劉彩霞

摘 要：隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，人們更加追求高品質(zhì)的生活，這也在一定程度上對(duì)城市規(guī)劃和建設(shè)提出了更高的要求。事實(shí)上，城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理能夠影響城市發(fā)展的進(jìn)程和質(zhì)量，只有提高城市建設(shè)的水平才能滿足現(xiàn)代人的高水平要求，因此進(jìn)行城市規(guī)劃管理和城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的研究是很有必要和有意義的。文章針對(duì)城市規(guī)劃管理和設(shè)計(jì)相關(guān)的問題進(jìn)行較為深入的探究，并提出了提高城市規(guī)劃管理和設(shè)計(jì)水平的具體措施。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃;設(shè)計(jì);管理

城市規(guī)劃管理對(duì)于城市發(fā)展非常重要。良好的城市規(guī)劃能夠讓城市空間、資源等得到規(guī)范有效的利用，使城市資源配置達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。在一定程度上來說有助于提供舒適的生活環(huán)境給人們，實(shí)現(xiàn)民眾生活質(zhì)量的提升，助力各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

一、城市規(guī)劃管理和城市規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容概述

首先，城市規(guī)劃管理是針對(duì)城市進(jìn)行發(fā)展考察、土地規(guī)劃、項(xiàng)目審批、建設(shè)實(shí)施四方面管理，通過政府相關(guān)部門的統(tǒng)籌管理實(shí)現(xiàn)在有效的土地資源和城市空間上制定出能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理規(guī)劃，建設(shè)出符合人們居住的高質(zhì)量環(huán)境。城市規(guī)劃管理主要方向包括用地管理、建設(shè)管理和相關(guān)人員管理，而建設(shè)管理中的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)則是基于用地管理進(jìn)行的，對(duì)此需要城市建設(shè)相關(guān)部門設(shè)定相應(yīng)的管理流程，做好城市規(guī)劃管理工作。此外，城市規(guī)劃管理還要考慮到城市未來發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，融合好各個(gè)環(huán)節(jié)之間的措施，實(shí)現(xiàn)一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的循環(huán)過程，讓城市建設(shè)可持續(xù)進(jìn)行。

其次，在城市建設(shè)當(dāng)中要基于城市規(guī)劃管理進(jìn)行有序城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，做好城市的局部與整體發(fā)展。同時(shí)，要協(xié)調(diào)好環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，做好城市近期建設(shè)和長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)。其主要工作方向包括設(shè)計(jì)人員對(duì)于城市區(qū)域的考察調(diào)研、做好建設(shè)人員的對(duì)接、明確設(shè)計(jì)意圖，同時(shí)在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候結(jié)合發(fā)展目標(biāo)與城市規(guī)劃管理的相關(guān)制度，與相關(guān)部門進(jìn)行深入探討，不斷優(yōu)化完善規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

最后，城市規(guī)劃管理和城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是相互制約又相互促進(jìn)的。在城市規(guī)劃管理的統(tǒng)籌下優(yōu)化完善并創(chuàng)新城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，便于后續(xù)城市建設(shè)能夠有序開展，促進(jìn)城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更好的城市規(guī)劃管理。

二、城市規(guī)劃管理的現(xiàn)存問題

（一）管理觀念相對(duì)落后

大部分的城市規(guī)劃管理人員長(zhǎng)期處于穩(wěn)定的工作狀態(tài)，對(duì)新鮮事物缺乏接觸，在進(jìn)行城市規(guī)劃管理的時(shí)候也沒有太大的突破性。同時(shí)在進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)的時(shí)候穩(wěn)定的模式更讓人產(chǎn)生惰性，未能形成高效的運(yùn)作模式，這些都影響著城市的發(fā)展。

（二）一些管理執(zhí)行人員綜合素質(zhì)有待提升

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作要經(jīng)過相關(guān)管理部門的執(zhí)行人員進(jìn)行驗(yàn)收落實(shí)，因此管理執(zhí)行人員的綜合素質(zhì)問題對(duì)于整個(gè)城市建設(shè)具有重要作用。但在實(shí)際項(xiàng)目過程中，一些執(zhí)行工作人員綜合素質(zhì)不高，處理事情不夠客觀合理，專業(yè)知識(shí)技能欠缺并缺乏實(shí)踐能力，不能接受新鮮事物，不適應(yīng)新的管理理念。

（三）城市規(guī)劃公眾參與度有待提升

在城市規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中，通常都是政府進(jìn)行決策。然而，城市公民是城市的主角，城市規(guī)劃建設(shè)過程中應(yīng)該注重公眾參與度的提升，多采納民眾意見。

三、城市規(guī)劃管理的有效措施

（一）設(shè)立完善的管理機(jī)制

一個(gè)完善的城市規(guī)劃管理體系能夠促進(jìn)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的合理化與科學(xué)化。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好國內(nèi)外優(yōu)秀城市規(guī)劃管理借鑒，并結(jié)合我國國情，根據(jù)實(shí)際城市建設(shè)情況設(shè)立相應(yīng)的規(guī)章制度，明確在規(guī)劃管理中各個(gè)環(huán)節(jié)的工作規(guī)范，從項(xiàng)目提出、設(shè)計(jì)方案確定到項(xiàng)目實(shí)施的每一個(gè)環(huán)節(jié)做到權(quán)責(zé)明確。同時(shí)設(shè)立好完善的管理機(jī)制實(shí)施規(guī)范、監(jiān)督審查制度，確保城市建設(shè)順利開展。此外，還可以借助相關(guān)機(jī)制，保障城市規(guī)劃管理部門人員在進(jìn)行城市規(guī)劃管理的時(shí)候能夠遵紀(jì)守法，各司其職，促進(jìn)城市有序發(fā)展。

（二）實(shí)現(xiàn)信息化管理

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)運(yùn)用到各行各業(yè)當(dāng)中。城市規(guī)劃管理想要獲得更好的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更優(yōu)質(zhì)的城市建設(shè)，就要實(shí)現(xiàn)信息化管理，充分利用好互聯(lián)網(wǎng)的存儲(chǔ)、分析、管理功能，建立好城市規(guī)劃信息存儲(chǔ)系統(tǒng)，做好城市面貌信息記錄，然后根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)出城市未來發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。同時(shí)，還能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享，便于各個(gè)部門之間的溝通交流，提升各方面的城市規(guī)劃管理工作，促進(jìn)城市規(guī)劃管理高效運(yùn)行。

（三）提升公民參與度

隨著社會(huì)的發(fā)展，公眾參與度越來越受關(guān)注。民主參與是民主權(quán)利的一種體現(xiàn)，因此，相關(guān)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)暢通民眾意見采集渠道，讓公眾參與到城市規(guī)劃中來，進(jìn)而構(gòu)建出切合城市居民生活需求的環(huán)境。同時(shí)，開通互動(dòng)平臺(tái)，針對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)意見采納，進(jìn)而提升城市建設(shè)的效果，讓城市規(guī)劃設(shè)計(jì)得到當(dāng)下城市居民的滿意，從根本提升居民的生活幸福度。

四、城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響

（一）有助于優(yōu)化城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案是城市化發(fā)展的面貌和展望，相關(guān)設(shè)計(jì)人員要深入城市的每一個(gè)建設(shè)區(qū)域進(jìn)行城市地貌、城市布局、城市資源分配問題分析，做好每一個(gè)方向的細(xì)致研究，基于每一個(gè)城市不同的情況進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，同時(shí)要與城市規(guī)劃相關(guān)部門、城市發(fā)展部門進(jìn)行溝通，明確未來的發(fā)展方向。城市規(guī)劃管理能夠促進(jìn)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化與完善，相關(guān)管理人員要做好對(duì)應(yīng)的溝通交流，明確每一個(gè)環(huán)節(jié)的目的和目標(biāo)，讓規(guī)劃設(shè)計(jì)方案能夠更加明確。根據(jù)管理人員搜集到的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，促使城市建設(shè)得更好。

（二）有助于明確城市規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)

城市規(guī)劃管理讓規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)更明確，讓后續(xù)的建設(shè)發(fā)展更有目的性。城市規(guī)劃管理先從城市建設(shè)發(fā)展的整體布局規(guī)劃出發(fā)，設(shè)定明確的發(fā)展方向，做好長(zhǎng)期與短期目標(biāo)的規(guī)劃，確定明確的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。可以說好的城市規(guī)劃管理引導(dǎo)著規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的建立，推動(dòng)著規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的技術(shù)水平朝著更高目標(biāo)不斷提升，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的城市規(guī)劃管理，促進(jìn)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)往更好的方向發(fā)展。

（三）有助于提升城市規(guī)劃設(shè)計(jì)合理度

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是針對(duì)城市中的每一個(gè)區(qū)域進(jìn)行改造優(yōu)化，不斷提升土地資源的有效利用與城市資源的有效配置問題，讓整個(gè)城市建設(shè)能夠更加符合社會(huì)發(fā)展方向與城市居民期待方向。另外，也有利于更好地規(guī)劃城市中的道路，使城市的區(qū)域劃分更加合理，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從整體講，城市規(guī)劃管理具有統(tǒng)籌作用，能夠結(jié)合當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展、國家政策的變化以及所處城市的實(shí)際情況進(jìn)行分析規(guī)劃，將相對(duì)應(yīng)的信息傳遞給城市規(guī)劃設(shè)計(jì)人員，讓他們有更好的設(shè)計(jì)依據(jù)，不斷在設(shè)計(jì)中引入先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員專業(yè)技術(shù)水平提升的同時(shí)使城市建設(shè)有更好的效果，優(yōu)化居民生活環(huán)境。

（四）有助于提升城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作效率

良好的城市規(guī)劃管理能夠讓各個(gè)環(huán)節(jié)工作職責(zé)更加明確，設(shè)定好每個(gè)工作的對(duì)接流程能夠在相應(yīng)的溝通交流上省下不必要的時(shí)間，降低溝通成本，實(shí)現(xiàn)工作效率的提升。同時(shí)，只要在城市規(guī)劃管理中做好總體工作的統(tǒng)籌，設(shè)立好相關(guān)的管理與工作流程，當(dāng)每個(gè)工作人員進(jìn)行工作的時(shí)候就會(huì)按規(guī)章辦事，有條不紊地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。城市規(guī)劃管理還可以設(shè)定好相應(yīng)的懲罰激勵(lì)制度，提升規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的工作激情，提升他們的工作熱情進(jìn)而大大提升工作效率，讓整個(gè)城市建設(shè)進(jìn)程能夠有序開展。另外，做好城市規(guī)劃管理，當(dāng)出現(xiàn)問題的時(shí)候就能夠快速追蹤到問題所在并解決問題，恢復(fù)整個(gè)城市建設(shè)的進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)快速發(fā)展。

（五）有助于提升城市規(guī)劃設(shè)計(jì)人員素質(zhì)

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)更關(guān)注的是專業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)方向，在整個(gè)城市化的發(fā)展中缺乏全局概念，相對(duì)來說規(guī)劃設(shè)計(jì)人員同樣缺乏全局概念。而城市規(guī)劃管理需要具有全局觀，要緊跟社會(huì)發(fā)展，貼近國家政策，對(duì)于規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)要求更高一點(diǎn)。因此，城市規(guī)劃管理中設(shè)立相應(yīng)的人員提升制度、人員考核制度、人員激勵(lì)制度，并定期進(jìn)行相應(yīng)的素質(zhì)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、政策方針傳遞，從技能層面到精神層面都起到一個(gè)統(tǒng)籌管理的作用。這有助于提升城市規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)，培養(yǎng)他們具有整體布局理念，使其在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候能夠積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)并引入更加科學(xué)合理的設(shè)計(jì)理念，讓規(guī)劃設(shè)計(jì)具備創(chuàng)新意識(shí)。此外，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)人員綜合素質(zhì)的提升，有助于他們?cè)谠O(shè)計(jì)中融入以人為本的設(shè)計(jì)理念。不管是長(zhǎng)期規(guī)劃還是短期規(guī)劃都要尊重當(dāng)?shù)鼐用竦南敕?，從城市居民的生活?shí)際出發(fā)合理科學(xué)地配備相應(yīng)的資源，實(shí)施相應(yīng)的建設(shè)工作。同時(shí)，規(guī)劃設(shè)計(jì)人員在城市規(guī)劃管理下根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)整體城市布局，引入相應(yīng)的發(fā)展公司、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提供對(duì)應(yīng)的資源、場(chǎng)地支持，讓它們能夠入駐城市，幫助城市原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也為城市經(jīng)濟(jì)帶來新鮮的血液，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

五、結(jié)語

總之，城市規(guī)劃管理與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)在城市發(fā)展進(jìn)程中缺一不可，兩者只有充分結(jié)合才能夠?qū)崿F(xiàn)良好的城市建設(shè)，促進(jìn)城市發(fā)展，形成合理的規(guī)劃布局，優(yōu)化完善城市資源配置。同時(shí)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)以人為本的前提下引入創(chuàng)新理念，不斷優(yōu)化管理模式，改進(jìn)落后的制度，建立完善的獎(jiǎng)罰機(jī)制促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員素質(zhì)及專業(yè)技能的提升，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，為人們帶來更好的工作生活環(huán)境。

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作者單位：

天祝藏族自治縣自然資源局規(guī)劃技術(shù)服務(wù)中心