萬勇 陳燕東 張磊 朱建 袁志敏

四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站，四川成都

1 引言

農(nóng)業(yè)發(fā)展必然離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)是四川省重點(diǎn)扶持的特色產(chǎn)業(yè)之一[1]。近年來，四川農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)園區(qū)“五良”融合，旨在走出一條適應(yīng)四川省地形地貌的農(nóng)機(jī)化發(fā)展新路子，加速推動農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合、農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與丘陵地區(qū)小農(nóng)戶經(jīng)營相適應(yīng)、機(jī)械化生產(chǎn)與園區(qū)示范基地建設(shè)相適應(yīng)，丘陵山區(qū)“無機(jī)可用”“無好機(jī)用”等狀況得到有效緩解?！靶鹿诜窝住币咔楸l(fā)后，給我國宏觀經(jīng)濟(jì)帶來較大影響，改變了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和服務(wù)方式。類比2003年“非典”，定性判斷疫情沖擊通常是短期的，不會改變經(jīng)濟(jì)的中長期趨勢[2]，但農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)面臨著行業(yè)下行壓力增大、春耕生產(chǎn)在即、非道路移動機(jī)械國四排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、無法現(xiàn)場實(shí)施試驗(yàn)鑒定、不能正常生產(chǎn)造成現(xiàn)金流及成本壓力等多種因素。

2 疫情防控期間四川農(nóng)機(jī)企業(yè)的現(xiàn)狀及困境

正值春耕春播時節(jié)，為確保農(nóng)機(jī)具充足供應(yīng)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不誤農(nóng)時，同時也為更好地保障疫情防控期間農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作的開展，針對農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況、原材料保障情況、面臨的困難以及對農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定的需求和建議等，筆者于2020年2月21日至3月10日對四川省內(nèi)62家企業(yè)，以實(shí)地走訪、電話問詢及網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查等方式開展了調(diào)研。調(diào)研結(jié)果表明，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)59家，復(fù)工率為95.2%，面臨著以下幾方面的困境。

2.1 原材料儲備不足，零配件、總成件緊缺

多數(shù)省內(nèi)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)所需原材料、零配件、總成件等不能全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)，需向外省采購。受上游工廠前期復(fù)工率低和物流滯后的影響，零配件、電子元器件、易損件、消耗品相對緊缺。農(nóng)機(jī)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)主要依靠庫存維持。

2.2 人員到崗復(fù)工率不足

按疫情防控要求，各地實(shí)施了嚴(yán)格的人員流動管控措施，部分企業(yè)員工不能及時到崗，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)主要依靠本地員工，企業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，面對大量滯留的訂單，無法再承接新的訂單和提高產(chǎn)能。如某噴霧器生產(chǎn)企業(yè)正常生產(chǎn)需40余人，前期僅有20余名職工到崗。

2.3 產(chǎn)品運(yùn)輸周期加長

物流是企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的基礎(chǔ)條件。隨著逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，農(nóng)機(jī)企業(yè)對物流運(yùn)輸?shù)男枨箅S之增加。但是物流行業(yè)逐步恢復(fù)，且正在消化前期滯留積壓的貨物，待運(yùn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品存放時間加長，增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力和生產(chǎn)壓力。

2.4 生產(chǎn)成本大幅上揚(yáng)

農(nóng)機(jī)市場多以銷定產(chǎn)，企業(yè)通常庫存不多。疫情爆發(fā)后造成人力、原材料、物流、倉儲、防疫等多方面成本的上升，生產(chǎn)成本大幅上揚(yáng)。

3 疫情對農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作的影響

農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定包括推廣鑒定和專項(xiàng)鑒定，是農(nóng)機(jī)化管理基礎(chǔ)性工作，為補(bǔ)貼政策實(shí)施及農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣提供技術(shù)支撐。疫情防控期間農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作實(shí)施難度增大，給新舊大綱轉(zhuǎn)換期間鑒定證書的有效性延續(xù)造成了不利影響。

3.1 鑒定時效性受到影響

部分季節(jié)性強(qiáng)的耕種機(jī)械的試驗(yàn)鑒定，受“新冠肺炎”疫情的影響，春節(jié)后鑒定工作人員無法及時到作業(yè)現(xiàn)場開展試驗(yàn)，若在本季無法完成性能考核，必然會推遲到下一季完成，造成相關(guān)企業(yè)取證時間延遲。近年，國家重點(diǎn)扶持的養(yǎng)殖及廢棄物處理等設(shè)備鑒定需求旺盛，通過調(diào)研畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、廢棄物處理、綠色產(chǎn)業(yè)深加工等設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，希望能加快相關(guān)產(chǎn)品的鑒定工作，助力企業(yè)抓生產(chǎn)搶時間，但因疫情使現(xiàn)場用戶調(diào)查工作困難重重，尤其涉及外省的用戶，鑒定人員即便到達(dá)外地也要進(jìn)行隔離，無法立即開展調(diào)查工作，進(jìn)而影響鑒定工作進(jìn)度。

3.2 鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定時限延長

2019年12月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了第二批農(nóng)機(jī)推廣鑒定大綱。鑒定機(jī)構(gòu)需對鑒定大綱申請擴(kuò)項(xiàng)認(rèn)定后才能實(shí)施鑒定工作。由于疫情影響，受理資質(zhì)認(rèn)定申請的行業(yè)主管部門暫停了申請受理工作，在未取得資質(zhì)前鑒定機(jī)構(gòu)仍不能實(shí)施相應(yīng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品試驗(yàn)鑒定工作。例如，成都某企業(yè)申報(bào)的小型聯(lián)合收割機(jī)到期換證，由于原省級推廣鑒定大綱已作廢，而小型聯(lián)合收割機(jī)大綱于2019年12月才發(fā)布實(shí)施，鑒定機(jī)構(gòu)尚未取得資質(zhì)時不能受理申請，也無法開展鑒定。

4 對策及建議

4.1 農(nóng)機(jī)企業(yè)疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手抓、兩手硬”

一是做好疫情防控工作，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)保駕護(hù)航。配置消毒防疫設(shè)備，加強(qiáng)人員健康監(jiān)測，從實(shí)際出發(fā)規(guī)劃生產(chǎn)區(qū)域，調(diào)整工作時間，避免人員非必要聚集。二是拓寬供應(yīng)鏈，盡快恢復(fù)產(chǎn)能。優(yōu)化原材料、零配件等供應(yīng)體系，調(diào)整內(nèi)外部配套比例，適當(dāng)提升自制能力。三是改良生產(chǎn)工藝，保障正常產(chǎn)出。四是開展線上經(jīng)銷商培訓(xùn)、客戶需求信息收集，為后續(xù)銷售轉(zhuǎn)化做準(zhǔn)備。五是開展線上培訓(xùn)及遠(yuǎn)程故障診斷，確保農(nóng)機(jī)具以良好狀態(tài)投入春耕生產(chǎn)。

4.2 抓好抓實(shí)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作

一是暢通推廣鑒定渠道。保障“四川省農(nóng)機(jī)推廣鑒定申報(bào)系統(tǒng)”正常運(yùn)行，用好“互聯(lián)網(wǎng)+”工作平臺，提升推廣鑒定工作的信息化水平。二是增加農(nóng)機(jī)鑒定供給，著力于補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，圍繞畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、廢棄物處理、農(nóng)產(chǎn)品初加工、智能農(nóng)機(jī)等農(nóng)機(jī)裝備，提升試驗(yàn)鑒定能力，積極解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)民急用的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品試驗(yàn)鑒定問題。三是統(tǒng)籌做好疫情防控和農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作，采用互聯(lián)網(wǎng)、微信和電話咨詢等多種方式提前收集企業(yè)推廣鑒定需求，做好資料審核及用戶調(diào)查等工作，合理安排性能試驗(yàn)工作。

疫情對農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)是危機(jī)也是轉(zhuǎn)機(jī)，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)及試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)立足“早計(jì)劃、早準(zhǔn)備、早到位、早安排、早落實(shí)、早見效”，在新冠肺炎疫情防控、春耕生產(chǎn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵時期，毫不放松地抓緊抓實(shí)抓細(xì)疫情防控，統(tǒng)籌開展好復(fù)工復(fù)產(chǎn)及農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作，推動四川農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。