周志明 周寧

習主席提出“精準扶貧”戰(zhàn)略以及“提高改革精準發(fā)力、精準落地能力”等重要論述，為部隊各級黨委精準抓建提供了新思路，配上了“金鑰匙”。東部戰(zhàn)區(qū)空軍地導某旅黨委積極貫徹落實習主席重要指示精神，探索“精準幫+N”（N指不同階段“幫建黨支部、幫帶干部、幫抓骨干”的不同側(cè)重點）模式，打通“旅-營-連”體制幫建鏈路，提升抓建質(zhì)效。

變機械捆綁為有機整合，優(yōu)化配置幫建力量

該旅采取強弱互補掛鉤制、問題導向負責制、服務指導捆綁制，解難動態(tài)化、調(diào)研精準化、獎懲一體化的“三制三化”抓建機制，依據(jù)年度基層全面建設、大項任務完成情況、重點創(chuàng)推工作落實等指標，按照優(yōu)劣互補、效能主導思路，創(chuàng)推“1+3+1+1”模式，即1名團以上領導帶3大部各1個職能科室，在1個營隊設立基層工作聯(lián)系點，并在該營1個基礎相對薄弱的支部開展重點幫建。

今年年初，該旅按照任務和問題導向，掛鉤領導進行拉網(wǎng)式調(diào)研，探討確定“一營一案”課題，掛鉤科室動態(tài)制定《服務指導基層解難清單》。結(jié)合日常幫建實際，掛鉤科室堅持邊調(diào)研邊解決問題，每季度在抓建基層領導小組會上匯報基層動態(tài)清單、機關按單解難情況。年底，對弱項整改落實進展和重點創(chuàng)推工作沒有質(zhì)效的相關科室、個別營隊進行懲處，共同反思不足，并由掛鉤領導在基層機關雙向講評會上總結(jié)原因教訓。

變零敲碎打為體系推進，區(qū)分階段把脈解難

該旅區(qū)分重大任務、敏感時段和問題暴露三個關鍵期，體系推進“集優(yōu)巡診”“清障加力”“靶向治療”式幫建。重大演訓任務時段，突出“攥拳幫、動中建”，指導基層健全臨時黨組織，成立黨員先鋒隊和示范崗。扭住機動行軍、實彈射擊等關鍵環(huán)節(jié)，組織軍事民主和階段性復盤反思，靠前提醒、環(huán)節(jié)把控。

幫助基層破除思想積弊、路徑依賴，搶抓體系平臺、任務窗口解決自身問題，孵化創(chuàng)新戰(zhàn)法，總結(jié)經(jīng)驗成果。補兵復退等敏感時段，突出“嚴紀律、緊節(jié)奏”，掛鉤領導和機關干部下到基層當好“編外主官”，幫助分析隱患，對基層反映的矛盾困難，拉條掛賬列出推進表，督導工作落實。緊盯“三后”難題，用好“三隊”“服務基層之家”平臺，開展“貼心的服務、暖心的一家”活動，傾心解難幫困。矛盾問題暴露時段，突出“出手快、抓要害”，機關基層聯(lián)合會診找準痛點、堵點、難點以及被動局面下的工作著力點、觸底反彈點，長線規(guī)劃辦法措施，齊抓共管將問題止于發(fā)端。實施掛圖作戰(zhàn)和“分號”管理，分撿整改清單，形成有時限、有責任、可檢查、可實錄的整改措施，對存在的問題區(qū)分掛號、銷號和留號跟蹤。幫助基層繪制整改流程圖，集中解決共性問題、分類解決個性問題、分段解決長期問題。

變單向硬推為雙向治理，良性互動齊頭并進

該旅立足打基礎、建機制、管長遠，強化整體施策，推動“單向硬推”向“雙向治理”躍升。細化《綱要》明確的抓基層工作機制，嚴格落實“三會一條線”制度，掛鉤領導每月在旅黨委形勢分析會匯報聯(lián)系點情況和需協(xié)調(diào)解決的矛盾困難，實時督促機關各部各司其職抓好工作落實。按照“四個9項”工作清單下連當兵蹲連，堅持與官兵“五同”，嚴格落實“不打亂工作、不折騰部隊、不搞特殊要求”，結(jié)合清單落實好“六個一”，即全面了解一次情況、開展一次談心、抽查一次戰(zhàn)備訓練、參加一次組織生活、組織一次教育宣講、落實一次安全隱患排查，做到心中有數(shù)。定期召開基層機關雙向講評會，機關各科每月梳理本領域“出彩”“出丑”事，基層每月對機關服務指導列出“點贊”“點將”清單，在旅黨委月份形勢分析會分發(fā)研究。用好“三隊”工作辦公室、“服務基層之家”、網(wǎng)上“我為單位獻一計”欄目等，對基層主動反映的問題、機關帶回的問題，由“三隊”工作辦公室分撿清單、分部下單，督促7個工作日內(nèi)予以答復，特殊緊急事項及時答復。（作者：周志明，94804部隊政治委員;周寧，94804部隊組織科科長）

編輯/余弘陽