張惠茗 王杰

摘 要：為了改善因經濟飛速發(fā)展而造成的港口碳排放過度的情況，文章對目前我國港口低碳化發(fā)展中存在的主要問題進行了分析，并請專家為港口低碳化發(fā)展中的影響因素進行評價比較，進而基于灰色系統(tǒng)理論與層次分析法建立相應的評價指標體系。以期該評價指標體系為我國港口低碳化建設提供精準衡量。

關鍵詞：低碳港口;問題;評價;指標體系

中圖分類號：U692? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號：1006—7973（2020）11-0059-03

在2020年政協(xié)常委員會上，生態(tài)環(huán)境部部長表示據今年年初調查統(tǒng)計，我國去年單位GDP碳排放仍未達標，“十四五”將是生態(tài)環(huán)境治理的攻堅時期，此后的防污攻堅戰(zhàn)也將更注重能源結構調整以及綠色低碳轉型發(fā)展。根據綠色和平的統(tǒng)計，我國煤炭整體消費量自 2013 年達到峰值后持續(xù)下降，期間雖經歷了 2018、2019 的輕度反彈，但始終沒有超過峰值。從長遠趨勢來看，煤炭已經失去了大幅增長的動力，也表明了我國經濟正開始和碳排放脫鉤。交通運輸方面，水運和船舶始終承載著最大比例的貨物運輸量及二氧化碳排放量。港口作為水、陸的交界點，是連接水路運輸和陸路運輸?shù)闹匾?jié)點，經濟全球化帶動港口發(fā)展的同時，也使港口環(huán)境問題日益凸顯。港口作為各類貨物的轉運集散中心，不生產有形的商品，因此不受“綠色貿易壁壘”的影響，這一交通運輸業(yè)的共性，致使港口成為環(huán)境治理的盲區(qū)。

1 港口低碳化發(fā)展存在的問題

在全球經濟發(fā)展態(tài)勢的影響下，港口經濟也進入了新常態(tài)，港口建設的內容由單一的運輸模式轉向綠色、綜合服務的方向發(fā)展。相比國外，我國低碳港口建設起步較晚，且目前存在以下幾個主要問題。

1.1 低碳港口頂層設計缺乏

從2015年起，由中國港口協(xié)會牽頭，建立了等級評審委員會，與此同時，還在港口領域開啟了評價等級評價相關工作。在“十三五”以后，我國頒布了多部關于節(jié)能減排的相關法律，具體包括大氣污染防治法等等，著重強調了交通運輸過程中廢棄物的排放問題，但是，值得一提的是，專門針對港口排放的規(guī)范與文件并不多見。由于頂層設計不足，造成目前低碳港口標準系統(tǒng)不夠成熟，所覆蓋的內容具有一定的局限性，這就造成了無法滿足綠色水運標準化的問題。一些標準與規(guī)范在出臺以后，并未制定對應的機制具體地執(zhí)行此項工作，進而造成標準應用率較低的問題。舉例來說，關于港口電動式起動機的應用效率檢測的相關文件已經出臺數(shù)年，然而，受到行業(yè)領域并沒有具體執(zhí)行此項工作的影響，造成了標準應用效率過低的問題。除此之外，如果我們未能實行關于能效管理試點等相關評估工作，就會造成對應的效能管理技術與設備能效等標準難以發(fā)揮本身的作用，僅僅流于表面形式。

1.2 結構性節(jié)能措施較少

我國多數(shù)港口仍以碳排放量較大的能源作為主要動力來源，在港口生產中除電力外，柴油所占比例仍然較高，清潔可再生能源利用不足，因此急需調整用能結構，加大清潔能源的使用比例。目前，我國注重從調整能源結構改善碳排放的港口仍為少數(shù)，其中天津港、青島港和廣州港使用輪胎式集裝箱門式起重機“油改電”技術以達到低碳化目的;上海港、連云港港和深圳港對靠岸船舶使用岸電技術以節(jié)能減排;寧波港和深圳港將液化天然氣應用于集裝箱拖掛車中，以此調節(jié)能源結構。除上述方式外，各港口應當循序漸進地開始試著應用太陽能、風能等等可再生資源，并在未來最終取代不可再生能源，在這方面做出積極的嘗試與探索，進而不斷提升可再生能源應用效率。此外，在港口作業(yè)過程中，綠色清潔技術也被普遍應用于各個領域，港口應該摸索水源、空氣源相關技術，從而進一步減小港口作業(yè)造成的空氣污染問題。

1.3 節(jié)能減排設施設備落后

從港口低碳化的角度來說，一方面對要求要建立成熟的管理理念作為制度支撐，另一個方面，還要引進先進的科學技術與設備，為低碳化帶來技術保障，進而大大降低碳排放量，實現(xiàn)對于港口排放的動態(tài)監(jiān)測與治理。首先，在我國，存在港口節(jié)能減排設施不足的問題。國內的實際情況是大部分港口建立的時間較長，存在技術與設備嚴重老化的問題，缺少專業(yè)的環(huán)保設施設備。[1]這主要是由于國內經濟發(fā)展起步晚，盡管發(fā)展勢頭較好，但是不可避免的是經濟基礎較弱，科學技術慣例理念都受到國情制約。[2]諸多港口因為受到舊碼頭布局問題的制約，要想實行全面改造，就涉及到高額成本，進而降低了收益，因而難以展開升級與改造。其次，一些較為成熟的節(jié)能減排設備運用范圍較為局限。十二五期間，綠色港口試點建設政策的提出，促進了先進技術的應用。雖然岸電、LNG等技術已經在節(jié)能減排工作中獲得了突出的成果，然而，受到高昂費用的制約使其難以在業(yè)內進行推廣應用。除此之外，最近幾年優(yōu)勢顯著的水運節(jié)能減排新技術非常匱乏，這也進一步抑制了港口低碳化發(fā)展。

1.4 管理體系不健全

目前，我國港口環(huán)保管理體系因多方面的原因，仍未形成完善的系統(tǒng)。一方面，多數(shù)港口缺乏專業(yè)標準的低碳管理體系。部分港口企業(yè)只重視短期經濟效益，忽視當前日益嚴峻的資源短缺和環(huán)境污染等問題，企業(yè)內部未建立專門的低碳管理體系及相關環(huán)保規(guī)章制度。另一方面，港口低碳化管理體系應因港制宜，部分港口即便仿照國外綠色港口制定了一系列減排制度和規(guī)定，但因地理位置、主要貨物類別、設施設備基礎不同等原因，使得規(guī)章制度形同虛設。企業(yè)的低碳管理體系建設應當結合港口的具體特點來進行，保證科學合理的同時必須具備一定的可操作性。此外，多數(shù)港口企業(yè)內部缺少一套自上而下的目標考核體系，針對有效實施低碳建設的部門與工作人員的獎勵;與各級負責人、各部門及基層操作人員制定的不同目標考核制度也較為缺乏。

1.5 指標體系不成熟

國內低碳港口評價體系不成熟，削弱了相關部門的監(jiān)管力度，也成為港口低碳化發(fā)展的重要障礙。完善的港口低碳化發(fā)展評價體系可對港口進行科學的評價和定位，使其發(fā)現(xiàn)自身的不足，及時改進。我國對于低碳港口建設的評價研究仍處于初步學習階段，并且多聚焦于港口綠色化發(fā)展，雖取得了一定的成果，但還沒有形成適合我國港口的完善的綠色港口評價體系。且綠色發(fā)展評價體系中包括二氧化碳、硫氧化物、氮氧化物等的排放，粉塵，水污染及多項指標，只能給港口一個簡單的定位，難以使港口企業(yè)聚焦于低碳發(fā)展，使港口對自身的發(fā)展水平認識不清，影響了港口低碳化發(fā)展水平的提高。我們應積極向國外成熟的綠色港口如長灘港、悉尼港、新澤西港等學習，但不能一味照搬，應該構建適合我國港口低碳化發(fā)展的有針對性的科學評價體系。

2 低碳港口評價指標體系構建

完善的港口評價指標體系可以將港口的發(fā)展狀況以具體的數(shù)據呈現(xiàn)，有助于港口發(fā)現(xiàn)自身的缺陷并及時改正，為港口建設指明正確的發(fā)展方向;且有助于港口監(jiān)管部門實時監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)潛在的環(huán)境威脅及風險。

本文針對我國港口低碳化發(fā)展現(xiàn)狀及普遍存在的問題，根據定量和定性相結合的原則，構建了以下評價指標體系，并基于灰數(shù)理論與層次分析法，為各級指標體系賦予權重，指標體系如表1所示。

本文邀請了4位專家組成評價小組，包括大連港企業(yè)高層管理者、大連港企業(yè)在職超過五年的員工、對綠色港口研究超過五年的教授及對綠色港口研究超過三年的教授5位，基于灰數(shù)理論將專家打分初始判斷矩陣轉化為評價指標灰數(shù)矩陣。

2.1 灰數(shù)理論系統(tǒng)

（1）將灰數(shù)矩陣轉化為綜合矩陣

（2）標準化灰數(shù)清晰化

（3）求最終白化值

（4）得到綜合矩陣R（為綜合矩陣中第i行第j列元素）

2.2 確立指標體系權重

以港口發(fā)展能力指標層為例，四位專家初始判斷矩陣如下。

利用公式（1）（2）（3）將初始判斷矩陣清晰化處理，然后利用公式（4）計算得到綜合矩陣，用Matlab軟件將綜合矩陣轉化為權重矩陣，得到港口發(fā)展能力層各項的權重值，如表6所示。

其他層計算步驟與上述類似，不再贅述，最終得到評價指標體系權重如表7所示。

3 總結與建議

港口作為水陸運輸?shù)闹匾B接點，低碳化發(fā)展建設不僅符合國家對環(huán)保工作的要求，也為港口及水運業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高港口經濟效益做出貢獻。結合上述我國港口低碳化發(fā)展的面臨問題與計算所得指標權重，目前我國低碳港口仍需在二氧化碳排放、液化天然氣使用、節(jié)能設備使用與港口綠色戰(zhàn)略制定等方面加大投入。保證在港口建設中符合國家環(huán)保要求，切實履行環(huán)保義務，建設低碳綠色的現(xiàn)代化港口。

參考文獻：

[1] 杜偉.我國綠色港口標準化建設中存在的問題及對策[J].中國標準化，2017（22）：111-112.

[2] 程祥勝.我國綠色港口建設存在的問題和建議[J].城市建設理論研究（電子版）.

國家社會科學基金“新時代海洋強國建設研究專項”（項目批準號：18VHQ005）

《服務海洋強國戰(zhàn)略的海疆管理體制創(chuàng)新研究》