叢楨

摘 要： 由于社會經濟的不斷發(fā)展以及我國城市化建設的腳步不斷推進，在土地利用上，我國表現(xiàn)出了更加重視的態(tài)度。但需要注意的是，城市規(guī)劃與土地利用之間本來就存在比較多的矛盾，如果不進行相應的銜接問題解決，那么我國的城市化進程是會受到阻礙的。本文將對城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的銜接問題進行深入的研究與探討，以期能夠為未來的土地規(guī)劃以及城市規(guī)劃帶來新的靈感與思路。

關鍵詞： 城市規(guī)劃;土地利用;規(guī)劃銜接問題

【中圖分類號】TU984???? 【文獻標識碼】A???? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.40.001

引言：城市規(guī)劃能夠對城市的各項目進行合理科學的布局，幫助進行城市的日常管理。而土地規(guī)劃主要是集中在區(qū)域化的規(guī)劃與管理方面，它不僅要貼合國家的現(xiàn)行政策，還需要結合當地的自然條件，人文條件以及社會經濟條件來進行實行。因此從這個層面上來看，土地規(guī)劃是城市規(guī)劃的基本條件，城市規(guī)劃務必要在土地規(guī)劃的限定定下來進行，如果城市規(guī)劃超出了土地規(guī)劃的許可范圍，那么相關城市規(guī)劃就是不合理的，也是不科學的。

1 現(xiàn)階段存在問題分析

想要對城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的銜接問題進行深入的探討，就需要對現(xiàn)階段存在的銜接問題進行深入的研究與分析。

1.1 規(guī)劃側重點有所不同

城市規(guī)劃的概念在我國并沒有太過久遠的發(fā)展時間，該概念最早在上個世紀50年代提出。第3年提出的最基本目標是為了幫助進行我國國民經濟的恢復，城市規(guī)劃有助于集合整個城市的資源力量進行相關國民經濟的恢復，并且進行資源的優(yōu)化配置，使得人民群眾的日常生活能夠進行質量提升，但土地規(guī)劃相較于城市規(guī)劃而言，起步時間更晚。我國的土地規(guī)劃，半年在上個世紀六七十年代，才逐漸開始成型。所以會重視土地規(guī)劃，是由于任何城市的發(fā)展都需要遵循可持續(xù)發(fā)展的基本理念。隨著城市化建設的不斷提升，如果不從土地規(guī)劃方面來對城市化建設進行科學的限制，那么城市化建設很有可能會影響到當地的自然環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境，使得有關人民群眾的日常生活質量受到負面影響。從上述論斷不難發(fā)現(xiàn)，所謂的城市規(guī)劃建設，其主要目的是為了提升當地國民經濟，使得人民群眾的物質文化生活能夠得到保障。而土地規(guī)劃是為了實現(xiàn)人類城市以及自然環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展，幫助進行當地生態(tài)環(huán)境的恢復，使得當地的城市規(guī)劃更具合理性。因此城市規(guī)劃與土地規(guī)劃是有不同側重點的，正是因為側重點不同，所以很可能會在城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃之間使得銜接問題產生。

1.2 研究角度有所不同

由于在進行土地規(guī)劃的過程當中，需要實現(xiàn)自然環(huán)境，城市發(fā)展與人類之間的互相平衡。因此在進行土地規(guī)劃時，需要對當地的農業(yè)用地以及工業(yè)用地，和城市居民用地進行較為合理的安排。但城市規(guī)劃則頗為不同，由于城市規(guī)劃的目的是進行城市的經濟發(fā)展，因此相比較土地規(guī)劃而言，城市規(guī)劃的重點在工業(yè)用地、城市居民用地上。因此有關學者在進行土地規(guī)劃與城市規(guī)劃有關內容的研究時，需要站在不同的角度來進行相關問題的分析。

2 相關措施分析

為了讓城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的銜接問題能夠得到較好的解決，相關城市規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃必須要采取具有可行性的措施的措施來共同展開。下文將對相關措施進行深入的研究與分析。

2.1 使用可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進行協(xié)調

前文已經說到過，任何城市的土地規(guī)劃都要遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來進行。土地規(guī)劃本身就是為了進行城市發(fā)展，人類生活和自然環(huán)境三方面的協(xié)調。并且任何城市規(guī)劃都需要在土地規(guī)劃的合理范疇內展開。因此在進行城市規(guī)劃與土地規(guī)劃之間的銜接問題研究時，城市規(guī)劃也應當與土地規(guī)劃一樣，實施可持續(xù)性的發(fā)展。城市規(guī)劃需要與土地規(guī)劃相協(xié)調，應當違背土地規(guī)劃理念來進行盲目的規(guī)劃與發(fā)展。即便有關城市規(guī)劃建設是為了進行國民經濟的發(fā)展與提升，也應當在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略下來進行。確定了這一發(fā)展理念，土地規(guī)劃與城市規(guī)劃之間的銜接問題，就能夠得到很好的解決。

2.2 重視資源保護

要進行土地規(guī)劃的過程中，相關研究人員會格外注重當地資源的研究，并且會在日常的土地規(guī)劃建設中，根據當地的實際資源儲存狀況來進行合理的土地規(guī)劃調配。一旦涉及到城市規(guī)劃建設方面，相關的建設發(fā)展方案也應當注重進行資源的保護。無論任何城市想要進行發(fā)展，都應當是在具有豐富資源的情況下來進行，但相關城市為了發(fā)展大肆的破壞資源，使得當地的生態(tài)環(huán)境逐步惡化，該城市的發(fā)展會顯得后繼無力，最終會影響到當地居民的日常生存狀態(tài)。城市規(guī)劃建設中所需要重視的自然資源，既包括了農業(yè)用地和城市綠化面積，也包括了森林資源。而這些也是土地規(guī)劃中的重要內容，因此在資源保護這一方面，城市規(guī)劃建設與土地規(guī)劃之間有相重疊的部分。但不論是城市規(guī)劃建設還是土地規(guī)劃，都要重視相關資源資源的保護，只有進行自然資源的保護，才能夠使得該地實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

2.3 加大各部門協(xié)調力度

城市規(guī)劃與土地規(guī)劃之間除了有重疊的部分之外，這兩者之間也存在矛盾。土地規(guī)劃政策更傾向于進行各方面協(xié)調發(fā)展，因此格外看重非商業(yè)用地在城市規(guī)劃建設中所占比重。而在城市規(guī)劃建設中較為注重商業(yè)用地的開發(fā)，因為對商業(yè)用地的開發(fā)能夠幫助該地域進行經濟的發(fā)展。這使得這兩者在商業(yè)用地與非商業(yè)用地的規(guī)劃之間，存在的矛盾能夠得到有效的解決，參與城市規(guī)劃與土地規(guī)劃建設的各部門應當加大協(xié)調力度，就該城市的規(guī)劃用地方案進行科學合理的斟酌。使得該地區(qū)能夠在保證生態(tài)環(huán)境不受到侵害的條件下，實現(xiàn)經濟效益的最大化。為了達到這一目標，有關部門應當進行頻繁的交流與合作。有關中央政府機構也應當加大法律法規(guī)建設，使得地方政府部門在進行城市規(guī)劃與土地規(guī)劃的過程中能夠依法辦事。

結束語：總而言之，無論是城市規(guī)劃建設還是土地規(guī)劃，對于一個城市的未來發(fā)展都是能夠起到決定性作用的。但倘若一個城市的城市規(guī)劃建設與土地規(guī)劃不相協(xié)調，那么該城市未來的發(fā)展就很可能會出現(xiàn)各式各樣的問題。因此進行銜接問題的解決是很有必要的，也是很有意義的。

參考文獻

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