引言

促進(jìn)各民族的交往互動(dòng)是新時(shí)代民族工作中最為重要的一項(xiàng)工作。在2014年中央民族工作會(huì)議中，習(xí)近平總書記就指出：“加強(qiáng)各民族交往交流交融，尊重差異、包容多樣，讓各民族在中華民族的大家庭中手足相親、守望相助?！本兔褡宓貐^(qū)的發(fā)展問題來說，要充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢來進(jìn)行發(fā)展。從整體上來看，我國民族地區(qū)擁有豐富的民族文化資源和獨(dú)特的地理資源，因此民族地區(qū)利用其優(yōu)勢發(fā)展旅游業(yè)有利于推動(dòng)民族地區(qū)的發(fā)展從而實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)。全域旅游是以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。就民族地區(qū)來說在選擇發(fā)展旅游業(yè)時(shí)要堅(jiān)持貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳在2018年印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，通過發(fā)展旅游來帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在發(fā)展過程中要始終貫徹習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”等重要思想，立足于民族地區(qū)，在實(shí)際發(fā)展過程中堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展為主的發(fā)展方向。寧夏中衛(wèi)市作為全國首批創(chuàng)建全域旅游示范市，具備發(fā)展全域旅游的優(yōu)勢，其大力發(fā)展全域旅游對(duì)推動(dòng)地區(qū)綠色發(fā)展具有十分重要的意義。

一、全域旅游和各民族交往交流交融概述

（一）全域旅游的基本內(nèi)涵

全域旅游是指在一定的發(fā)展區(qū)域空間內(nèi)，以大眾休閑旅游為背景，以產(chǎn)業(yè)觀光旅游為依托，通過對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。其基于貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念中所產(chǎn)生的新理論，著重強(qiáng)調(diào)的是在旅游業(yè)的發(fā)展過程中要從以往以門票經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展模式向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，從原有的一種封閉的旅游自我循環(huán)的發(fā)展模式向開放的“旅游+”轉(zhuǎn)變，并且在整個(gè)發(fā)展過程中要做到企業(yè)同社會(huì)形成一種共建共享的發(fā)展模式，政府統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展，景區(qū)在管理中做到全面依法并實(shí)現(xiàn)從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。

全域旅游是一種積極有效的開發(fā)性的保護(hù)模式。其更加注重開發(fā)是否能夠同地區(qū)自身的生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)，同當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載力相適應(yīng)。在整個(gè)發(fā)展過程當(dāng)中，著重強(qiáng)調(diào)通過對(duì)整個(gè)旅游資源、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游功能、旅游要素以及產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行合理優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)空間上的合理規(guī)劃和資源上的優(yōu)化配置，做到能夠更好地保護(hù)核心資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（二）各民族交往交流交融的基本內(nèi)涵

多民族、多文化是我國基本特征之一，同時(shí)也是促進(jìn)國家發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ弧膰业陌l(fā)展歷史上來看，國家的和平統(tǒng)一離不開各民族的共同努力?？偟膩碚f，中華民族在締造和捍衛(wèi)統(tǒng)一多民族國家的長期歷史進(jìn)程中，不斷加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系和文化上的交流，推動(dòng)了國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮和社會(huì)進(jìn)步，在全國各地形成了各民族交錯(cuò)雜居的分布格局，這使得各民族在文化上兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上相互依存、情感上相互親近，形成了你中有我，我中有你的多元一體格局。

（三）寧夏中衛(wèi)市發(fā)展全域旅游推進(jìn)各民族交往交流交融的意義

旅游是載體，是一種特殊的文化形式。對(duì)于發(fā)展“全域旅游”的中衛(wèi)來說，其更多的是強(qiáng)調(diào)游客的體驗(yàn)感受，目的在于游客通過旅游觀光、住宿、飲食、購物、娛樂等多種形式來體驗(yàn)和感受當(dāng)?shù)氐拿褡逦幕?，?shí)現(xiàn)在情感上和文化上的溝通交流，游客從而可以獲得身心上的愉悅并且實(shí)現(xiàn)追求文化體驗(yàn)的目的?？偟膩碚f，“全域旅游”是時(shí)代的選擇，也是將地區(qū)內(nèi)旅游資源進(jìn)行有效開發(fā)的一種模式。

二、中衛(wèi)市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況

中衛(wèi)市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步于沙坡頭景區(qū)。自20世紀(jì)80年代我國的旅游業(yè)興起以來，沙坡頭景區(qū)就憑借自身沙漠、綠洲、黃河集一體的獨(dú)特自然資源優(yōu)勢嶄露頭角。近年來，隨著中衛(wèi)市旅游業(yè)的不斷發(fā)展，中衛(wèi)市共有景區(qū)20多家，其中3A級(jí)以上的景區(qū)8家。除了有國家首批5A級(jí)旅游景區(qū)沙坡頭外，還有始建于明朝永樂初年的高廟，丹霞地貌與喀斯特地貌相交融的寺口子景區(qū)，大麥地巖畫，秦、漢、明不同時(shí)期的古長城，騰格里沙漠濕地旅區(qū)中的休閑度假區(qū)等一系列各具特色的旅游景區(qū)。

三、中衛(wèi)市發(fā)展全域旅游、推進(jìn)各民族交往交流交融的舉措

現(xiàn)代旅游業(yè)準(zhǔn)確來說是一種比較特殊的跨文化交流的活動(dòng)，其具有愉悅性、廣泛性、交流性、跨文化性、民族性的特點(diǎn)，可以說現(xiàn)代旅游在國內(nèi)已經(jīng)逐漸成為一種加快推進(jìn)各民族交往交流交融的新模式。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，人民的生活水平在不斷提高，除了滿足自身的物質(zhì)需求，人們也開始更加注重精神文化的享受，并且在文化消費(fèi)上更加注重自身的體驗(yàn)感受。從全域旅游的發(fā)展理念來看，其依靠各行各業(yè)的積極參與，同時(shí)不同部門做到共同管理。并且，當(dāng)?shù)厣罹幼〉母鱾€(gè)民族的居民也可以一同參與到地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展當(dāng)中，在發(fā)展過程中可以做到充分利用目的地的優(yōu)勢來吸引游客前來，以此為前來旅游的游客提供一個(gè)全過程、全方位的體驗(yàn)，能夠從游客的角度出發(fā)盡一切可能去滿足游客全方位的旅游體驗(yàn)與需求。對(duì)此，在整個(gè)“全域旅游”的發(fā)展過程中，中衛(wèi)市需要考慮的問題是如何做到更好更快地發(fā)展地區(qū)的旅游業(yè)，讓來到中衛(wèi)旅游的每一位游客都能夠有一次美好而難忘的體驗(yàn)。為了可以更好地發(fā)展全域旅游，中衛(wèi)市在發(fā)展全域旅游的過程中，要加快推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)各民族之間的交流溝通，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中應(yīng)從以下4點(diǎn)來進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

（一）打造高品質(zhì)旅游品牌，推動(dòng)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展

中衛(wèi)的旅游因沙坡頭而出名，因此在發(fā)展過程中著力應(yīng)發(fā)展景區(qū)獨(dú)特的資源優(yōu)勢，讓更多的游客可以了解沙坡頭。沙漠、黃河、綠洲融為一體，黃河橫穿與巍峨香山、綿延的騰格里沙漠形成了一幅天然的太極圖，游客在此可以感受王維詩句中“大漠孤煙直，長河落日?qǐng)A”的千古絕唱。對(duì)此，要將龍頭景區(qū)做大做強(qiáng)做精，推動(dòng)沙坡頭景區(qū)向集觀光體驗(yàn)、休閑度假為一體的復(fù)合型景區(qū)邁進(jìn)，著力打造“寧夏歸來不看沙”中國沙漠旅游第一品牌。中衛(wèi)市在發(fā)展過程中要按照“全域布局、全景覆蓋、全局聯(lián)動(dòng)、全業(yè)融合、全民參與”的要求，形成以沙波頭旅游區(qū)為核心、各旅游景區(qū)及民俗旅游村鎮(zhèn)等為支點(diǎn)的相互聯(lián)結(jié)、繼續(xù)外拓的大格局。同時(shí)，要著力發(fā)展以幽險(xiǎn)奇絕著稱的寺口子，重點(diǎn)挖掘邊塞風(fēng)光，讓游客近距離地感受蘇武牧羊的歷史典故，探尋楊彥景大戰(zhàn)西夏、兵困柳州，“米缽生金”使三軍解困的歷史事件；體驗(yàn)始建于明朝永樂年間的高廟，它集儒家思想、佛教、道教三教文化于一體，多種文化和諧共生，可以給游客帶來不一樣的體驗(yàn)。

（二）加強(qiáng)文化與旅游業(yè)的融合，加快建設(shè)文化旅游新模式

1.挖掘極具代表性的特色民俗文化

極具地方特色的民俗文化也是中華文化中重要的組成部分，民俗文化可以說是旅游業(yè)的生命和靈魂，缺乏特色的旅游業(yè)便會(huì)失去競爭力與生存基礎(chǔ)。從現(xiàn)代發(fā)展趨勢來看，發(fā)展具有特色的民俗文化旅游產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代旅游發(fā)展的主要趨勢。中衛(wèi)市在發(fā)展全域旅游的過程中要明確，具有地方特色的民俗文化在整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中具有十分重要的地位，在地區(qū)旅游業(yè)的開發(fā)與發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)挖掘能夠充分體現(xiàn)地區(qū)生活特色的民俗文化。對(duì)此，中衛(wèi)市要以沙坡頭景區(qū)為核心，充分挖掘能夠代表黃河文化特色的民俗文化。

2.發(fā)展獨(dú)具特色的文化產(chǎn)業(yè)

在全域旅游的整體發(fā)展過程中，要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)意識(shí)。作為核心景區(qū)的沙坡頭景區(qū)還設(shè)立有可供游客免費(fèi)參觀的沙漠博物館，通過展示各種沙漠植被、動(dòng)物的標(biāo)本，各地區(qū)不同種類的沙質(zhì)樣品，讓游客更加具體地了解和認(rèn)識(shí)沙漠文化。除了挖掘以沙坡頭景區(qū)為主的景區(qū)內(nèi)部文化資源，同時(shí)，中衛(wèi)市還要著力推進(jìn)以沙坡頭盛典為主的具有代表性的旅游精品演出，并以市區(qū)觀光湖為依托建設(shè)一批具有城市特色的城市雕塑。

（三）完善服務(wù)，提升地區(qū)整體旅游業(yè)的競爭力

1.堅(jiān)持依法發(fā)展“全域旅游”

位于寧夏、內(nèi)蒙古、甘肅三省交界的寧夏中衛(wèi)市，擁有眾多民族在這里居住生活，以漢族、回族、滿族、蒙古族為主。多民族共同生活在這里使得中衛(wèi)地區(qū)形成了獨(dú)具地方特色的風(fēng)俗習(xí)慣。伴隨地區(qū)內(nèi)旅游業(yè)的不斷發(fā)展，越來越多來自全國各地甚至其他國家的游客也選擇來到這里旅游，感受不同的文化、風(fēng)俗習(xí)慣。

同時(shí)，為維護(hù)整個(gè)旅游業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展要做到依法發(fā)展、做到旅游項(xiàng)目發(fā)展合法。相關(guān)部門要強(qiáng)化旅游市場綜合監(jiān)督管理。在管理機(jī)制方面，中衛(wèi)市專門成立有旅游聯(lián)盟（協(xié)會(huì)）和市旅游發(fā)展委員會(huì)，掛牌成立中衛(wèi)市公安局旅游警察分局，設(shè)立有市場監(jiān)督管理旅游分局，成立有旅游行業(yè)綜合法律服務(wù)中心、旅游糾紛速裁法庭，形成了一種全新的旅游管理體制。在教育宣傳方面，要通過法制教育宣教活動(dòng)讓當(dāng)?shù)鼐用窳私馕覈母黜?xiàng)法律制度、普及旅游知識(shí)，以此來提升當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的重視程度，從而更好地培養(yǎng)主人翁意識(shí)。

2.加快構(gòu)建互聯(lián)互通的交通體系

便捷的交通可以更好地將地區(qū)內(nèi)各個(gè)主要景區(qū)聯(lián)系起來，可以將中衛(wèi)地區(qū)同全國更多的城市聯(lián)系起來，吸引更多的人到中衛(wèi)旅游。從整體上來看，中衛(wèi)市在交通建設(shè)工程上主要是從道路、鐵路、航空等方面進(jìn)行建設(shè)發(fā)展。中衛(wèi)市建設(shè)國省干線和城市道路500千米，實(shí)施修建銀川至中衛(wèi)城際鐵路，開通中衛(wèi)到北京、西安、烏魯木齊、重慶等重點(diǎn)客源地的航班等；在景區(qū)內(nèi)，結(jié)合綠道建設(shè)，根據(jù)景區(qū)情況實(shí)施河堤廊道、田園小道、景觀通道、慢行車道建設(shè)等，旨在把景點(diǎn)、公園、村莊、居民串聯(lián)起來。同時(shí)，為解決通往景區(qū)的斷頭路問題，中衛(wèi)市應(yīng)開辟專門直達(dá)各個(gè)景區(qū)的公交路線，將各景區(qū)之間的道路打通，推進(jìn)市區(qū)公共交通線路延伸至周邊主要景區(qū)和旅游點(diǎn)，將重點(diǎn)景區(qū)同周邊村鎮(zhèn)、市區(qū)連接起來。

（四）加快地區(qū)資源整合，打造旅游目的地城市

中衛(wèi)在全域旅游的開發(fā)過程中要著重強(qiáng)調(diào)游客在旅行過程中的整體感受，而不只在某個(gè)景區(qū)內(nèi)的觀光感受。在吃這一方面，中衛(wèi)要通過挖掘自身優(yōu)勢，將富有地方特色的蒿子面、壇子肉、大鍋燉、農(nóng)家席、常樂豆腐等極具特色風(fēng)味的小吃和美食佳肴挖掘出來，培育一批極具特色的“老字號(hào)”，旨在讓游客可以通過美食認(rèn)識(shí)和了解中衛(wèi)；在住這一方面，要著重做到提升賓館酒店、農(nóng)家樂旅游接待服務(wù)水平，讓游客在中衛(wèi)進(jìn)行旅游光的時(shí)候能夠有一個(gè)舒適而又溫馨的住宿環(huán)境，同時(shí)通過特色旅游線路整合打造，將一系列不同層次、各具特色的景區(qū)、景點(diǎn)和星級(jí)飯店“串珠成線”；在購的方面，要扶持建設(shè)文化旅游購物超市、文旅產(chǎn)品開發(fā)等，大力推廣極具特色的地方產(chǎn)品，如枸杞等特色產(chǎn)品；在行的方面，要從整體上進(jìn)一步去完善景區(qū)內(nèi)部與外部的交通條件，旨在構(gòu)建一個(gè)完善便捷的交通體系，以此來方便游客觀光游玩；在游的方面，要加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)部的設(shè)施建設(shè)，大力挖掘極具地方特色的旅游資源；在娛樂的方面，為了讓來到中衛(wèi)的游客有一種不一樣的體驗(yàn)，除了在旅游景區(qū)中開發(fā)建設(shè)極具特色的娛樂項(xiàng)目以外，還要推進(jìn)南北長灘梨花節(jié)、沙坡頭沙漠音樂節(jié)嘉年華活動(dòng)更好地開展，進(jìn)一步舉辦好環(huán)青海湖國際公路自行車賽中衛(wèi)賽段等知名體育賽事。

（作者單位：北方民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

基金項(xiàng)目：2020年研究生創(chuàng)新項(xiàng)目“各民族交往交流交融：對(duì)支寧工作遷入寧夏的移民社會(huì)適應(yīng)研究”階段性成果（項(xiàng)目編號(hào)：YCX20033）。

作者簡介：沈雯（1993—），女，寧夏中衛(wèi)人，碩士研究生在讀。研究方向：中國民族政策與民族地區(qū)發(fā)展、民族理論與民族政策。