譚樂(lè)沁 楊曉璐

抗戰(zhàn)期間，國(guó)民政府外交上的努力與成就為中國(guó)抗戰(zhàn)勝利提供了強(qiáng)有力的支持，特別是珍殊港事件爆發(fā)后，美、英兩國(guó)的加入，使得中國(guó)的抗日御侮與世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)聯(lián)為一體。隨著二戰(zhàn)勝利的臨近，美、蘇、英開始聯(lián)手考慮國(guó)際安全與和平問(wèn)題，并著手重建戰(zhàn)后國(guó)際秩序，美國(guó)更是力主邀請(qǐng)蔣介石政權(quán)代表中國(guó)廣泛介入，國(guó)民政府也由此迎來(lái)了十分利好的國(guó)際局面。

如果當(dāng)時(shí)能夠抓住這個(gè)機(jī)遇，以一種更加蓬勃的姿態(tài)參與戰(zhàn)后國(guó)際秩序新建與國(guó)際事務(wù)處理，那么抗戰(zhàn)極有可能成為近代中國(guó)復(fù)興的一個(gè)契機(jī)。只是歷史不容假設(shè)，后人所看到的景象是，抗戰(zhàn)后期及戰(zhàn)后的國(guó)民政府外交無(wú)可避免地走向了困境與失敗，這既是蔣介石政權(quán)種種無(wú)能與腐敗的必然結(jié)果，也是各種矛盾發(fā)展的必然結(jié)局。

近代以來(lái)，中國(guó)是一個(gè)備受國(guó)際社會(huì)輕視的國(guó)家，貧窮、愚昧、腐敗、落后……隨著辛亥革命的爆發(fā)，以及南京國(guó)民政府的建立，這種形象一度有所改觀。然而，國(guó)內(nèi)連綿不斷的內(nèi)戰(zhàn)，以及國(guó)民政府在“中東路事件”“九一八事變”等一系列外交事件上的軟弱不作為，使其國(guó)際形象再度跌入低谷。盧溝橋事變后，盡管蔣介石政府發(fā)表了著名的“最后關(guān)頭”演說(shuō)及《對(duì)盧溝橋事件之嚴(yán)正聲明》，標(biāo)志中國(guó)進(jìn)入全面抗戰(zhàn)階段，但國(guó)際上對(duì)中國(guó)抗戰(zhàn)能否持久堅(jiān)持普遍充滿疑問(wèn)。

中華民族不畏強(qiáng)暴、愈挫愈勇，中國(guó)人民同仇敵愾，用巨大的犧牲與頑強(qiáng)韌性，打破了日本軍國(guó)主義者速戰(zhàn)亡華的迷夢(mèng)，這才使得國(guó)際社會(huì)尤其是西方大國(guó)對(duì)中國(guó)抗戰(zhàn)刮目相看，國(guó)民政府戰(zhàn)時(shí)外交施展才有了重要的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

艱難逐鹿：弱國(guó)畢竟難外交

“九一八事變”后，考慮到中日軍事實(shí)力的差距，蔣介石試圖通過(guò)國(guó)際聯(lián)盟等途徑，把中日沖突訴諸國(guó)際社會(huì)，以爭(zhēng)取利害關(guān)系國(guó)支持和同情，但都不同程度地以失敗而告終。盧溝橋事變后，國(guó)民政府為重塑國(guó)際形象以爭(zhēng)取外援，面對(duì)日軍不斷加強(qiáng)的攻勢(shì)，在上海發(fā)動(dòng)淞滬會(huì)戰(zhàn)，不惜投入全部精銳力量，與日本侵略者鏖戰(zhàn)三月余，之后，經(jīng)過(guò)南京保衛(wèi)戰(zhàn)、徐州會(huì)戰(zhàn)和武漢會(huì)戰(zhàn)等大會(huì)戰(zhàn)，國(guó)民黨軍隊(duì)不僅全部成建制的精銳德式裝備師傷亡殆盡，還損失了家底甚薄的空軍力量，作為國(guó)民政府首都的南京也被日軍攻陷?？擅馈⒂⒌任鞣酱髧?guó)仍持隔岸觀火、袖手旁觀的態(tài)度，認(rèn)為中國(guó)很難從失敗中恢復(fù)過(guò)來(lái)。蔣介石主導(dǎo)的國(guó)民政府于是把外交重心放在加強(qiáng)中德、中蘇關(guān)系以引進(jìn)更多的軍火裝備充實(shí)抗日正面戰(zhàn)場(chǎng)上。

國(guó)民政府之所以能在抗戰(zhàn)初期建立起與德國(guó)的良好合作關(guān)系，主要源于20世紀(jì)二三十年代中德軍事密切合作期。1927年4月南京國(guó)民政府成立后，蔣介石認(rèn)為“德國(guó)軍隊(duì)訓(xùn)練精良、武器先進(jìn)，頗足效法”，因此十分重視與德聯(lián)絡(luò)工作。而受納粹思潮影響，謀求軍事擴(kuò)張的德國(guó)也急于從中國(guó)獲取鎢、銻、錫、銅等戰(zhàn)略資源，因此對(duì)蔣的聯(lián)絡(luò)工作也十分重視。

1927年12月，德國(guó)人鮑爾便與寓居滬上的蔣介石會(huì)談一周，開啟了中德長(zhǎng)達(dá)十年的軍事合作。鮑爾向蔣呈交了一份《整理中國(guó)陸軍建議書》，指出欲使中國(guó)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力加強(qiáng)，必須配備德式裝備、實(shí)施德式訓(xùn)練等。蔣于是任命鮑爾為德國(guó)軍事顧問(wèn)團(tuán)總顧問(wèn)，負(fù)責(zé)中德軍事合作事宜，并決定讓德國(guó)顧問(wèn)對(duì)國(guó)民黨中央軍展開德式整訓(xùn)，還給出了36、87、88三個(gè)師做試點(diǎn)，讓這三個(gè)師全部裝備德式裝備。同時(shí)，蔣介石下令國(guó)民政府從德國(guó)采購(gòu)了大量德式裝備，大到坦克，小到子彈，細(xì)到電纜，總數(shù)約占同期全部輸華軍火的80%以上，一時(shí)間，“在南京附近可以看到戴著德國(guó)式鋼盔的中國(guó)兵操作的德國(guó)制88mm口徑的高射炮……以及其他德國(guó)武器在南京街上列隊(duì)行進(jìn)”。

淞滬會(huì)戰(zhàn)期間，中國(guó)軍隊(duì)頑強(qiáng)抵抗，國(guó)民黨當(dāng)局也派出了最精銳的87、88兩師赴滬作戰(zhàn)，雖然取得了廟行大捷等戰(zhàn)斗的勝利，一度迫使日軍四易主帥、多次增兵，也涌現(xiàn)出了謝晉元這樣的愛國(guó)將領(lǐng)，但終因武器裝備懸殊等原因，國(guó)民黨軍隊(duì)被蔣介石下令撤出上海戰(zhàn)場(chǎng)。

當(dāng)然，必須看到的是，德國(guó)之所以愿意以中立姿態(tài)幫助中國(guó)，是基于其國(guó)家利益的考量，德國(guó)納粹政府不希望當(dāng)時(shí)世界上唯一的社會(huì)主義國(guó)家——蘇聯(lián)，因中日戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)坐收漁翁之利，更不希望中國(guó)成為蘇聯(lián)的盟友。正如德國(guó)外交部長(zhǎng)魏澤克1937年7月的兩份指令中所寫：“中日之間的戰(zhàn)爭(zhēng)將使蘇聯(lián)政府得利，它樂(lè)于看到日本在其他地方受到牽制并因軍事行動(dòng)受到削弱”;日本侵華“將妨礙中國(guó)的鞏固，從而加速共產(chǎn)主義在中國(guó)的蔓延，最終把中國(guó)驅(qū)人蘇聯(lián)懷抱”。

侵略者之間終究是沆瀣一氣的“連體”，德國(guó)與日本在瓜分世界這個(gè)根本問(wèn)題上有著更多的共同利益，在日本的反復(fù)施壓下，德國(guó)于1938年“變臉”，并于這年3月單方面決定中止已實(shí)施多年的中國(guó)軍事學(xué)員赴德訓(xùn)練的合作項(xiàng)目，4月向中方交涉召回全部在華軍事顧問(wèn)，5月宣布停止對(duì)中國(guó)出口武器，最后一批武器于8月份運(yùn)抵中國(guó)。中德關(guān)系迅速終結(jié)，國(guó)民政府對(duì)德外交宣告失敗。

抗戰(zhàn)時(shí)期的中蘇合作，則以1937年8月21日《中蘇互不侵犯條約》的簽訂為標(biāo)志，此后至1941年蘇德戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，蘇聯(lián)一直是中國(guó)抗日戰(zhàn)場(chǎng)外國(guó)軍火的主要供應(yīng)者。

但蘇聯(lián)援華是基于通過(guò)中國(guó)的有效抵抗拖住日本，使其不能侵犯蘇聯(lián)遠(yuǎn)東地區(qū)的考慮，因此，當(dāng)國(guó)民政府立法院院長(zhǎng)孫科率代表團(tuán)于1938年春訪問(wèn)蘇聯(lián)時(shí)，斯大林破天荒地與他進(jìn)行了6個(gè)小時(shí)的會(huì)談，而且說(shuō)得十分直率：“中國(guó)既是在打自己的仗，也是在打俄國(guó)的仗。日本的最終目的是要取得整個(gè)西伯利亞，直到貝加爾湖。中國(guó)將繼續(xù)得到俄國(guó)一切可能的援助，包括彈藥、飛機(jī)和其他軍事裝備?！?/p>

蘇方的戰(zhàn)略布局如此，其對(duì)華的援助必然是有限的：一是必須在日本的容忍范圍內(nèi)行事，二是保證援華武器裝備的數(shù)量能使中國(guó)繼續(xù)抗戰(zhàn)以拖住日本即可。所以，當(dāng)孫科提出請(qǐng)求蘇聯(lián)直接出兵時(shí)，斯大林立即打起了太極，表示只要華盛頓會(huì)議九個(gè)合約國(guó)或其中主要的一部分允許共同應(yīng)付日本侵略，蘇聯(lián)可以立即出兵。可等到1940年下半年，等來(lái)的卻是蘇聯(lián)拋開中國(guó)，直接與日本進(jìn)行秘密談判并于1941年4月簽訂條約，蘇聯(lián)承認(rèn)偽滿洲國(guó)，日本則承諾不向北進(jìn)犯。國(guó)民政府戰(zhàn)時(shí)對(duì)蘇外交鎩羽而歸。

1942年，當(dāng)國(guó)民政府最終把蘇聯(lián)勢(shì)力驅(qū)逐出新疆后，抗戰(zhàn)以來(lái)的中蘇同盟關(guān)系也正式宣告終結(jié)，中蘇、中蒙邊境從此進(jìn)入多事之秋，蘇聯(lián)操縱的各種勢(shì)力在中國(guó)邊境不斷制造騷亂，蘇聯(lián)也始終拒絕承認(rèn)中國(guó)是四強(qiáng)之一，反對(duì)中國(guó)參與四國(guó)宣言，不愿參加有中國(guó)參加的盟國(guó)會(huì)議，在盟國(guó)之中處處為難國(guó)民政府……

東邊日出西邊雨。隨著中國(guó)軍民浴血抗戰(zhàn)的不斷深入，美、英等國(guó)逐漸認(rèn)識(shí)到中國(guó)對(duì)于維護(hù)遠(yuǎn)東和平及美、英在遠(yuǎn)東利益的戰(zhàn)略價(jià)值，蔣介石和國(guó)民政府終于迎來(lái)新的外交空間。

早在1937年7月，美軍亞洲艦隊(duì)司令亞內(nèi)爾上將就致函美海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)萊希上將，強(qiáng)調(diào)“挫敗日本進(jìn)攻美國(guó)圖謀的最佳辦法就是援助中國(guó)抗戰(zhàn)”。美國(guó)駐華外交官約翰·文森特（中文名范宣德）也相繼表達(dá)了類似意見：“中國(guó)堅(jiān)持抵抗不僅對(duì)中國(guó)，而且對(duì)其他民主國(guó)家都是重要的”;“除非中國(guó)的主權(quán)得以維護(hù)，美國(guó)的權(quán)利和利益才能得以維護(hù)，而除非日本軍國(guó)主義被打敗，中國(guó)的主權(quán)才能得到維護(hù)”。1938年中美磋商抗戰(zhàn)第一筆美方經(jīng)濟(jì)借款（又稱“桐油借款”，以中方向美方出口桐油換取美方貸款，總額2500萬(wàn)美元）時(shí)，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)摩根索也向羅斯福建議：如果美國(guó)不援助中國(guó)抗日，終有一天美國(guó)總統(tǒng)要飛到東京屈辱地向日本天皇獻(xiàn)上半個(gè)菲律賓。

英國(guó)此時(shí)也持有同樣的觀點(diǎn)。1938年5月31日，英國(guó)外交大臣哈利法克斯在關(guān)于對(duì)華援助的長(zhǎng)篇備忘錄中表示：“中國(guó)是在為所有遵守法律的國(guó)家作戰(zhàn)，恰巧也是在為我們?cè)谶h(yuǎn)東作戰(zhàn)”，中國(guó)得到的外援越少，戰(zhàn)爭(zhēng)便可能結(jié)束得越快，英國(guó)在遠(yuǎn)東被掃地出門的時(shí)間也就來(lái)得越快。

美、英態(tài)度的轉(zhuǎn)變，對(duì)蔣介石政權(quán)而言，無(wú)疑是一針強(qiáng)心劑。蔣介石認(rèn)為無(wú)論戰(zhàn)時(shí)還是戰(zhàn)后，美國(guó)必將在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮作用，于是，國(guó)民政府開始重點(diǎn)發(fā)展與美國(guó)的關(guān)系，召回了不受美國(guó)人待見的駐美大使王正廷，1938年9月選派有留美背景的胡適出任大使。胡適甫一上任就四處奔走，向美國(guó)各界揭露日軍暴行、宣傳中國(guó)抗日，并積極游說(shuō)美國(guó)國(guó)會(huì)議員修改充滿“孤立主義”色彩的中立法。1940年，蔣介石還讓與美國(guó)關(guān)系匪淺的宋子文擔(dān)任特使，赴美加強(qiáng)與白宮及有關(guān)部門的聯(lián)系，國(guó)民政府對(duì)美外交進(jìn)人快車道，美國(guó)也時(shí)不時(shí)地在國(guó)民政府面臨困境的時(shí)候拉上一把。

1939年7月24日，英國(guó)駐日大使克萊琪與日本外相有田八郎在東京簽署了臭名昭著的《有田一克萊琪協(xié)定》，對(duì)這個(gè)縱容日本發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的“綏靖”文本，美國(guó)迅速作出反應(yīng)，26日單方面宣布廢除191 1年簽訂的《日美通商航海條約》，以示美方對(duì)日本失去政治上的信任。雖然美方并沒(méi)有第一時(shí)間對(duì)日本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁（美國(guó)1940年才正式實(shí)施對(duì)日經(jīng)濟(jì)制裁措施），卻在一定程度上增強(qiáng)了國(guó)民政府的抗日信心。

1940年9月25日，美國(guó)政府宣布實(shí)施對(duì)華2500萬(wàn)美元的“鎢砂借款”，徹底對(duì)日禁運(yùn)廢舊鋼鐵;11月30日，羅斯福發(fā)表《總統(tǒng)關(guān)于對(duì)華財(cái)政援助的聲明》，公開表示“對(duì)中國(guó)政府提供一筆1億美元的信貸正在認(rèn)真考慮之中”，其中，“總數(shù)達(dá)5000萬(wàn)美元供一般使用的信貸已經(jīng)本政府決定”。美國(guó)頻頻支持國(guó)民政府的表態(tài)也使得英國(guó)方面不得不緊隨其后采取一些類似行動(dòng)。

當(dāng)然，國(guó)民政府這一系列外交成就的取得，與中國(guó)人民抗戰(zhàn)到底的決心與勇氣密不可分。沒(méi)有中國(guó)軍民的英勇表現(xiàn)作為基礎(chǔ)，美國(guó)也不會(huì)“支持中國(guó)國(guó)民政府作為唯一能夠統(tǒng)一中國(guó)、避免曠日持久的內(nèi)戰(zhàn)的政權(quán)”，并對(duì)它寄予很高期望，一再努力提高中國(guó)的國(guó)際地位，在國(guó)際上塑造蔣介石的中國(guó)領(lǐng)袖形象。

不過(guò)也應(yīng)看到，美、英這些大國(guó)的外交政策，其根本出發(fā)點(diǎn)都是最大限度地維護(hù)和爭(zhēng)取本國(guó)的利益，并不是建立在對(duì)國(guó)民政府實(shí)力的認(rèn)同之上。

羅斯福就曾向兒子埃遼特表示過(guò)，美國(guó)要在亞洲建立的是“美國(guó)主導(dǎo)下的和平”，需要把中國(guó)包括在美國(guó)勢(shì)力范圍之內(nèi)。在中英修約問(wèn)題上，英國(guó)政府念念不忘戰(zhàn)后恢復(fù)日不落帝國(guó)的遠(yuǎn)東“輝煌”，丘吉爾則干脆明確表態(tài)：“除非踩過(guò)我的尸體，否則休想把香港從大英帝國(guó)版圖中除掉?！币虼擞?guó)總是力圖保留若干特權(quán)，如外貿(mào)最惠國(guó)待遇、沿海貿(mào)易與內(nèi)河航行權(quán)、購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)權(quán)，等等。

可見，國(guó)民政府抗戰(zhàn)后期及戰(zhàn)后外交，仍然沒(méi)有改變中國(guó)任強(qiáng)國(guó)擺布、處處受壓制的命運(yùn)。

內(nèi)政VS外交：無(wú)可奈何花落去

外交與內(nèi)政從來(lái)都是密不可分的，沒(méi)有不反映內(nèi)政訴求的外交，也鮮見完全不受外交影響的內(nèi)政?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)中，國(guó)民政府雖然政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等各方面建設(shè)皆乏善可陳，但其畢竟成了世界承認(rèn)的合法政府，國(guó)民黨也成為國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的執(zhí)政黨。受此影響，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)剛結(jié)束的時(shí)候，國(guó)民政府頻頻露面國(guó)際外交舞臺(tái)，外交領(lǐng)域也更加廣泛，中國(guó)代表在各個(gè)國(guó)際組織中的表現(xiàn)更加活躍，不僅能夠擔(dān)任權(quán)重甚至是負(fù)責(zé)的崗位，而且能夠擁有較大的發(fā)言權(quán)。

1942年1月1日，中國(guó)在堅(jiān)持全面抗戰(zhàn)四年半之后，與美、英、蘇在華盛頓共同領(lǐng)銜簽署《聯(lián)合國(guó)家共同宣言》（又稱“二十六國(guó)宣言”），標(biāo)志著國(guó)際反法西斯聯(lián)盟正式形成。1942年10月和1943年1月，國(guó)民政府分別與美、英談判，廢除了領(lǐng)事裁判權(quán)等在華不平等特權(quán)，接著又與相關(guān)國(guó)家簽訂廢除原先不平等條約的協(xié)定，壓迫中華民族百余年的不平等條約體系開始瓦解。

1943年10月30日，美、蘇、英、中四國(guó)在莫斯科簽署決定成立普遍性的國(guó)際安全組織的《關(guān)于普遍安全的宣言》，為聯(lián)合國(guó)的成立奠定了基礎(chǔ)。11月，蔣介石與羅斯福、丘吉爾在開羅舉行會(huì)談，并于次月發(fā)表《開羅宣言》，向全世界宣告日本所竊取的東北、臺(tái)灣、澎湖列島等中國(guó)領(lǐng)土都將歸還中國(guó)。1944年9月，中國(guó)代表參加籌建聯(lián)合國(guó)的“國(guó)際和平安全機(jī)構(gòu)會(huì)議”（俗稱敦巴頓橡樹園會(huì)議）之第二階段會(huì)議;1945年4至6月，中國(guó)與美、英、蘇三大國(guó)一道發(fā)起舊金山聯(lián)合國(guó)制憲會(huì)議。

在美國(guó)的主導(dǎo)下，開羅會(huì)議使中國(guó)躋身世界大國(guó)行列，成為維護(hù)戰(zhàn)后和平而成立的國(guó)際組織——聯(lián)合國(guó)的發(fā)起國(guó)之一，并在最權(quán)威的機(jī)構(gòu)——安理會(huì)中擁有一票否決權(quán);中國(guó)代表顧維鈞還當(dāng)選為聯(lián)合國(guó)籌備委員會(huì)執(zhí)委會(huì)首任主席。在戰(zhàn)后其他國(guó)際組織中，中國(guó)代表也占有了一席之地：朱學(xué)范1945年9月出席世界職工聯(lián)盟會(huì)議大會(huì)，并在執(zhí)行局會(huì)議上被選為世界工聯(lián)副主席;徐謨?cè)诼?lián)合國(guó)最高司法機(jī)構(gòu)——海牙國(guó)際法院法官推選中以得票最高順利當(dāng)選……

然而，國(guó)民政府在本質(zhì)上是一個(gè)半封建半殖民地的獨(dú)裁政權(quán)，作為執(zhí)政黨的國(guó)民黨無(wú)力也不可能為廣大人民的利益而奮斗。因此，蔣介石政權(quán)所有的外交活動(dòng)，根本目的是為了維護(hù)獨(dú)裁腐敗的統(tǒng)治，國(guó)民政府外交的成敗與否，既受外部國(guó)際環(huán)境的影響，更取決于蔣介石政治手腕的翻覆、國(guó)民黨政權(quán)治理能力的強(qiáng)弱以及國(guó)共關(guān)系的變化，而正是這些因素，最終導(dǎo)致了蔣介石及國(guó)民政府外交的挫敗。

蔣介石一貫使用非制度性的方法來(lái)操控政權(quán)，表現(xiàn)在外交上首先就是“親信外交”。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前，為了確保國(guó)民政府的外交政策盡可能體現(xiàn)自己不抵抗的意圖，蔣介石想方設(shè)法把戴季陶、張群、王正廷等親信放在重要的外交崗位上，在與德、美、英等國(guó)打交道時(shí)，雖然也起用一些西洋教育背景的人，如讓留德博士朱家驊、俞大維負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)中德關(guān)系，但他更傾向于起用程天放（1935年駐德大使）、陳儀（軍政部常務(wù)次長(zhǎng)）、張治中（中央陸軍軍官學(xué)校教育長(zhǎng)）等親信。

平心而論，這些被蔣介石看重并出任外交要職的親信，大部分也并非平庸之輩。但問(wèn)題在于，親信之所以為親信，就是因?yàn)樗麄兣c蔣介石個(gè)人在政治上有著一榮俱榮、一損俱損的關(guān)系，助蔣把持內(nèi)政是這些人從事外交活動(dòng)的第一要義。這些掌握外交權(quán)力的“大人物”在決策或行動(dòng)時(shí)無(wú)一不帶有派系斗爭(zhēng)色彩，這就使得戰(zhàn)時(shí)對(duì)外政策蒙上了太多國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)的陰影。

1939年1月，蔣介石主導(dǎo)的國(guó)民黨五屆五中全會(huì)，以“集中力量，增進(jìn)效率”為由，改組國(guó)防最高會(huì)議為國(guó)防最高委員會(huì)，以國(guó)民黨總裁為委員長(zhǎng)，行使統(tǒng)一指揮黨政軍的絕對(duì)權(quán)力，“對(duì)于黨政軍一切事務(wù)，得不依平時(shí)程序，以命令為便宜之措施”。由此，先前已分別成為國(guó)民黨軍事委員會(huì)委員長(zhǎng)和國(guó)民黨總裁的蔣介石，獲得了空前的權(quán)力，他的兼職開始多得令人眼花繚亂。當(dāng)然，無(wú)論“上一級(jí)的蔣介石”還是“下一級(jí)的蔣介石”，都已經(jīng)把各項(xiàng)外交大權(quán)全部集中到了自己手里，原先的“親信外交”也就成了“領(lǐng)袖外交”。

由于蔣介石對(duì)傳統(tǒng)職業(yè)外交官十分“嫌惡”，曾在日記中寫道：“中國(guó)外交人才，怯懦無(wú)骨氣，無(wú)責(zé)任心，惟利是圖”，因此，他經(jīng)常越級(jí)干涉外交事務(wù)。程天固（1889-1974）出任中國(guó)駐墨西哥公使時(shí)，巴拿馬發(fā)生排華事件，蔣介石親自發(fā)電給程，“飭令速即前往交涉勿延”。程天固接電后覺(jué)得很不可思議，巴拿馬已駐有中國(guó)公使，他這個(gè)墨西哥公使去處理顯然是“越俎代庖”，但迫于無(wú)奈只能奉命，事后不由感慨“我國(guó)政府之辦事，多不講究手續(xù)，而使外放代表或官員，辦事不無(wú)困難和棘手”。

而每當(dāng)國(guó)民黨內(nèi)部各方面的關(guān)系擺不平時(shí)，蔣介石則會(huì)把外交大事當(dāng)自己家事來(lái)辦，尤其是抗戰(zhàn)后期，很多外交決策甚至是執(zhí)行過(guò)程都是直接交給家人、特使和侍衛(wèi)官們。正是因?yàn)椴环判暮m的知識(shí)分子特性，蔣介石才要讓宋子文作為自己的私人代表赴美談判。蔣也知道撇開大使不合國(guó)際慣例，便特地致函羅斯福：“因世界局勢(shì)之劇變，余覺(jué)有與閣下交換意見并請(qǐng)畀予援助之迫切需要。因余不能親來(lái)承教，特派宋子文先生為代表，前來(lái)華府晉謁，彼固為閣下所熟悉者。余授予宋先生代表中國(guó)政府在美洽商一切之全權(quán)，彼受完全之信任，且對(duì)國(guó)內(nèi)之情形與對(duì)外之關(guān)系完全明了。敬請(qǐng)閣下惠予親切之洽談，一如與余私人接觸者然，不勝企盼。”不僅如此，蔣介石還授予宋子文繞過(guò)胡適而行事的權(quán)力，尤其是蔣關(guān)心的借款問(wèn)題“不必與胡使相商”，宋子文“徑自進(jìn)行為便”。

1942年12月，宋美齡以治病名義訪美，蔣介石致電羅斯福：“內(nèi)子非僅為中（正）之妻室，且為中（正）過(guò)去十五年中，共生死、同患難之同志，對(duì)中（正）意志明了，當(dāng)非他人所能及。故請(qǐng)閣下坦率暢談，有如對(duì)中（正）之面罄也。”1943年11月，蔣介石率領(lǐng)陣容強(qiáng)大的代表團(tuán)出席開羅會(huì)議，而時(shí)為中國(guó)駐荷蘭大使的金問(wèn)泗對(duì)此一無(wú)所知，面對(duì)詢問(wèn)此事的別國(guó)外交官，他只能“覺(jué)得頗窘”;而且，中國(guó)代表團(tuán)中來(lái)自國(guó)民政府外交部的僅參事郭斌佳一人，而與開羅會(huì)議并不相關(guān)的國(guó)民參政會(huì)訪英代表團(tuán)卻得到蔣介石手令，返國(guó)途中經(jīng)停開羅，以便在會(huì)議期間為蔣提供咨詢。對(duì)此，就連蔣介石身邊的侍從室六組組長(zhǎng)唐縱都覺(jué)得些許夸張：“（陳）布雷先生語(yǔ)我，委座處理政治，如同處理家事，事事要親自處理，個(gè)人辛苦不辭，但國(guó)家大政，不與各主管官商定，恐將脫節(jié)?！笨芍^一語(yǔ)直擊要害。

給予蔣介石“領(lǐng)袖外交”更致命打擊的是國(guó)民黨江河日下的內(nèi)政。

抗戰(zhàn)勝利前夕，國(guó)民黨新聞宣傳部門“斃”掉了成都《華西日?qǐng)?bào)》的一篇社論，原因是這篇不得刊出的稿子對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)后期國(guó)統(tǒng)區(qū)的情況進(jìn)行了“錯(cuò)誤”報(bào)道：“政府官員腐敗，法律任其濫用，人民生活日益悲慘絕望。盡管國(guó)困民貧，一小撮貪污腐化分子卻愈益富有，生活愈益奢華。這種腐敗現(xiàn)象，加上其他許多反動(dòng)的政治因素，已使民氣士氣低落，幾至于殆盡……”其實(shí)，早在1943年，抗戰(zhàn)大后方的工業(yè)即因?yàn)樵隙倘奔巴ㄘ浥蛎浖眲夯纫蛩囟毡椴痪皻猓偌由?944年國(guó)民黨軍隊(duì)在豫湘桂戰(zhàn)場(chǎng)遭受日軍重創(chuàng)，國(guó)統(tǒng)區(qū)政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)各方面都陷入無(wú)可逆轉(zhuǎn)的惡劣境地。

1944年，對(duì)國(guó)民政府政治上的不滿已在社會(huì)各個(gè)階層中蔓延。以農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重失序的河南為例，因?yàn)?940年、1941年、1942年連續(xù)三年莊稼歉收，中原大地餓殍遍野、民不聊生，但國(guó)民黨當(dāng)局仍無(wú)情地壓榨農(nóng)民，結(jié)果導(dǎo)致全面的大饑荒。可即便如此，國(guó)民政府仍強(qiáng)行征役100萬(wàn)人加高黃河沿岸的堤壩，被迫勞役的農(nóng)民不僅沒(méi)有工錢，還常常得自帶飯食，激起的民怨民憤一觸即發(fā)。

在國(guó)民政府內(nèi)部，由于國(guó)民政府的實(shí)際掌控力每況愈下，經(jīng)常發(fā)生各個(gè)兵工廠為搶奪美援軍工物資而相互射殺的奇葩事件，種種對(duì)現(xiàn)實(shí)的不滿與批評(píng)也甚囂塵上。孫科1944年春就嚴(yán)厲批評(píng)政府的專制無(wú)能以及鎮(zhèn)壓進(jìn)步勢(shì)力的惡劣行徑，指責(zé)當(dāng)權(quán)者采取一種統(tǒng)治階層的態(tài)度和習(xí)慣，不僅壓制所有不同聲音，甚至在竭力仿效納粹德國(guó)迫使人民不敢也不能講話。

1945年5月召開的國(guó)民黨六大更是變成日積月累的怨恨發(fā)泄的講臺(tái)，代表們不約而同地痛斥無(wú)所不在的貪污腐化、漠視民生、機(jī)會(huì)主義，以及黨、政、軍內(nèi)部的墮落無(wú)能。后來(lái)有史家頗為感慨地評(píng)價(jià)道：“連共產(chǎn)黨的宣傳家也發(fā)不出比這更辛辣的譴責(zé)！”

顯然，蔣介石及其親信都很清楚，內(nèi)政治理已是四面楚歌，要想保證內(nèi)戰(zhàn)勝利就必須依靠外國(guó)援助，“化緣”遂成為抗戰(zhàn)后期及戰(zhàn)后國(guó)民政府外交政策的核心內(nèi)容。為此，蔣介石在冷戰(zhàn)升級(jí)的情況下選擇了“站隊(duì)”，決定投身美國(guó)陣營(yíng)，甚至不惜犧牲國(guó)家與民族利益，用以換取維護(hù)獨(dú)裁統(tǒng)治所需的美元和槍炮。

1946年4月，國(guó)民政府同美國(guó)簽訂的《關(guān)于中國(guó)駐華軍事顧問(wèn)團(tuán)之協(xié)定》，規(guī)定“美國(guó)政府之軍事法庭與當(dāng)局，對(duì)于顧問(wèn)團(tuán)人員在中華民國(guó)可能之一切犯罪有權(quán)行使專屬管轄權(quán)”，這無(wú)異于讓美方又有了治外法權(quán)。1946年11月簽訂的《中美友好通商航海條約》，更是被英國(guó)媒體嘲諷為“這就是一個(gè)大而強(qiáng)的國(guó)家摧毀一個(gè)經(jīng)濟(jì)上落后的國(guó)家的每道國(guó)防線，而且這就是支援賣國(guó)的和反動(dòng)的政府從事內(nèi)戰(zhàn)，以達(dá)到掌握這個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的目的”。這些損害國(guó)家利益的條約的簽訂，目的只有一個(gè)，那就是換取美國(guó)支持。但由于國(guó)民黨政權(quán)已毫無(wú)民意基礎(chǔ)，美國(guó)只能眼睜睜地看著與國(guó)民政府一起沉船，無(wú)論是美駐華大使赫爾利在國(guó)共之間的穿梭外交，還是作為杜魯門特使的五星上將馬歇爾的駐華調(diào)停，最后都只能以失敗而告終。

到了1949年，蔣介石政權(quán)的外交能力已十分虛弱，各國(guó)都看到了國(guó)民黨政權(quán)即將覆亡的命運(yùn)。

失序脫軌：虛幻的大國(guó)之夢(mèng)

對(duì)國(guó)際關(guān)系而言，第二次世界大戰(zhàn)無(wú)疑是20世紀(jì)一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折期;對(duì)中國(guó)而言，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)則是中國(guó)外交的重要變遷期，靠著中華民族血染輝煌的抗日斗爭(zhēng)以及美國(guó)的絕對(duì)支持，蹣跚的國(guó)民黨政權(quán)一步一步從世界政治舞臺(tái)的邊緣走向了中心，尤其是戰(zhàn)后在聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)建中發(fā)揮了重要作用：1945年4月下旬，中、美、蘇、英作為共同發(fā)起國(guó)的舊金山聯(lián)合國(guó)制憲會(huì)議召開，中國(guó)代表團(tuán)向大會(huì)提交了修正案，向世界宣示了中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)公平正義的追求和努力。

但由于缺少內(nèi)政及國(guó)內(nèi)最廣大群眾的支持，再加上國(guó)力仍然孱弱，國(guó)民政府根本無(wú)以展現(xiàn)與聯(lián)合國(guó)籌建國(guó)相稱的大國(guó)外交能力。蘇聯(lián)外長(zhǎng)莫洛托夫1946年10月在巴黎和平會(huì)議上，就不留情面地挖苦道：“中國(guó)連自己的問(wèn)題都解決不了，怎么有助于管好全世界的事呢？”1947年1月卸任的美國(guó)國(guó)務(wù)卿貝爾納斯雖然一直主張美國(guó)政府要維護(hù)甚至偏祖國(guó)民政府，但國(guó)民黨政權(quán)的低能迫使他不得不私下里提醒駐美大使顧維鈞轉(zhuǎn)告蔣介石：“中國(guó)必須盡快解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題。”

中國(guó)參與領(lǐng)銜簽署“二十六國(guó)宣言”、參與簽署“四國(guó)宣言”儀式，以及成為二戰(zhàn)四強(qiáng)之一，這是國(guó)民政府戰(zhàn)時(shí)外交的巔峰時(shí)刻，其背后都深深地烙有羅斯福的印記。換句話說(shuō)，沒(méi)有美國(guó)的奔走撮合，國(guó)民政府憑一己之力根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)?？闪蠲婪礁械讲豢伤甲h的是，抗戰(zhàn)尚未結(jié)束，蔣介石與美國(guó)方面的矛盾與沖突卻不斷升級(jí)，雙方圍繞在華美軍費(fèi)用結(jié)算、史迪威職權(quán)問(wèn)題以及與中共關(guān)系等問(wèn)題，直接把中美關(guān)系帶向了某種不確定狀態(tài)。

珍珠港事件后，美國(guó)決定派兵參加中國(guó)抗戰(zhàn)，美軍人員陸續(xù)被派往中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)參戰(zhàn)。為此，中美雙方約定，駐華美軍的生活費(fèi)用及修筑供美空軍使用的機(jī)場(chǎng)的費(fèi)用，先由國(guó)民政府以法幣墊支，日后再由美方予以結(jié)算。但由于從1940年開始，國(guó)民政府財(cái)政狀況越來(lái)越糟，對(duì)美軍日常費(fèi)用的墊付越來(lái)越力不從心，于是，蔣介石便利用參加開羅會(huì)議的機(jī)會(huì)，向羅斯福請(qǐng)求新的10億美元的戰(zhàn)時(shí)借款。但由于美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)摩根索的反對(duì)，羅斯福對(duì)蔣的這次借款請(qǐng)求未予同意。對(duì)此，蔣介石極為不滿，“物價(jià)高漲至此，而軍費(fèi)與為美軍廣辟各地飛機(jī)場(chǎng)的費(fèi)用，動(dòng)輒在一二千億以上，而其借款則置若罔聞，更令人寒心”。決定以“支付駐華美軍軍費(fèi)與為美軍建筑機(jī)場(chǎng)費(fèi)用為交涉之根據(jù)”予以反擊，于1944年1月15日向美方提出，如果美方不貸款給中國(guó)，美軍在華一切后勤保障費(fèi)用就由美方以1美元兌換20元法幣的匯率方式自行負(fù)擔(dān)。美國(guó)人聞悉后表示無(wú)法接受：1：20是中美雙方1941年協(xié)定的匯率，而1943年10月美元對(duì)法幣的黑市匯率已上升至1：120。蔣介石提出以1941年的官方匯率負(fù)擔(dān)在華美軍費(fèi)用，顯然是在要挾美方。

羅斯福復(fù)電蔣介石，請(qǐng)中方派員赴美協(xié)商。蔣介石派出財(cái)政部長(zhǎng)孔祥熙赴美商討過(guò)渡性解決辦法。但由于雙方在匯率問(wèn)題上分歧太大，談判一直拖到1944年12月才以1：80的協(xié)定匯率草草了結(jié)，而此時(shí)1美元的黑市價(jià)已漲到700法幣。吃了啞巴虧的美國(guó)人當(dāng)然不會(huì)放過(guò)國(guó)民政府，不僅在支付美軍費(fèi)用時(shí)毫不積極，而且一再削減或拖延對(duì)華援助，變相放任了國(guó)民政府的財(cái)政危機(jī)。

這一點(diǎn)，連蔣介石本人也感覺(jué)到了，他在日記中寫道：“美國(guó)前允貸我之戰(zhàn)車今以推諉船運(yùn)困難而遷延，一切交通、通信器材亦托詞以歐洲戰(zhàn)場(chǎng)吃緊不能如期接濟(jì)中國(guó)。最可怪者，美任命赫爾利為駐華大使，發(fā)表已久，國(guó)書始終未寄到?？芍滠娛?、外交當(dāng)局對(duì)我國(guó)之輕視矣?！?/p>

一波未平，一波又起。在抗戰(zhàn)臨近勝利、盟國(guó)大舉反攻之際，國(guó)民黨軍隊(duì)卻在抗戰(zhàn)正面戰(zhàn)場(chǎng)全線潰退，這種讓人跌破眼鏡的局面既暴露了國(guó)民政府的腐敗無(wú)能，更引起了中外輿論的一片嘩然。

史迪威就曾明確建議美國(guó)政府繼續(xù)推動(dòng)國(guó)共合作并下決心改組國(guó)民黨，他甚至主張把提供給國(guó)民黨軍隊(duì)的武器裝備拿出相當(dāng)部分給中共使用。史迪威自認(rèn)為：“我是根據(jù)看到的情況來(lái)判斷國(guó)民黨和共產(chǎn)黨的。國(guó)民黨是：腐敗、失職、混亂、經(jīng)濟(jì)困窘、苛捐雜稅、空話連篇、沒(méi)有行動(dòng)、囤積、黑市、與敵通商。共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)是：減稅、減租、減息;提高生產(chǎn)和生活水平;參與政治;說(shuō)到做到?！?/p>

也許是史迪威等人的意見影響了羅斯福，不久美方開始調(diào)整戰(zhàn)略部署，變先前的完全倚重蔣介石政權(quán)為多手齊下，其中一手就是由羅斯福致電蔣介石，要求將中國(guó)戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的中美軍隊(duì)（包括共產(chǎn)黨軍隊(duì)在內(nèi)）全部交給史迪威指揮;史迪威后又親自轉(zhuǎn)交羅斯福發(fā)給蔣介石的一份措詞尖銳的電報(bào)，要求“立即委任史迪威將軍授以全權(quán)指揮所有中國(guó)之軍隊(duì)”，以改變中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)萬(wàn)分危急的局面，使盟國(guó)援救中國(guó)的所有計(jì)劃不至于化作幻影。

這兩份電報(bào)可以說(shuō)是觸及了蔣介石獨(dú)裁統(tǒng)治的底線，引起了蔣的極大怨憤，他先是用“拖字訣”，即不正面回復(fù)、借詞搪塞羅斯福，復(fù)電稱原則上贊成，但因中國(guó)軍隊(duì)成分復(fù)雜暫時(shí)無(wú)法實(shí)行;接著又“憤怒”地要求美駐華大使赫爾利轉(zhuǎn)告羅斯福，堅(jiān)決要求撤換史迪威，甚至還致電孔祥熙“今后切不可再向美方要求任何物品”。

為緩和蔣介石的不滿情緒，羅斯福提出可以解除史迪威參謀長(zhǎng)的職務(wù)及其支配租借法案物資的權(quán)力，但建議保留史迪威中印緬戰(zhàn)區(qū)指揮官一職。國(guó)民政府內(nèi)部很多人都認(rèn)為既然美國(guó)方面主動(dòng)示好，中方不妨見好就收，但蔣介石仍一意孤行，于1944年10月9日回電拒絕了羅斯福。

羅斯福最終同意召回史迪威，史迪威于10月21日離開重慶回國(guó)。蔣介石表面上贏回了尊嚴(yán)與面子，但戰(zhàn)時(shí)中美關(guān)系卻因此嚴(yán)重受損，美國(guó)輿論對(duì)重慶的批評(píng)驟然增加，《紐約時(shí)報(bào)》10月31日刊登文章，直接批評(píng)美國(guó)政府召回史迪威是“消極地支持了一個(gè)在中國(guó)日益不得人心和不為人民所信任的政權(quán)”。

更糟糕的是，由于國(guó)民黨軍隊(duì)在抗日戰(zhàn)場(chǎng)上全面性的潰敗，與歐洲第二戰(zhàn)場(chǎng)開辟、盟軍反法西斯節(jié)節(jié)勝利的國(guó)際形勢(shì)形成鮮明反差，美國(guó)不得不再次調(diào)整遠(yuǎn)東戰(zhàn)略，并以此為起點(diǎn)直至1950年代，開啟了從“助華強(qiáng)大”到“重蘇輕華”再到“扶日反華”的對(duì)華關(guān)系實(shí)施路徑。

與之相對(duì)應(yīng)，1944年9月美、英首腦舉行第二次魁北克會(huì)議后，中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)的戰(zhàn)略地位逐漸由作為最后擊敗日本的基地下降為配合太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)的輔助戰(zhàn)場(chǎng)，由此也引發(fā)了國(guó)民政府外交上的一系列怪現(xiàn)象：討論對(duì)日作戰(zhàn)問(wèn)題的第二次魁北克會(huì)議沒(méi)有邀請(qǐng)中國(guó)參加，而且會(huì)議結(jié)果“對(duì)中國(guó)只字未提，視為無(wú)足輕重”;1944年10月下旬，美、英、蘇三個(gè)大國(guó)相繼承認(rèn)法、意政府，卻無(wú)一知會(huì)中國(guó)……

尤其是1945年2月，羅斯福、斯大林、丘吉爾就戰(zhàn)后世界新秩序及列強(qiáng)的利益分配問(wèn)題，在蘇聯(lián)克里米亞半島雅爾塔舉行會(huì)談，史稱雅爾塔會(huì)議。這次會(huì)議，中國(guó)不僅沒(méi)有參加，而且美、英兩國(guó)為了換取蘇聯(lián)承諾在對(duì)德戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束三個(gè)月內(nèi)派兵對(duì)日作戰(zhàn)，雅爾塔會(huì)議確定種種蘇聯(lián)對(duì)華的利益訴求，如維持外蒙古獨(dú)立的現(xiàn)狀、蘇聯(lián)租用旅順軍港、保證蘇聯(lián)在大連商港的優(yōu)越權(quán)……這些都對(duì)中國(guó)構(gòu)成了新的重大傷害。

后在美國(guó)多方牽線搭橋下，國(guó)民政府于1945年6月派出行政院長(zhǎng)兼外交部長(zhǎng)宋子文率領(lǐng)的代表團(tuán)，前往莫斯科與蘇聯(lián)進(jìn)行談判。8月14日，《中蘇友好同盟條約》及附屬議定書簽訂。這個(gè)條約表面上是以雅爾塔會(huì)議上羅斯福與斯大林達(dá)成的協(xié)議為基礎(chǔ)，但達(dá)成的協(xié)定則大大超出前者的范圍：國(guó)民政府代表中國(guó)承認(rèn)外蒙古獨(dú)立;同意中蘇共同經(jīng)營(yíng)中國(guó)的長(zhǎng)春鐵路;大連開辟為自由港;中蘇共同使用旅順口作為海軍基地。就其內(nèi)容而言，這個(gè)條約可以說(shuō)是抗戰(zhàn)以來(lái)外國(guó)強(qiáng)加于中國(guó)的第一個(gè)不平等條約，使中國(guó)喪失了不少領(lǐng)土主權(quán)利益。對(duì)此，就連英國(guó)外相艾登都表示不可理解，他對(duì)顧維鈞說(shuō)自己理解中國(guó)不得不參加中蘇會(huì)談，但中國(guó)“并無(wú)必要放棄比羅斯福與斯大林協(xié)議之外更多的東西”……

國(guó)民政府自以為是的大國(guó)幻想最終被無(wú)情的現(xiàn)實(shí)戳破！

這里要特別提到的是，國(guó)民政府抗戰(zhàn)后期及戰(zhàn)后外交不僅沒(méi)能妥善處理好中國(guó)與美、蘇、英的大國(guó)關(guān)系，就連周邊外交政策也乏善可陳。

由于國(guó)民政府外交的出發(fā)點(diǎn)與立足點(diǎn)都是為了保障反共內(nèi)戰(zhàn)，因此周邊外交政策往往是在政治上屈從于雅爾塔體系，在全球戰(zhàn)略上甘心成為美國(guó)冷戰(zhàn)政策的附庸。國(guó)民政府一度曾想支持和幫助周邊新獨(dú)立國(guó)家而提升中國(guó)在亞洲的地位與威望，但由于所有兵力都用在了反共內(nèi)戰(zhàn)上，對(duì)外也就能不出兵就不出兵、能避免沖突就避免沖突，以致先后失去了出兵日本、懲處戰(zhàn)犯、索取戰(zhàn)爭(zhēng)賠償?shù)扔欣麜r(shí)機(jī)，放棄了實(shí)現(xiàn)香港提前回歸、琉球獨(dú)立等原定外交目標(biāo)，也沒(méi)有盡到支持印度支那半島和朝鮮人民早日獨(dú)立等應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù);尤其是對(duì)戰(zhàn)后亞洲鄰國(guó)出現(xiàn)的排華風(fēng)潮無(wú)所作為，沒(méi)有盡到保護(hù)僑胞的政府責(zé)任。

抗戰(zhàn)時(shí)期“中國(guó)戰(zhàn)時(shí)大國(guó)地位的取得，是中國(guó)人民為掙脫殖民枷鎖、爭(zhēng)取自立于世界民族之林的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的結(jié)果”，以蔣介石為首的國(guó)民政府并沒(méi)能通過(guò)抗戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)中國(guó)國(guó)家利益的最大化，反而在經(jīng)濟(jì)崩潰、內(nèi)政失修中走向沒(méi)落，不僅沒(méi)有維護(hù)好中國(guó)的戰(zhàn)勝國(guó)地位，甚至還主動(dòng)或被動(dòng)放棄了不少國(guó)家利益，有一些至今仍對(duì)我國(guó)的對(duì)外關(guān)系產(chǎn)生“負(fù)利”影響。從這個(gè)意義上看，國(guó)民政府的外交之路越走越窄，國(guó)際地位日益下降，最終成為國(guó)際棄兒，種種失敗的教訓(xùn)至今仍令人唏噓、發(fā)人深省。

（責(zé)任編輯：楚文）