)核算有著雙體系、雙報(bào)告、雙基礎(chǔ)的特征，這種模式推動(dòng)著會(huì)計(jì)各個(gè)要素相互協(xié)調(diào)[1]。三是政府會(huì)計(jì)制度當(dāng)中要求，將財(cái)務(wù)報(bào)道編制成為兩個(gè)大體系，分別為會(huì)計(jì)預(yù)算報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表，行政單位發(fā)展中會(huì)計(jì)核算形成的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是預(yù)算報(bào)表設(shè)立的前提，單位內(nèi)部財(cái)務(wù)核算生成的各項(xiàng)數(shù)據(jù)則是財(cái)務(wù)報(bào)表設(shè)立前提，財(cái)務(wù)報(bào)告結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。

政府會(huì)計(jì)制度對(duì)于行政事業(yè)單位管理的作用

1.讓財(cái)稅體制改革得到不斷推進(jìn)

我國(guó)已經(jīng)步入到新的發(fā)展時(shí)期，針對(duì)國(guó)內(nèi)存在的發(fā)展矛盾和矛盾轉(zhuǎn)變情況，政府部門(mén)實(shí)施眾多措施和改革方式來(lái)對(duì)其進(jìn)行調(diào)控，稅務(wù)體制改革和優(yōu)化正是我國(guó)政府部門(mén)針對(duì)現(xiàn)今國(guó)情展開(kāi)分析之后得出的一項(xiàng)較為成熟策略，為使這一策略可以在我國(guó)得到貫徹落實(shí)，過(guò)往的會(huì)計(jì)核算形式無(wú)法滿足目前政府部門(mén)要求，特別是在稅務(wù)制度改革、完善之后，部分事業(yè)單位逐漸進(jìn)入到管理稅收范圍內(nèi)，這種變化會(huì)造成有關(guān)部門(mén)工作任務(wù)量增加，讓行政管理難度提高。而政府會(huì)計(jì)制度當(dāng)做存在的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算能力，在使用時(shí)主要就是利用權(quán)責(zé)發(fā)生制、收付實(shí)現(xiàn)制來(lái)將核算工作履行，這一核算方式的轉(zhuǎn)變，可以讓當(dāng)財(cái)務(wù)稅收體制要求得到有效落實(shí)，幫助事業(yè)單位針對(duì)社會(huì)情況全方位開(kāi)展管理工作。

2.讓會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提高，全面履行行政事業(yè)單位職責(zé)

基本準(zhǔn)則制度要求會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)、預(yù)算兩者適當(dāng)進(jìn)行分離，即采取“獨(dú)立記賬”的財(cái)務(wù)核算方式，又要求兩者可以互相協(xié)調(diào)，即把部門(mén)預(yù)算資源有效納入實(shí)行“平行記賬”方式，真正實(shí)現(xiàn)“雙功能、雙報(bào)告、雙基礎(chǔ)”，不僅可以讓現(xiàn)行行政部門(mén)決算報(bào)道得到滿足，還可滿足政府財(cái)務(wù)報(bào)告任務(wù)，讓政府各項(xiàng)資金管理行為得到規(guī)范，為單位管理工作奠定良好基礎(chǔ)。同時(shí)，結(jié)合這三個(gè)方面，行政單位還可有效整合固定、無(wú)形資產(chǎn)等各種資產(chǎn)類型，針對(duì)這些資源總量來(lái)展開(kāi)合理、估算，明確事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)以及職能落實(shí)情況，讓所需的財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理工作細(xì)致開(kāi)展。并且這一制度還具有進(jìn)一步增強(qiáng)其他制度之間具備的兼容能力，確保事業(yè)單位行政業(yè)務(wù)方向更加正確的作用，通過(guò)分析各項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支管理、平衡資金供需目的，監(jiān)督和促使事業(yè)單位履行行政職能，提高職能履行質(zhì)量和效率[2]。

3.為事業(yè)單位行政管理奠定基礎(chǔ)

政府會(huì)計(jì)制度在不斷、持續(xù)性改革和優(yōu)化之后，行政單位財(cái)務(wù)管控目標(biāo)、最終目的出現(xiàn)一定改變，作用力更加優(yōu)異，一是依據(jù)準(zhǔn)則制度事業(yè)單位可讓新制度要求進(jìn)行貫徹落實(shí)，對(duì)單位收支業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范管理。二是可推動(dòng)單位將將國(guó)有資源管控的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行落實(shí)，準(zhǔn)確、全面、高效將單位內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行反應(yīng)，讓上級(jí)部門(mén)全方位掌握單位情況，以及行政單位后續(xù)發(fā)展管理的措施和方法。三是讓行政單位將各項(xiàng)財(cái)務(wù)管控制度真正落實(shí)，針對(duì)各種不利行政管理的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避。

4.增強(qiáng)績(jī)效管控水平，為行政管理決策提供有用信息

對(duì)于行政部門(mén)而言，新制度準(zhǔn)則可以充分將權(quán)責(zé)發(fā)生制各項(xiàng)理論原則整合、統(tǒng)一到費(fèi)用、收入要素當(dāng)中，使得各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目管理落實(shí)有著更加合理方式，在很大程度上讓政府部門(mén)具備的管理職責(zé)開(kāi)展效率提高。特別是在推動(dòng)和幫助市場(chǎng)上事業(yè)單位運(yùn)行管理工作的正確性、真實(shí)性方面有著極大作用，可讓各種無(wú)用成本問(wèn)題減少。同時(shí)，權(quán)責(zé)發(fā)生制度其能夠依據(jù)報(bào)告編制更加全面地將事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債情況、預(yù)算任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行反映，為行政單位各項(xiàng)績(jī)效預(yù)算管理提供依據(jù)，有利于單位改善自身資源配置，增強(qiáng)資產(chǎn)實(shí)際使用質(zhì)量以及行政工作落實(shí)的效果。政府會(huì)計(jì)具有的財(cái)務(wù)報(bào)告除了可以反應(yīng)會(huì)計(jì)主體運(yùn)行成本進(jìn)行之外，還可讓核算資源的范圍不斷擴(kuò)大，使政府單位能夠更加規(guī)范處理業(yè)務(wù)、事項(xiàng)，為各項(xiàng)管理決策提供更加全面、有用的信息。三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新制度在我國(guó)全面實(shí)施之后，行政單位雖然在財(cái)務(wù)管理方面遇到一定困境，但是制度對(duì)于行政單位行政、財(cái)務(wù)管理的作用和影響非常深遠(yuǎn)，很大程度上讓過(guò)往許多制度使用弊端得到改善，讓政府會(huì)計(jì)體系更加完善和健全，能夠保證會(huì)計(jì)信息及時(shí)在單位內(nèi)部反映出來(lái)，增強(qiáng)信息管理和收集質(zhì)量，為行政管理和各項(xiàng)決策提供更加真實(shí)的信息，全面提高單位綜合管理水平，使業(yè)務(wù)、事項(xiàng)的處理更加科學(xué)和規(guī)范。因此，在針對(duì)新制度進(jìn)行落實(shí)時(shí)，需要正確了解政府會(huì)計(jì)制度的價(jià)值、作用，構(gòu)建一個(gè)優(yōu)異的管理機(jī)制，最終達(dá)到持續(xù)增強(qiáng)行政單位綜合管理水平要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]田純.淺議行政事業(yè)單位執(zhí)行新政府會(huì)計(jì)制度的問(wèn)題及對(duì)策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2020（24）：61-62.

[2]楊文花.新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的影響[J].投資與合作，2020（12）：38-39.