王 丹， 韋智華， 張?jiān)品?勞國(guó)煒

(桂林理工大學(xué)南寧分校 基礎(chǔ)部，廣西 南寧 530001)

西南邊疆跨境民族文化旅游合作所在地區(qū)利益群體眾多，其發(fā)展有賴于各利益主體共同支持，其可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之處在于識(shí)別并協(xié)調(diào)不同核心利益主體間相互關(guān)系。然而，在旅游合作中，由于受到不同因素影響，核心利益相關(guān)者之間存在不同利益訴求，缺少利益平衡協(xié)調(diào)機(jī)制，追求自身利益最大化，嚴(yán)重阻礙西南邊疆跨境民族文化旅游合作的順利開展。因此，基于目前研究成果，本文將識(shí)別西南邊疆跨境民族文化旅游合作中核心利益相關(guān)者，明確核心利益相關(guān)者主要利益訴求及其協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)相互合作，合理分配經(jīng)濟(jì)紅利，充分調(diào)動(dòng)核心利益相關(guān)者積極性與主動(dòng)性，促進(jìn)西南邊疆跨境民族文化旅游合作事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、利益相關(guān)者理論

“利益”在《新華詞典》中意為“好處”，是人們用于滿足自身需求的事物。而“利益相關(guān)者”在1708年的《牛津詞典》中意為“對(duì)活動(dòng)或公司下注(have a stake)的群體”。1963年，斯坦福學(xué)院提出專業(yè)名詞“利益相關(guān)者”(stakeholder)，意為“與活動(dòng)或公司有密切關(guān)系的群體”，具體來(lái)說，即如若失去該群體的支持，企業(yè)無(wú)法生存。弗里曼明確提出利益相關(guān)者理論，即任何影響組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)或受其影響的群體或個(gè)人。那么，中國(guó)西南邊疆跨境民族文化旅游合作中的利益相關(guān)者指那些能夠影響該事業(yè)，或者受到該事業(yè)影響的所有個(gè)體和群體。在中國(guó)西南邊疆跨境民族文化旅游合作研究中引入利益相關(guān)者，將解決旅游合作過程中“識(shí)別利益主體”“劃分責(zé)任義務(wù)”“明確管理對(duì)象”等問題，明確管理的主體、行為與責(zé)任范圍。在平衡協(xié)調(diào)各利益主體訴求基礎(chǔ)上，促進(jìn)利益相關(guān)者協(xié)作共進(jìn)，為支持西南邊疆跨境民族文化旅游合作提供有效參考。

二、西南邊疆跨境民族文化旅游合作區(qū)域

我國(guó)跨境少數(shù)民族眾多，迄今已有多個(gè)民族文化旅游合作項(xiàng)目。國(guó)際方面，2012年9月，中哈哈薩克傳統(tǒng)文化旅游區(qū)在中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心投入運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志著中國(guó)新疆與哈薩克斯坦草原絲綢之路文化旅游合作正式展開。2015年1月，中國(guó)云南省紅河州元陽(yáng)縣與越南沙巴縣簽署《元陽(yáng)縣與越南沙巴縣文化旅游合作開發(fā)長(zhǎng)期協(xié)議》，加強(qiáng)在特色文化旅游資源方面的合作；國(guó)內(nèi)方面，武陵山片區(qū)少數(shù)民族文化旅游發(fā)展的跨區(qū)域合作、海峽兩岸(海南)民族文化旅游區(qū)已正式投入運(yùn)營(yíng)，中越跨境民族文化旅游帶，黔桂邊地區(qū)民俗文化旅游圈正在積極籌建中。本研究具體對(duì)象是中國(guó)西南邊疆廣西、云南兩省與越南、老撾、緬甸三國(guó)跨境交界區(qū)域。

三、西南邊疆跨境民族文化旅游合作核心利益相關(guān)者的界定

西南邊疆跨境民族文化旅游合作利益主體紛繁復(fù)雜，主體間相互關(guān)系或重合或矛盾，因此，厘清旅游合作中利益主體對(duì)于探明核心利益相關(guān)者間相互關(guān)系十分必要。在國(guó)內(nèi)旅游利益相關(guān)者合作研究方面，陳俊安認(rèn)為中越跨國(guó)旅游合作利益相關(guān)者包括： 投資者、員工、游客、合作國(guó)政府、環(huán)境保護(hù)組織、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民、旅游相關(guān)企業(yè)、媒體、規(guī)劃方、公安邊防[1]。黃麗霞認(rèn)為云南省邊境旅游開發(fā)與發(fā)展中的利益相關(guān)者有政府部門類、旅游企業(yè)、邊境地區(qū)居民、邊境旅游開發(fā)者和旅游從業(yè)人員[2]。盧瀾之認(rèn)為德宏州邊境旅游發(fā)展的利益相關(guān)者包括政府、旅游企業(yè)與邊境居民[3]。任青丞認(rèn)為滿洲里市邊境旅游發(fā)展核心利益相關(guān)者包括：政府部門、旅游企業(yè)、邊境地區(qū)的居民、游客[4]。

本研究主要采用問卷調(diào)查與深度訪談等社會(huì)學(xué)調(diào)查方法，根據(jù)全面、概括原則，結(jié)合中國(guó)西南邊疆跨境民族文化旅游合作實(shí)際情況，征詢相關(guān)專家意見，主要采用專家評(píng)分法以界定西南跨境邊疆民族文化旅游地的相關(guān)利益相關(guān)者。其次，共發(fā)放調(diào)查問卷220份，回收有效問卷198份，有效率達(dá)到90%。邀請(qǐng)各位被調(diào)查者根據(jù)中國(guó)西南邊疆跨境民族文化旅游發(fā)展實(shí)際情況，采用李克特五點(diǎn)量表(Likert Scale)對(duì)于以上10類利益相關(guān)者的三個(gè)維度進(jìn)行打分，1-5分分別代表非常不重要、不重要、普通、重要、非常重要。調(diào)查對(duì)象主要為以下幾類人員：一是云南大學(xué)、云南民族大學(xué)、廣西民族大學(xué)與桂林理工大學(xué)的教授;二是云南省旅游局、廣西區(qū)旅游局、中國(guó)國(guó)際旅行社云南分社與廣西分社的工作人員；三是云南與廣西邊境居民、民族文化旅游者、跨境民族文化遺產(chǎn)傳承人、文化旅游從業(yè)人員。本文采用SPSS22.0軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析，統(tǒng)計(jì)方法包括描述性統(tǒng)計(jì)、均值分析。

(一)利益相關(guān)者的界定

通過對(duì)專家意見進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、處理、分析和歸納，經(jīng)過多輪意見征詢、反饋和調(diào)整后，結(jié)果如表1所示。

表1 中國(guó)西南邊疆跨境民族文化旅游合作利益相關(guān)者界定專家評(píng)分統(tǒng)計(jì)結(jié)果

根據(jù)表1數(shù)據(jù)顯示可知，邊境地方政府和旅游企業(yè)的入選率均達(dá)到100%，說明這兩項(xiàng)是專家較為認(rèn)可的利益相關(guān)者；旅游者與文化旅游從業(yè)人員入選率較高，分別為86.36%與81.82%； 跨境民族文化遺產(chǎn)傳承人入選率為77.28%；而特殊利益團(tuán)體和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的入選率都較低。本研究以入選率大于等于50%為基準(zhǔn)，將邊境地方政府、旅游企業(yè)、邊境居民、旅游者、跨境民族文化遺產(chǎn)傳承人、行業(yè)協(xié)會(huì)、文化旅游從業(yè)人員、新聞媒體、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾10類群體作為中國(guó)西南跨境邊疆民族文化旅游合作的利益相關(guān)者。

(二)利益相關(guān)者的分類

問卷要求被調(diào)查者結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)于上述10類利益相關(guān)者的主動(dòng)性、重要性和緊急性程度按照從高到低排序，并計(jì)算得分均值。

1.從重要性維度對(duì)利益相關(guān)者進(jìn)行評(píng)分

數(shù)據(jù)分析采用SPSS22.0對(duì)調(diào)查量表進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)(descriptive statistics)和均值比較(compare means)，結(jié)果如表2所示。

表2 利益相關(guān)者重要性維度的專家評(píng)分描述性統(tǒng)計(jì)表

通過對(duì)利益相關(guān)者重要程度均值大小的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，筆者發(fā)現(xiàn)有6類利益相關(guān)者的評(píng)分均值大于4.0，說明中國(guó)西南邊疆跨境民族文化旅游合作最重要的利益相關(guān)者有：邊境地方政府、旅游企業(yè)、邊境居民、旅游者、跨境民族文化遺產(chǎn)傳承人、文化旅游從業(yè)人員。

2.從主動(dòng)性維度對(duì)益相關(guān)者進(jìn)行評(píng)分

通過對(duì)利益相關(guān)者主動(dòng)程度均值大小的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，筆者發(fā)現(xiàn)有兩類利益相關(guān)者的評(píng)分均值大于4.0，即邊境地方政府與旅游企業(yè)，如表3所示。

表3 利益相關(guān)者主動(dòng)性維度專家評(píng)分的描述性統(tǒng)計(jì)表

3.從緊急性維度對(duì)利益相關(guān)者進(jìn)行評(píng)分

通過對(duì)利益相關(guān)者緊急程度均值大小的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，筆者發(fā)現(xiàn)有6類利益相關(guān)者的評(píng)分均值大于4.0，即邊境地方政府、旅游企業(yè)、邊境居民、旅游者、跨境民族文化遺產(chǎn)傳承人、文化旅游從業(yè)人員，如表4所示。

表4 利益相關(guān)者緊急性維度專家評(píng)分的描述性統(tǒng)計(jì)表

通過表1-4統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)明確10類利益相關(guān)者在三個(gè)維度的評(píng)分情況。為更明確地將10類利益相關(guān)者依據(jù)“重要性、主動(dòng)性、緊急性”三維度所得分值歸屬于相應(yīng)類別，本研究將分值1-5分劃分為1-3分、3-4分、4-5分三段。其中，在兩個(gè)或三個(gè)維度上得分大于或等于4分的利益相關(guān)者歸屬于核心利益相關(guān)者；在兩個(gè)或三個(gè)維度上得分大于等于3分且小于4分的利益相關(guān)者歸屬于蟄伏利益相關(guān)者；在兩個(gè)或三個(gè)維度上得分小于3分的利益相關(guān)者歸屬于邊緣利益相關(guān)者。根據(jù)上述10類利益相關(guān)者在各個(gè)維度上的評(píng)分均值，將其填入相應(yīng)表格中，如表5所示。

表5 利益相關(guān)者緊急性維度專家評(píng)分的描述性統(tǒng)計(jì)表

中國(guó)西南邊疆跨境民族文化旅游合作的核心利益相關(guān)者至少在兩個(gè)維度上得分在4分以上，即邊境地方政府、旅游企業(yè)、邊境居民、旅游者、跨境民族文化遺產(chǎn)傳承人、文化旅游從業(yè)人員。這6類群體在旅游合作中位于不可或缺的位置，擁有最直接的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)利益，且在一定程度上直接影響行業(yè)的生存與發(fā)展。

本研究通過定性與定量分析，結(jié)合實(shí)際情況，將西南邊疆跨境民族文化旅游合作的核心利益相關(guān)者界定為：邊境地方政府、旅游企業(yè)、跨境民族文化遺產(chǎn)傳承人、邊境居民、文化旅游從業(yè)人員和旅游者。

四、西南邊疆跨境民族文化旅游合作核心利益相關(guān)者利益關(guān)系分析

通過上述相關(guān)分析可知，與西南邊疆跨境民族文化旅游合作密切相關(guān)的核心利益相關(guān)者由邊境地方政府、旅游企業(yè)、旅游者、邊境居民、跨境民族文化遺產(chǎn)傳承人和文化旅游從業(yè)人員6類主體構(gòu)成。核心利益相關(guān)者利益訴求存在差異，例如，跨境民族文化遺產(chǎn)傳承人主要追求文化效益與經(jīng)濟(jì)效益；邊境居民主要追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；邊境地方政府主要追求文化效益和社會(huì)效益；旅游者主要追求高品質(zhì)旅游產(chǎn)品以達(dá)到精神世界的充實(shí)；而旅游企業(yè)主要追求經(jīng)濟(jì)效益。核心利益相關(guān)者不同利益訴求構(gòu)成利益協(xié)作和利益沖突兩種關(guān)系。其中，協(xié)作關(guān)系可以促使核心利益相關(guān)者共同參與發(fā)展中國(guó)西南邊疆跨境民族文化旅游的開發(fā)與經(jīng)營(yíng)，從而為“一帶一路”經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供依據(jù)；沖突關(guān)系則由于核心利益為實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，造成矛盾升級(jí)，導(dǎo)致中國(guó)西南邊疆跨境民族文化旅游的保護(hù)與開發(fā)陷入盲目與混亂，對(duì)旅游事業(yè)的發(fā)展造成不良影響。因此，核心利益相關(guān)者對(duì)其主要利益訴求的追求是構(gòu)建彼此關(guān)系主導(dǎo)因素。

盡管核心利益相關(guān)者有著并不完全一致的利益訴求，但他們作為影響旅游開發(fā)與管理的關(guān)鍵群體，以通過旅游合作事業(yè)促進(jìn)鄰國(guó)關(guān)系及經(jīng)濟(jì)文化共同發(fā)展為目標(biāo)。例如，邊境地方政府與旅游企業(yè)共同合作，將中國(guó)西南邊疆跨境民族文化與文化創(chuàng)意產(chǎn)品相結(jié)合，升級(jí)為跨境民族文化產(chǎn)品開發(fā)者與營(yíng)銷者，借此實(shí)現(xiàn)“保護(hù)與傳承跨境民族文化遺產(chǎn)”的利益訴求；邊境地方政府與跨境民族文化遺產(chǎn)傳承人共同具有保護(hù)與傳承西南邊疆跨境民族文化訴求；邊境居民、旅游者與文化旅游從業(yè)人員在旅游合作事業(yè)發(fā)展的過程發(fā)生正向的互動(dòng)交往，形成跨境民族文化旅游合作體。然而，在現(xiàn)實(shí)中，由于西南邊疆跨境民族文化旅游合作中核心利益相關(guān)者各自占有不同程度的資源與信息，傾向于實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，因此，即便具有共同利益訴求，也會(huì)導(dǎo)致利益主體采用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，彼此之間形成利益沖突關(guān)系，從而阻礙西南邊疆跨境民族文化旅游合作的持續(xù)健康發(fā)展，西南邊疆跨境民族文化旅游合作核心利益相關(guān)者之間相互關(guān)系如圖2所示。

圖1 西南邊疆跨境民族文化旅游合作利益相關(guān)者關(guān)系圖

由圖1可知，由于西南邊疆跨境民族文化旅游合作中利益主體的訴求有所不同，所處發(fā)展起點(diǎn)不一，所占資源與信息差異巨大，發(fā)展程度日趨極端，引起不同社會(huì)群體間摩擦升級(jí)，矛盾加劇，從而導(dǎo)致利益主體之間協(xié)作與沖突并存的關(guān)系。核心利益相關(guān)者實(shí)現(xiàn)利益訴求的程度由兩方面決定，即權(quán)力值(所占資源與信息越多，話語(yǔ)權(quán)愈大，權(quán)力值愈高)與投入值(參與、投資與付出愈多，投入值愈高)，如圖2所示。

圖2 核心利益相關(guān)者實(shí)現(xiàn)利益訴求程度

(一)A區(qū)的核心利益相關(guān)者，投入值與權(quán)力值兩者皆低

這一群體主要是文化旅游從業(yè)人員。該群體在旅游合作事業(yè)中處于弱勢(shì)地位，各項(xiàng)利益受制于雇主。當(dāng)其利益訴求無(wú)法得到滿足時(shí)，往往選擇逆來(lái)順受或者黯然退出。

(二)B區(qū)的核心利益相關(guān)者投入值較高，而權(quán)力值較低

這一群體主要是旅游者與邊境居民，他們?cè)谧约汉侠碓V求得到滿足的情況下與其他利益相關(guān)者處于協(xié)作狀態(tài)；然而在發(fā)生沖突時(shí)，考慮到旅游者所投入資金與邊境居民前期讓步，該群體傾向于采取過激手段維護(hù)自身利益。

旅游者方面，源于對(duì)精神世界的追求，向旅游企業(yè)支付一定金額以滿足自身精神文化訴求。從心理學(xué)角度看，求異是推動(dòng)旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)的重要?jiǎng)恿χ?，因此，目的地與旅游者居住地的文化和自然風(fēng)貌差異越大，對(duì)旅游者的吸引力就越大，這是民族文化能夠在旅游業(yè)發(fā)展過程中擔(dān)當(dāng)重要角色的原因[5]。在跨境旅游影響因素中，由于中國(guó)開放度、差異文化認(rèn)同度不斷提高，旅游者好奇與了解異國(guó)文化成為跨境旅游的重要目的[6]。因此，雙方以滿足消費(fèi)者需求為主，主要存在合作關(guān)系。然而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用下，跨境民族文化旅游產(chǎn)品愈發(fā)呈現(xiàn)“商業(yè)化”“庸俗化”特征，具有高度審美能力及精神訴求的跨境民族文化旅游者除了對(duì)中國(guó)西南邊疆跨境地區(qū)的旅游安全性、基礎(chǔ)設(shè)施便利度、餐宿質(zhì)量、景點(diǎn)數(shù)量、游玩內(nèi)容以及中國(guó)西南跨境民族特性有一定要求外，對(duì)跨境民族文化旅游產(chǎn)品文化原真性更是提出較高要求。該群體希望觀賞真實(shí)再現(xiàn)且真情流露的跨境民族風(fēng)情。跨境民族文化是一種難以量化的非經(jīng)濟(jì)商品，與旅游企業(yè)“商品經(jīng)濟(jì)效用最大化”的利益訴求相沖突，與部分旅游地希望通過發(fā)展旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)現(xiàn)代化、擯棄當(dāng)?shù)仃惻f社會(huì)文化的訴求背道而馳。此時(shí)，如果旅游企業(yè)仍采用原有單一的經(jīng)濟(jì)、法律途徑調(diào)節(jié)與跨境民族文化旅游者的利益關(guān)系，雙方將產(chǎn)生糾紛與沖突。

邊境居民方面，跨境民族一方面適應(yīng)和協(xié)商既有的地緣政治秩序和國(guó)家權(quán)力，另一方面又在不斷接觸、交流與碰撞中，實(shí)現(xiàn)日常生活的訴求，重新理解和重新定義自身文化認(rèn)同[7]。由于我國(guó)西南邊疆與接壤國(guó)家存在經(jīng)濟(jì)與制度方面的差異，且較強(qiáng)的文化對(duì)較弱的文化起主導(dǎo)作用，此時(shí)后者在某種程度上會(huì)對(duì)前者產(chǎn)生反作用。在較弱的文化中，狹隘民族主義也會(huì)造成對(duì)強(qiáng)勢(shì)文化的負(fù)面情緒，此時(shí)，不同國(guó)家間的邊境居民處于沖突關(guān)系。中國(guó)西南邊疆跨境民族眾多，與接壤國(guó)家邊境居民具有歷史同源性，文化生活交流頻繁，相互融合，跨境民族間產(chǎn)生同質(zhì)性。并且，通過共同發(fā)展跨境民族文化旅游事業(yè)，邊境居民一方面可維持共有民族文化記憶，另一方面可促進(jìn)在民族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同方面的思考，共同構(gòu)建展示文化軟實(shí)力的有形空間，即我國(guó)展現(xiàn)雄厚發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，跨境國(guó)家展現(xiàn)文化原真性的內(nèi)在涵義，最終激發(fā)邊境居民的民族自豪感與民族歸屬感，強(qiáng)化民族身份認(rèn)同感，此時(shí)跨境邊境居民之間處于協(xié)作關(guān)系。在旅游開發(fā)的初級(jí)階段，邊境地方政府與旅游企業(yè)往往征用邊疆地區(qū)自然資源進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中包括當(dāng)?shù)丶w所有的水土資源、房屋等，而邊境居民則依托自然生態(tài)環(huán)境、民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)民族文化等無(wú)形人文資源參與旅游開發(fā)與經(jīng)營(yíng)。然而，由于邊境居民缺乏智力支持與維權(quán)意識(shí)，常處于被動(dòng)地位，若處于弱勢(shì)地位的邊境居民的正當(dāng)利益長(zhǎng)期無(wú)法得到公平對(duì)待，該群體將對(duì)邊境地方政府與旅游企業(yè)產(chǎn)生負(fù)面情緒，抵制旅游發(fā)展政策措施，對(duì)旅游合作事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生消極影響，甚至威脅國(guó)際跨境地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和諧。因此雙方在開發(fā)初期利益補(bǔ)償階段與后期利益分配階段中存在經(jīng)濟(jì)利益訴求的沖突，是一種既合作又沖突的矛盾關(guān)系。

旅游者與邊境居民之間的利益訴求關(guān)系既對(duì)立又統(tǒng)一。在西南邊疆跨境民族文化旅游合作開發(fā)初級(jí)階段，出于經(jīng)濟(jì)訴求，邊境居民迫切希望實(shí)現(xiàn)個(gè)人收入的提高，對(duì)旅游者持積極態(tài)度；旅游者對(duì)邊境居民積極態(tài)度產(chǎn)生正向反饋，文化訴求與情感訴求得到滿足，對(duì)當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境持積極態(tài)度，此時(shí)，兩者利益關(guān)系趨于平衡。然而，隨著旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，外來(lái)旅游者不斷侵?jǐn)_邊境居民日常生活，破壞西南邊疆跨境地區(qū)原有自然生態(tài)環(huán)境，外來(lái)文化沖擊當(dāng)?shù)乜缇趁褡逦幕?；而邊境居民的?jīng)濟(jì)訴求得到滿足后將傾向于改善居住環(huán)境，保護(hù)傳承本民族文化，此時(shí)，旅游者與邊境居民之間存在沖突關(guān)系，需要重新平衡雙方利益訴求關(guān)系。

(三)C區(qū)的核心利益相關(guān)者，投入值較低，但權(quán)力值較高

現(xiàn)階段的跨境民族文化遺產(chǎn)傳承人是這一群體的主體。民族文化旅游的開發(fā)為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的少數(shù)民族文化保護(hù)提供了一種可能性，但是這種可能性必須建立在文化旅游開發(fā)與文化保護(hù)良好的互動(dòng)關(guān)系上[8]。跨境民族在不同國(guó)度各自文化發(fā)展和變遷過程中,呈現(xiàn)文化多樣性與共同性、差異性與相似性，是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，彼此相互影響、相互滲透、相互促進(jìn)，跨境民族雖然分屬于不同國(guó)家，有不同價(jià)值觀念和國(guó)家感情，但由于在民族形成過程中，共同歷史文化仍然決定跨境民族整體的共同性和部分差異性，以及彼此之間的認(rèn)同感[9]。而跨境民族文化遺產(chǎn)傳承人是直接參與跨境民族文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、使其得到可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵個(gè)人或群體。邊境地方政府為跨境民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)性開發(fā)提供制度環(huán)境；旅游企業(yè)重視跨境民族文化遺產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值與旅游價(jià)值的挖掘，是跨境民族文化遺產(chǎn)保護(hù)性開發(fā)的重要投資主體；更重要的是，跨境民族文化遺產(chǎn)通過旅游者這一廣泛的受眾群體得到宣傳和弘揚(yáng)，帶動(dòng)更多群體加入跨境民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承之中。該群體與其他核心利益相關(guān)者主要存在協(xié)作關(guān)系。

(四)位于D區(qū)的核心利益相關(guān)者，投入值與權(quán)力值兩者皆高

這一群體主要是邊境地方政府與旅游企業(yè)。邊境地方政府是邊疆跨境民族文化旅游事業(yè)的規(guī)劃者和引導(dǎo)者，從宏觀方面對(duì)跨境民族文化旅游進(jìn)行總體設(shè)計(jì)與布局，從微觀方面對(duì)旅游參與方給予扶持優(yōu)惠政策，完善基礎(chǔ)設(shè)施。多年來(lái)，中國(guó)與西南接壤國(guó)家的邊境地方政府為旅游業(yè)發(fā)展共同做出努力，中國(guó)與東南亞各國(guó)深化發(fā)展次區(qū)域合作，出臺(tái)相關(guān)旅游政策，簽署旅游發(fā)展相關(guān)協(xié)定，由此可知，中國(guó)邊境地方政府與西南邊疆各國(guó)邊境地方政府存在密切合作關(guān)系。

邊境地方政府與旅游企業(yè)掌握較多資源，兩者處于協(xié)作關(guān)系時(shí)對(duì)旅游合作產(chǎn)生積極作用。在中國(guó)西南邊疆跨境民族文化旅游開發(fā)與發(fā)展的初級(jí)階段，由于中國(guó)西南邊疆跨境旅游市場(chǎng)總體經(jīng)濟(jì)水平較低，旅游企業(yè)主要以中小規(guī)模為主，邊境地方政府在旅游合作中占據(jù)主導(dǎo)地位，通常采用“以政府主導(dǎo)，企業(yè)積極參與”模式。因此在中國(guó)西南邊疆跨境地區(qū)旅游開發(fā)的起步階段，邊境地方政府對(duì)旅游開發(fā)項(xiàng)目給予部分財(cái)政支持，同時(shí)采用招商引資的形式，吸引旅游企業(yè)承擔(dān)中國(guó)西南邊疆跨境民族文化旅游開發(fā)與建設(shè)中所涉及的大部分旅游開發(fā)項(xiàng)目與相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。通過上文分析可知，邊境地方政府與旅游企業(yè)皆有經(jīng)濟(jì)訴求，即邊境地方政府希望通過發(fā)展旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的提高、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和邊境居民收入水平的提升。旅游企業(yè)為邊境地方政府承擔(dān)部分社會(huì)責(zé)任，有助于形成良好的政企關(guān)系，從而使旅游企業(yè)獲得更高程度的政府默許，而政府默許將降低政治制度帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和成本，也會(huì)給旅游企業(yè)帶來(lái)更豐厚的投資回報(bào)。此時(shí)，邊境地方政府與旅游企業(yè)存在相互協(xié)作關(guān)系。但是，邊境地方政府十分注重社會(huì)效益和文化生態(tài)環(huán)境效益，不以犧牲文化生態(tài)環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，因此旅游企業(yè)的逐利本性與政府在合理利用資源、保護(hù)文化生態(tài)環(huán)境、維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)和諧等公共利益方面的訴求存在沖突關(guān)系。

綜上所述，西南邊疆跨境民族文化旅游合作的核心利益相關(guān)者之間既存在合作關(guān)系，也存在沖突關(guān)系。為順利實(shí)現(xiàn)中國(guó)西南邊疆跨境民族文化旅游資源的開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)妥善處理核心利益相關(guān)者之間的沖突關(guān)系，求同存異，形成合理的利益秩序，在滿足各方共有利益訴求基礎(chǔ)上增強(qiáng)合作效益。

五、西南邊疆跨境民族文化旅游合作核心利益相關(guān)者協(xié)作關(guān)系識(shí)別

由上文對(duì)西南邊疆跨境民族文化旅游合作中核心利益相關(guān)者構(gòu)成分析可知，核心利益相關(guān)者是實(shí)現(xiàn)西南邊疆跨境民族文化旅游合作可持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。由于核心利益相關(guān)者之間缺少利益協(xié)調(diào)機(jī)制，追求自身利益最大化，阻礙中國(guó)西南邊疆跨境民族文化旅游的開發(fā)與合作，因此，必須增進(jìn)核心利益相關(guān)者之間的協(xié)作關(guān)系，合理分配旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的紅利，充分調(diào)動(dòng)核心利益相關(guān)者的積極性與主動(dòng)性，促使西南邊疆跨境民族文化旅游合作健康長(zhǎng)久發(fā)展。

盡管邊境地方政府，旅游企業(yè)，邊境居民，旅游者，文化旅游從業(yè)人員，跨境民族文化遺產(chǎn)傳承人之間的主要利益訴求存在差異，但仍有所重合，四者甚至五者之間存在利益重合點(diǎn)，通過識(shí)別利益重合點(diǎn)，滿足共同利益訴求，可促使核心利益相關(guān)者之間形成較密切的協(xié)作關(guān)系。西南邊疆跨境民族文化旅游合作中核心利益相關(guān)者的主要利益訴求重合點(diǎn)如圖3所示。

圖3 西南邊疆跨境民族文化旅游合作中核心利益相關(guān)者的主要利益訴求重合點(diǎn)圖

盡管西南邊疆跨境民族文化旅游合作中核心利益相關(guān)者之間時(shí)有沖突，但四者甚至五者間仍存在利益訴求重合點(diǎn)，滿足各方利益共同訴求將促進(jìn)協(xié)作關(guān)系的構(gòu)建。如圖3所示，A代表邊境地方政府和文化旅游從業(yè)人員的共同利益訴求；B代表文化旅游從業(yè)人員和邊境居民的共同利益訴求；C代表邊境居民與跨境民族文化遺產(chǎn)傳承人的共同利益訴求；D代表跨境民族文化遺產(chǎn)傳承人與旅游者的共同利益訴求；E代表旅游者與旅游企業(yè)的共同利益訴求；F代表旅游企業(yè)與邊境地方政府的共同利益訴求；G代表邊境地方政府、文化旅游從業(yè)人員和旅游企業(yè)三者間的共同利益訴求；H代表旅游企業(yè)、邊境居民和邊境地方政府三者間的共同利益訴求；I代表邊境居民、文化旅游從業(yè)人員和跨境民族文化遺產(chǎn)傳承人三者間的共同利益訴求；J代表跨境民族文化遺產(chǎn)傳承人、邊境居民和旅游者三者間的共同利益訴求；K代表旅游者、跨境民族文化遺產(chǎn)傳承人和旅游企業(yè)三者間的共同利益訴求；L代表旅游企業(yè)、旅游者和邊境地方政府三者間的共同利益訴求；M代表跨境民族文化遺產(chǎn)傳承人、邊境居民、旅游企業(yè)和政府部門四者間的共同利益訴求；N代表邊境居民、消費(fèi)者、旅游企業(yè)和政府部門四者間的共同利益訴求；O代表旅游企業(yè)、旅游者、跨境民族文化遺產(chǎn)傳承人和邊境居民四者間的共同利益訴求；P代表邊境地方政府、旅游企業(yè)、旅游者、跨境民族文化遺產(chǎn)傳承人四者間的共同利益訴求；Q代表文化旅游從業(yè)人員、邊境地方政府、旅游企業(yè)和旅游者四者間的共同利益訴求; R代表邊境居民、文化旅游從業(yè)人員，邊境地方政府、旅游企業(yè)和旅游者五者間的共同利益訴求；S代表旅游企業(yè)、邊境地方政府、文化旅游從業(yè)人員、邊境居民、跨境民族文化遺產(chǎn)傳承人五者間的共同利益訴求；T代表邊境地方政府文化旅游從業(yè)人員、邊境居民、跨境民族文化遺產(chǎn)傳承人和旅游者五者間的共同利益訴求；U代表文化旅游從業(yè)人員，邊境居民，跨境民族文化遺產(chǎn)傳承人，旅游者和旅游企業(yè)五者間的共同利益訴求；V代表邊境居民、跨境民族文化遺產(chǎn)傳承人、旅游者、旅游企業(yè)、邊境地方政府五者間的共同利益訴求；W代表文化旅游從業(yè)人員、邊境地方政府、旅游者、跨境民族文化遺產(chǎn)傳承人五者間的共同利益訴求。為明確核心利益相關(guān)者間利益訴求共同點(diǎn)的具體內(nèi)容，現(xiàn)將核心利益相關(guān)者主要利益訴求進(jìn)行整理，如表6所示。

表6 核心利益相關(guān)者主要利益訴求表

表6(續(xù))

通過呈現(xiàn)表6西南邊疆跨境民族文化旅游合作中核心利益相關(guān)者具體利益訴求與圖4主要利益訴求重合關(guān)系，可明晰核心利益相關(guān)者間主要利益訴求共同點(diǎn)。例如，跨境民族文化遺產(chǎn)傳承人和邊境居民之間有共同的跨境民族文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理訴求、利益訴求，共同期望參與旅游合作的開發(fā)管理，并獲得一定程度的決策權(quán)；邊境地方政府和旅游企業(yè)共同期望保護(hù)景區(qū)自然資源與跨境民族文化資源，以實(shí)現(xiàn)西南邊疆跨境民族文化旅游合作的可持續(xù)發(fā)展；邊境地方政府與邊境居民共同期望增加就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?；邊境居民和旅游者間也存在相同利益訴求，期望跨境民族文化原真性得以延續(xù)，保護(hù)跨境民族文化傳統(tǒng)風(fēng)俗。文化旅游從業(yè)人員與旅游企業(yè)共同期望本機(jī)構(gòu)可以在旅游合作中積累良好口碑，持續(xù)快速發(fā)展，在旅游企業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，個(gè)人謀求自身職業(yè)發(fā)展?；谏鲜鲇懻?，可推出核心利益相關(guān)者四者之間、五者之間存在共同利益訴求。

最終可知，西南邊疆跨境民族文化旅游合作中六類核心利益相關(guān)者的共同利益訴求主要集中于經(jīng)濟(jì)利益訴求和對(duì)跨境民族文化的保護(hù)與開發(fā)訴求?；诤诵睦嫦嚓P(guān)者之間的多重共同利益訴求，促使多方之間達(dá)到利益共贏平衡點(diǎn)，形成密切的協(xié)作關(guān)系，對(duì)西南邊疆跨境民族文化旅游合作的可持續(xù)健康發(fā)展具有極大的積極影響。