張霞 王斌 合妍 彭帥

摘 要：農(nóng)旅融合背景下，榆林涉農(nóng)節(jié)事旅游發(fā)展迅速。結(jié)合實(shí)地觀察與訪談，從數(shù)量、區(qū)域分布、舉辦主體、組織模式、依托資源、優(yōu)勢、舉辦目的、受眾、節(jié)事內(nèi)容、形式、流程、節(jié)事功能、效益、組織水平及發(fā)展階段等角度進(jìn)行深入剖析，在分析問題原因的基礎(chǔ)上，提出了針對性的對策及建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)旅融合;榆林;節(jié)事旅游;農(nóng)旅節(jié)事

文章編號：1004-7026（2020）16-0042-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F592.7;G127? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? 涉農(nóng)節(jié)事旅游概述

基于農(nóng)旅融合開展節(jié)事活動，有利于豐富文旅產(chǎn)品，提升游客體驗(yàn)，提高文旅業(yè)績，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)富增收，增強(qiáng)文化自信及幸福感，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，推動農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合，具有經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等多重效益且受益面廣，因此廣受各方關(guān)注。

2? 榆林涉農(nóng)節(jié)事旅游發(fā)展現(xiàn)狀

2.1? 榆林農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

榆林位于游牧文化和農(nóng)耕文化的交界地，經(jīng)持續(xù)改造環(huán)境、生態(tài)不斷優(yōu)化，已成為全國羊、紅棗、馬鈴薯、小雜糧等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。截至2018年，耕地面積達(dá)到78.87萬hm2，占全省26.2%，排名第1;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值406.12億元，增長3.2%，增加值231.00億元，占全省12.6%，排名第4。種植業(yè)為主，其次是畜牧業(yè)，林業(yè)、漁業(yè)占比很小。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社達(dá)7 645個，6.67 hm2以上的家庭農(nóng)場12 059個，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)13.17萬hm2，均居陜西第1位。

2.2? 榆林文旅發(fā)展概述

2019年共接待國內(nèi)外游客4 935.23萬人次，同比增長13.9%，旅游收入276.57億元，增長8.9%。文旅資源豐富、品位較高，現(xiàn)有4A景區(qū)3個，3A景區(qū)44個，世界遺產(chǎn)后備名錄資源點(diǎn)1項(xiàng)（統(tǒng)萬城）、國家地質(zhì)公園1處（靖邊丹霞）、省級地質(zhì)公園3處（佳縣九曲黃河、清澗無定河曲流群、榆陽麻黃梁）、國家森林公園1處（陜西榆林沙漠國家森林公園）、國家水利風(fēng)景名勝區(qū)2處（神木紅堿淖、米脂高西溝）;星級飯店29家（五星1家、四星3家、三星20家、二星5家）;旅行社42家、分社48家、網(wǎng)點(diǎn)106家。

2.3? 榆林農(nóng)旅節(jié)事活動調(diào)查

節(jié)事旅游已成為榆林旅游發(fā)展的熱點(diǎn)。近幾年，各縣（市區(qū)）紛紛推出各具特色的農(nóng)旅節(jié)事，例如榆陽區(qū)舉辦的大美榆陽·杏樹文化旅游系列活動（古塔4月）、“中國美麗田園”杏樹紅葉節(jié)（古塔10月）、“愛游·隨我花海飄香”黃崖窯（油菜花節(jié)）、鄉(xiāng)村文化旅游活動（黃崖窯6月）、“愛游·隨我薯花飄香”第四屆馬鈴薯賞花節(jié)（岔河則鄉(xiāng)7月）、菊花展（沙地公園9—10月）。截至目前，全市陸續(xù)推出近30個農(nóng)旅相關(guān)節(jié)事活動。

2.3.1? 數(shù)量及區(qū)域分布

榆陽區(qū)、定邊、靖邊、佳縣數(shù)量較多，子洲、吳堡參與度不高，與其農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r較吻合，農(nóng)民豐收節(jié)系列活動及創(chuàng)森活動基本各縣（市區(qū)）均有分會場。

2.3.2? 舉辦主體及組織模式

大部分為政府主導(dǎo)（文旅局、農(nóng)業(yè)局、體育局等部門牽頭），企業(yè)及社區(qū)居民積極參與。主要參與文旅企業(yè)多為旅行社，例如康樂組織米脂桃花節(jié)、國旅組織佳縣紅棗節(jié)等。

2.3.3? 依托資源

以農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主要依托，果蔬、中藥材等特色資源涉及較少。多為因農(nóng)而旅，但不排除為旅而涉農(nóng)（附帶展銷）的節(jié)事。

2.3.4? 優(yōu)勢及舉辦目的

大部分節(jié)事活動依托農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源，旨在展示、促銷，少部分主要依托優(yōu)勢文旅資源，旨在改善形象、提升知名度等，兼有展銷。榆陽區(qū)、定邊兼具農(nóng)業(yè)、文旅雙重優(yōu)勢。

2.3.5? 參與受眾

主要參與者為當(dāng)?shù)鼐用窦巴獾乜蜕蹋慰驼急炔桓?，且多為周邊區(qū)域來客。

2.3.6? 節(jié)事內(nèi)容

以觀花、賞葉等季候景觀欣賞、采摘等娛樂，以及購物參與性活動為主要內(nèi)容，桃花節(jié)、紅棗節(jié)等同類內(nèi)容節(jié)慶舉辦地較多。

2.3.7? 形式和流程

大多包括開幕儀式、文藝表演、農(nóng)產(chǎn)品展示、交易會、“美食+體育+親子”娛樂等體驗(yàn)性活動。

2.3.8? 節(jié)事功能和效益

兼具成果展示、產(chǎn)品展銷、文化交流及形象宣傳等多種功能，社會文化效益突出，經(jīng)濟(jì)效益有待進(jìn)一步提升。

2.3.9? 組織水平及發(fā)展階段

起步較早的榆陽區(qū)經(jīng)驗(yàn)較豐富，組織有序、效益明顯，處于發(fā)展期。定邊、靖邊等緊隨其后，處于成長期。而舉辦節(jié)事較少的縣（市、區(qū)）經(jīng)驗(yàn)不足，多處于探索期。

3? 榆林農(nóng)旅節(jié)事發(fā)展存在的問題及原因

①政府主導(dǎo)為主，市場化程度不高;②時間分布不均衡（集中在4—10月），空間布局不合理（部分農(nóng)業(yè)優(yōu)勢縣區(qū)節(jié)事較少）;③部分縣（市、區(qū)）節(jié)事活動內(nèi)容和形式雷同，缺乏創(chuàng)意;④節(jié)事經(jīng)濟(jì)效益有待進(jìn)一步提升;⑤缺乏專業(yè)運(yùn)作人才，服務(wù)管理不規(guī)范;⑥資金有限，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，接待能力及水平良莠不齊;⑦營銷體系不完善，宣傳不力，市場覆蓋面有限，品牌影響力不足。

4? 榆林農(nóng)旅節(jié)事發(fā)展的對策及路徑建議

4.1? 政府“放管服”，引入市場運(yùn)作模式，鼓勵企業(yè)承辦，引導(dǎo)社區(qū)參與

政府制定相應(yīng)管理政策，明確節(jié)事管理方案，加強(qiáng)審批、監(jiān)管。培育專業(yè)化公司，鼓勵企業(yè)承辦，提高效率，擴(kuò)大影響。引導(dǎo)社區(qū)參與，從而促進(jìn)靈活就業(yè)，創(chuàng)富增收，提升居民的參與度和幸福感。

4.2? 充分調(diào)研、深挖內(nèi)涵、優(yōu)化項(xiàng)目、合并同類、提質(zhì)增效，優(yōu)化時空布局

組織多學(xué)科專家充分調(diào)研，深挖內(nèi)涵，創(chuàng)新、優(yōu)化體驗(yàn)項(xiàng)目，合并同類項(xiàng)（紅棗佳縣清澗神木可同期舉辦、設(shè)分會場），以提質(zhì)增效（擴(kuò)大規(guī)模與影響，提升三大效益）。因地制宜，合理進(jìn)行時空布局（鼓勵子洲在其他節(jié)事中增加涉農(nóng)元素或與綏德等地聯(lián)合舉辦山地蘋果節(jié)），促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，帶動全域旅游發(fā)展。

4.3? 依托優(yōu)惠政策，借助金融支持

靈活利用招商引資、民間籌資、銀行信貸，盤活資產(chǎn)。優(yōu)先建設(shè)制約節(jié)事發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，解決節(jié)事固定舉辦場地的“最后一公里”問題。實(shí)現(xiàn)通訊網(wǎng)絡(luò)Wi-Fi全覆蓋，完善解說系統(tǒng)，合理布局垃圾桶及廁所，提升環(huán)境衛(wèi)生。

4.4? 不斷培養(yǎng)、引進(jìn)專業(yè)人才，以農(nóng)為基，以旅為徑，提質(zhì)增效，強(qiáng)化營銷

建議設(shè)立“農(nóng)技人才培養(yǎng)資金”，開展節(jié)事管理及服務(wù)人才培訓(xùn)。不斷提升人員素質(zhì)，保證待遇，確?！耙脕?、用得上、留得住”。依托人才隊(duì)伍，結(jié)合管理提質(zhì)提效，優(yōu)化渠道、加強(qiáng)促銷，做好服務(wù)，提升游客滿意度和綜合影響力，保證三大效益。