楊文瀅

最近，某海外名校碩士畢業(yè)生歸國(guó)求職，報(bào)考了四川家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。到了面試那天才發(fā)現(xiàn)，面試環(huán)節(jié)所有人，都來(lái)自“雙一流”高校。近年來(lái)，抱有同樣“進(jìn)體制”想法的名校畢業(yè)生正在逐年增多。2020年8月，杭州市余杭區(qū)招聘了一批清華、北大畢業(yè)的研究生到街道工作，2019年深圳多所中學(xué)公布的招聘名單也幾乎是清一色“清北”畢業(yè)生。

在急劇變化的就業(yè)環(huán)境中，體制對(duì)年輕人伸出橄欖枝，重新煥發(fā)出巨大的吸引力。逐年增長(zhǎng)的國(guó)家公務(wù)員報(bào)考人數(shù)可見(jiàn)一斑。名校畢業(yè)生青睞“體制內(nèi)”，體制內(nèi)人才選拔機(jī)制變化有著怎樣的背后邏輯？如何才能更好地引導(dǎo)高校畢業(yè)生合理就業(yè)？

名校生進(jìn)“體制內(nèi)”已成趨勢(shì)

首先，如何定義“體制內(nèi)”呢？我們常說(shuō)的“體制內(nèi)”，通常指的是以公務(wù)員為主的國(guó)家各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、以“科教文衛(wèi)”行業(yè)為代表的事業(yè)單位和一眾國(guó)有企業(yè)。穩(wěn)定、安逸、有保障一直是體制內(nèi)工作的標(biāo)簽。

根據(jù)北京大學(xué)發(fā)布的就業(yè)報(bào)告顯示，2019年校本部共有2822名畢業(yè)生與用人單位簽訂三方協(xié)議，其中到黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作的畢業(yè)生比例為49.79%，去國(guó)有企業(yè)的占27.14%。也就是說(shuō)，超過(guò)四分之三的北大畢業(yè)生進(jìn)入體制。其中，到黨政機(jī)關(guān)工作的比例從2015年的10.72%提高到2019年的17.08%，而到民企就業(yè)的人數(shù)僅為2015年的一半。

相關(guān)的數(shù)據(jù)在名校中具有代表性。

從收集到的2019年“雙一流”高校畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)可以看出，到體制內(nèi)單位就業(yè)已成為主流，近50所院校畢業(yè)生體制內(nèi)就業(yè)率超50%，最高達(dá)到90.31%。其中就業(yè)率最高的學(xué)校分別是東北師范大學(xué)（90.31%）、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）（89.51%）、北京師范大學(xué)（87.65%）。而且，相關(guān)統(tǒng)計(jì)結(jié)果還揭示了一個(gè)有趣的結(jié)論：似乎學(xué)歷越高的畢業(yè)生越傾向于選擇體制內(nèi)就業(yè)。

數(shù)據(jù)調(diào)查還顯示，在考研考公隊(duì)伍不斷壯大的情況下，事業(yè)單位和國(guó)企仍是主流選擇。

此外，就業(yè)方向與高校性質(zhì)有關(guān)行業(yè)色彩較濃的高校，有更多畢業(yè)生前往“體制內(nèi)”，如排行靠前的東北師范大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、華北電力大學(xué)等。與綜合類院校相比，行業(yè)色彩較濃的高校本身就需要面向行業(yè)辦學(xué)，肩負(fù)著為各行各業(yè)培育高層次人才的使命。以東北師范大學(xué)為例：

一直以來(lái)，名校學(xué)生進(jìn)體制內(nèi)單位就業(yè)，并不新鮮。最近幾年出現(xiàn)的新就業(yè)動(dòng)向，是進(jìn)一步“下沉”，到“更低層級(jí)”的體制內(nèi)單位，如進(jìn)中小學(xué)當(dāng)教師、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任公務(wù)員等。

現(xiàn)實(shí)中，不少用人單位也明顯感受到，招名校生變?nèi)菀琢?。深圳市龍華區(qū)教育局一名干部透露，該區(qū)在2017年才招到第一名北大應(yīng)屆畢業(yè)生當(dāng)中小學(xué)老師。到了2020年，則招到了48名北大畢業(yè)生和28名清華畢業(yè)生。

杭州余杭區(qū)委組織部招聘負(fù)責(zé)人也表示，之前很多（名校）畢業(yè)生只看重省級(jí)單位、大國(guó)企、優(yōu)質(zhì)民企，很少關(guān)注到地市，更別說(shuō)區(qū)縣。2017年，余杭區(qū)開(kāi)始主動(dòng)前往清華、北大等校做推介，“反響超乎預(yù)料，報(bào)名人數(shù)也很多”。

體制內(nèi)待遇提高，工作穩(wěn)定性優(yōu)勢(shì)明顯

為什么越來(lái)越多的名校畢業(yè)生青睞國(guó)企和事業(yè)單位？除了“穩(wěn)定”外，最主要的原因是體制內(nèi)單位福利待遇的明顯提升。

“以前總以為體制內(nèi)收入偏低，后來(lái)才知道不是那樣?！碑厴I(yè)后，拿到多家知名企業(yè)offer的劉華君發(fā)現(xiàn)，尤其在浙江、江蘇、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，基層公務(wù)員的收入甚至比當(dāng)?shù)氐拿衿蟆⑼馄笠摺?/p>

從平均數(shù)看，體制內(nèi)單位的收^水平已將體制外甩開(kāi)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為90501元，比上年增長(zhǎng)9.8%，而全國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為53604元，比上年增長(zhǎng)8.1%。

比如，杭州余杭區(qū)面向“清北”引才時(shí)開(kāi)出的待遇就非常優(yōu)厚。當(dāng)?shù)叵纫允聵I(yè)編制解決身份問(wèn)題，碩士生參照正科級(jí)薪酬水平享受績(jī)效工資福利待遇，博士則參照副處級(jí)。被引進(jìn)的“清北生”如不以事業(yè)編進(jìn)入，還可以成為年薪制的政府雇員，博士學(xué)歷的中級(jí)雇員約38萬(wàn)元、碩士約35萬(wàn)元，此外還有數(shù)萬(wàn)元的各項(xiàng)補(bǔ)貼等。

深圳大規(guī)模招聘“清北生”入職中小學(xué)教師崗位時(shí)，一度打出“有錢有閑有尊嚴(yán)”的口號(hào)，有的學(xué)校，碩士生入職可拿到28萬(wàn)元年薪。當(dāng)?shù)亟處煹摹案呤杖搿币驳靡嬗诋?dāng)?shù)毓珓?wù)員工資的提高，深圳一所中學(xué)的校領(lǐng)導(dǎo)表示，深圳教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平基本相當(dāng)。

此外，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化莫測(cè)，體制外對(duì)名校學(xué)生有吸引力的就業(yè)機(jī)會(huì)減少，也是大批名校生挺進(jìn)“體制內(nèi)”的主要原因。

北京大學(xué)2018屆碩士生劉維考進(jìn)了一家央企，在他看來(lái)，到互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)工作的最佳時(shí)機(jī)已經(jīng)過(guò)去。“現(xiàn)在趕不上趟了”，他求職時(shí)，“很少再有工作三五年就財(cái)富自由這樣感性的財(cái)富故事，相反，一些大型企業(yè)35歲之后被裁員的傳說(shuō)，越來(lái)越嚇唬到大家?！?/p>

加之疫情“黑天鵝”下，許多大型公司倒閉破產(chǎn)，不少人因此失業(yè)，而體制內(nèi)單位的人員卻基本不受影響?！绑w制外環(huán)境的不穩(wěn)定性，讓我們愈發(fā)珍陪手中這份有安全感的工作”入職公務(wù)員的畢業(yè)生劉強(qiáng)這樣說(shuō)。

選調(diào)生擴(kuò)招，各地專項(xiàng)計(jì)劃“搶人”

安逸穩(wěn)定、職業(yè)保障、待遇中上等，只是體制內(nèi)單位最淺的優(yōu)勢(shì)。名校畢業(yè)生更看重的，還是未來(lái)的發(fā)展。

近年來(lái)，越來(lái)越多的定向選調(diào)和“人才引進(jìn)”計(jì)劃出爐，各地政府都致力于為名校生配套較好的人才未來(lái)發(fā)展政策。

為吸引名校生，一些地方拿出了“真金白銀”。陜西省在2020年面向北京大學(xué)招錄選調(diào)生的公告中寫道，被分配到縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的，碩士和本科生可獲每年3萬(wàn)元的生活補(bǔ)貼，博士則有5萬(wàn)元。

與此同時(shí)，高校也在鼓勵(lì)更多學(xué)生進(jìn)“體制內(nèi)”。北京大學(xué)在2019年啟動(dòng)號(hào)召畢業(yè)生深入基層的“薪火計(jì)劃”，聘請(qǐng)了105名“選調(diào)生校友導(dǎo)師”返校舉辦報(bào)告會(huì)，“以切身的經(jīng)驗(yàn)和鮮活的經(jīng)歷影響和激勵(lì)在校學(xué)生”。

選調(diào)生成為名校畢業(yè)生進(jìn)入“體制內(nèi)”的另一條通道。2019年北大就業(yè)報(bào)告顯示，共有429人簽約了29個(gè)省份市的定向選調(diào)生和人才專項(xiàng)引進(jìn)項(xiàng)目。自2010年啟動(dòng)定向選調(diào)，已和31個(gè)省份建立合作關(guān)系，2020屆簽約選調(diào)的畢業(yè)生人數(shù)創(chuàng)下新高。清華大學(xué)的選調(diào)生規(guī)模也在迅速增長(zhǎng)，2019年269名清華畢業(yè)生通過(guò)定向選調(diào)的渠道到基層公共部門就業(yè)。今年5月，四川省出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理人才支撐的若干舉措》，提出每年拿出10%左右公務(wù)員招錄計(jì)劃，用于縣鄉(xiāng)選調(diào)生招錄。

通過(guò)選調(diào)，畢業(yè)生不用參加公務(wù)員考試就能成為公務(wù)員，還會(huì)得到“重點(diǎn)培養(yǎng)”。成都市委組織部要求，區(qū)縣應(yīng)合理調(diào)配本區(qū)域內(nèi)的科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)空缺職數(shù)，為新錄用的碩士、博士等高學(xué)歷選調(diào)生任職定級(jí)預(yù)留充足的職數(shù)，還要求對(duì)達(dá)到《干部任用條例》規(guī)定的最低任職年限且表現(xiàn)優(yōu)秀的選調(diào)生，要及時(shí)提任上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，個(gè)別特別優(yōu)秀的，可按程序?qū)徟笃聘裉岚巍?/p>

在浙江基層組織部門工作的張通也提到，當(dāng)?shù)剡€為招錄的選調(diào)生建立了“90后優(yōu)秀年輕干部”人才庫(kù)，將名校人才納入后備干部管理，一定程度上，打破了提拔干部時(shí)論資排輩的固有思維。

還有一些地方，拿出了公務(wù)員考試和選調(diào)之外的第三招——“人才引進(jìn)”計(jì)劃，如杭州余杭區(qū)面向清華、北大畢業(yè)生開(kāi)展“招聘黨政機(jī)關(guān)儲(chǔ)備人才”計(jì)劃。

這些畢業(yè)生只需經(jīng)過(guò)“現(xiàn)場(chǎng)面試考核”，被錄用后先以事業(yè)編制解決身份，聘期內(nèi)表現(xiàn)優(yōu)秀的可聘為所在單位中層正、副職，之后再擇優(yōu)逐級(jí)提拔。

社會(huì)背景因素下，落戶及子女教育問(wèn)題

落戶一直是畢業(yè)生就業(yè)尤為關(guān)注的方面。不少名校生選擇體制內(nèi)的工作，還有一個(gè)更實(shí)際的原因，那就是國(guó)企和事業(yè)單位可以解決大城市的戶口問(wèn)題，相比民企或許起薪高點(diǎn)，但還沒(méi)有高到愿意讓畢業(yè)生放棄戶口這一福利。

而與城市密切相關(guān)的子女教育、就讀等問(wèn)題。比如福建省面向清華北大和人大的畢業(yè)生政策中：不止職務(wù)安排與資金補(bǔ)貼條件優(yōu)越，光是“子女安排到條件較好的公辦學(xué)校就讀”，不用買學(xué)區(qū)房，就能享受最好的公立學(xué)校資源，這是去民企工作掙多少都難以媲美的。

所以，不說(shuō)“雙一流”的高端人才引進(jìn)政策待遇，其實(shí)，就是普通體制內(nèi)單位的公務(wù)員，也是現(xiàn)在很多應(yīng)屆生就業(yè)的香餑餑。

近年畢業(yè)生就業(yè)去向統(tǒng)計(jì)的相關(guān)調(diào)查同樣表明，心儀國(guó)企和事業(yè)單位的名校畢業(yè)生并非找不到其他工作，而是有著深刻的社會(huì)背景因素：一方面，大城市落戶政策不斷收窄，落戶名額被嚴(yán)格壓縮，戶口越來(lái)越“值錢”。另一方面，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展面臨困局，今年一季度民間投資同比增長(zhǎng)5.7%，比去年同期增速降低了7.9個(gè)百分點(diǎn)。在如此雙重背景下，畢業(yè)生為什么首選體制內(nèi)工作，就更不言而喻了。

厘清畢業(yè)生青睞國(guó)企和事業(yè)單位的真實(shí)原因，才能更好地引導(dǎo)高校畢業(yè)生合理就業(yè)。名校畢業(yè)生挺進(jìn)“體制內(nèi)”，是體制內(nèi)單位吸引人才的“好消息”，但同時(shí)也提醒，整體就業(yè)市場(chǎng)的活力還不夠，高校畢業(yè)生的就業(yè)選擇應(yīng)更多元。更有活力的就業(yè)，不應(yīng)局限于“體制內(nèi)”，還應(yīng)有更廣闊的天地。

就畢業(yè)生個(gè)人而言，體制內(nèi)有諸多優(yōu)勢(shì)，但也有天花板和局限性，對(duì)于高層次的需求如尊重需求和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)需求比較難實(shí)現(xiàn)?？傊?，是否選擇“體制內(nèi)”還要針對(duì)個(gè)人情況綜合分析，不要盲目報(bào)考，要結(jié)合陛格、特長(zhǎng)及職業(yè)理想來(lái)考慮是否從事這個(gè)行業(yè)。