康姣姣

（山西恒通隆水利工程有限公司）

眾所周知，黃土高原不僅是我國水土流失最為嚴(yán)重的區(qū)域之一，同時也是黃河泥沙的重要源頭。水土流失在制約黃土高原地區(qū)、黃河流域社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，也在一定程度上影響著國家生態(tài)安全[1]。長期以來，黃土高原的水土流失治理就是我國生態(tài)環(huán)境治理中至關(guān)重要的組成部分，且在數(shù)十年的綜合治理中取得了可喜成績。在看到成績的同時，我們也需要意識到，當(dāng)前黃土高原存在的生態(tài)脆弱本質(zhì)并未得到徹底改變，再加上生態(tài)環(huán)境治理和水土流失治理所面臨的外部環(huán)境正在不斷發(fā)生變化，也暴露出了存在的一些問題，優(yōu)化調(diào)整治理勢在必行。

1 黃土高原水土流失治理現(xiàn)狀

1.1 綜合治理成效顯著，但區(qū)域治理不夠均衡

從多年來的治理經(jīng)驗來看，黃土高原水土流失治理主要是基于小流域而開展的綜合治理模式。根據(jù)近年來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，該地區(qū)植被覆蓋率30 a間增長了一倍有余，2018年已經(jīng)達到了63%；且入黃泥沙量也在不斷減少，已經(jīng)降低至3億t/a[2]。從總體情況來看，綜合治理取得了顯著成效，整體水沙關(guān)系得以全面改善。但是，水土流失區(qū)域治理方面仍然存在著較大的差異性，如區(qū)域生態(tài)優(yōu)化戰(zhàn)略沒有與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行有效整合，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”現(xiàn)象依然存在；有關(guān)水土流失治理的新技術(shù)引入較少，技術(shù)改革創(chuàng)新速度緩慢。

1.2 水資源保障已形成，但用水管理尚需優(yōu)化

水資源保障作為水土流失治理的重要內(nèi)容，隨著黃河干流水量統(tǒng)一調(diào)度、水資源管理體系等制度的完善與實施，黃土高原已基本形成了水資源保障體系。但從社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的用水需求來看，仍面臨較大的水量缺口。全流域用水管理還需要進一步優(yōu)化，水量調(diào)度還沒有建立縱深推廣的體系，導(dǎo)致一些區(qū)域缺乏有效的保障用水覆蓋。

1.3 治理工程初具規(guī)模，但經(jīng)營維護有所欠缺

黃土高原歷經(jīng)數(shù)十年的持續(xù)治理之后，現(xiàn)已建立了多個黃河支流大規(guī)模的水土流失治理工程示范區(qū)域，有效推動了綜合治理的開展。但從現(xiàn)實情況來看，由于歷經(jīng)長時間的水土流失治理，而這些示范工程都是不同時段分批次建設(shè)的，當(dāng)時的示范工程但對未來并不一定發(fā)揮作用，在實際經(jīng)營維護上也存在著一定的差異，有些甚至需要重新治理。加之農(nóng)村人口及勞動力銳減、部分耕地荒撫無人管理的現(xiàn)實，如果不考慮這些差異及現(xiàn)狀，盲目千篇一律要求，很難保障水土流失治理成果充分發(fā)揮綜合效益。

2 黃土高原水土流失治理優(yōu)化措施

2.1 圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施推進精準(zhǔn)治理

要想進一步推進黃土高原水土流失治理工作的健康有序發(fā)展，當(dāng)前首要任務(wù)在于全面加大水土流失治理技術(shù)的研發(fā)。這就需要相關(guān)部門，進一步加大科研領(lǐng)域的投入力度，致力于強化技術(shù)、設(shè)備、人才等領(lǐng)域的建設(shè)，爭取獲得水土流失智能監(jiān)測預(yù)報、人工治理與生態(tài)修復(fù)布局優(yōu)化、淤地壩建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)等領(lǐng)域的突破。與此同時，加大新興信息化技術(shù)的研發(fā)與引入，結(jié)合當(dāng)前5G 時代的熱門技術(shù)，致力于推進水土保持科研示范區(qū)治理成果的推廣應(yīng)用，圍繞大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，為水土流失治理提供有效的技術(shù)支撐。充分圍繞當(dāng)前面臨的新問題，針對目前水土流失治理格局進行優(yōu)化調(diào)整，盡可能保障水土流失治理工作有效覆蓋，切實保障區(qū)域的均衡性。此外，針對當(dāng)前生態(tài)環(huán)境治理形勢，充分結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，嘗試引入以獎代補、村民自建等新興水土保持工程，不斷引入社會力量參與水土流失治理，讓社會在參與治理的同時也能夠享受治理所帶來的紅利。

2.2 基于節(jié)水技術(shù)引入提升用水管理效率

對于用水管理方面存在的問題，在全面引入節(jié)水技術(shù)的同時，針對水資源保障體系進行有效的優(yōu)化調(diào)整。一方面，針對黃土高原地區(qū)進行深入調(diào)研，圍繞區(qū)域用水需求，對水資源調(diào)度與管理進行優(yōu)化調(diào)整，提升水資源管理效率；另一方面，大力推廣適水發(fā)展戰(zhàn)略，全面引入節(jié)水技術(shù)，嚴(yán)格進行用水控制。具體來說，可以嘗試引入以下幾種節(jié)水技術(shù)：首先，農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)，包括水稻、小麥、玉米等高產(chǎn)作物的節(jié)水技術(shù)，充分參考農(nóng)業(yè)水肥方面的實際需求，針對用水量進行精準(zhǔn)計算，以此來對用水量進行有效控制；其次，引入節(jié)灌技術(shù)，基于人工集存的途徑，綜合利用點澆、瓦罐滲灌、小管出流灌、微滴灌等技術(shù)，實現(xiàn)用水的精準(zhǔn)補償；第三，引入薄壁水窖技術(shù)，針對梯田、公路、住房等區(qū)域進行水土控制和蓄水，有效補充人畜飲水和農(nóng)業(yè)用水。

2.3 結(jié)合水土保持工程開展精準(zhǔn)養(yǎng)護工作

通過多年的綜合治理，目前黃土高原已形成水土流失治理大小規(guī)模的工程數(shù)量龐大。這些水土保持工程，在管理運行上，也需要從傳統(tǒng)的追求數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筚|(zhì)量的方向發(fā)展。這就需要相關(guān)部門，針對現(xiàn)有水土流失治理工程進行全面調(diào)研，系統(tǒng)掌握各個工程實際情況，并進行水土保持效益評價，以此來完善水土流失治理工程檔案資料[3]。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合低效水土保持林、經(jīng)濟林規(guī)模，分別針對不同時間段建設(shè)的水土流失治理工程，建立針對性的管理養(yǎng)護方案。同時，建立健全水土流失治理工程成果管理養(yǎng)護制度，將具體的任務(wù)、責(zé)任落實到人頭，使得相關(guān)責(zé)任人能夠嚴(yán)格按照自身負(fù)責(zé)的區(qū)域開展精準(zhǔn)養(yǎng)護工作，從而鞏固水土流失治理成果。

3 結(jié)語

綜上所述，黃土高原水土流失治理是一項系統(tǒng)、漫長、復(fù)雜的工程，其必然需要密切圍繞生態(tài)治理要求、黃土高原實際，進行動態(tài)地優(yōu)化調(diào)整，才能夠有效保障水土流失治理成果發(fā)揮效益。我們要正視當(dāng)前水土流失治理中存在的問題，按照習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，堅持問題導(dǎo)向，制定針對性的優(yōu)化措施，通過圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，推進分區(qū)域精準(zhǔn)治理、節(jié)水用水管理及開展精準(zhǔn)養(yǎng)護。