葉高智

摘 要：本次研究以供水管網改造工程為研究主題，探析供水管網改造工程中的若干問題。具體探討中結合日常工作經驗，先對新時期供水管網改造工程進行簡要解讀，然后，說明新時期的產業(yè)鏈思維與改造預設原則，并以此為基礎，分別從供水管網改造工程方案設計、材料選擇、施工實踐、管理服務四個層面展開具體分析。

關鍵詞：供水管網;改造工程;若干問題

當前，我國處于向現(xiàn)代化轉型的關鍵時期，在總體經濟體系框架之下，主要以市場化為主導進行一系列的現(xiàn)代化建設工作，首當其沖的現(xiàn)代化建設任務集中于社會民生領域，其中包括與民眾生存、生產、生活密切相關的衣、食、住、行、思等。以作為生命之源的水資源相關產業(yè)現(xiàn)代化轉型升級為例，由于傳統(tǒng)時期管道網使用壽命與使用狀況的限定，現(xiàn)階段就需要進行系統(tǒng)性改造，以保障民眾的生存安全、生產安全、生活安全。下面以此需求為出發(fā)點對主題進行論述。

1、新時期供水管網改造工程問題解析

1.1價值問題分析

供水管網改造工程的確立，主要來自于我國傳統(tǒng)時期供水網落管道在使用材料與使用壽命方面的功能衰退，簡單講，以前的管道出現(xiàn)出鐵銹、腐蝕、剝落、破損等問題，間接導致了水質污染。比如，冷鍍鋅管、灰口鑄鐵管、水泥壓力管等。從實際分布與應用情況分析，此類管道往往集中于舊城區(qū)與城中村，但是由于城中村的改造相對較晚，而管材也相應較新，克服了此類問題。因此，從總體上看這類管道以舊城區(qū)為主，而新時期水管網改造工程也集中于這些區(qū)域之內。農村地區(qū)的供水管網改造工程與此實質相同，但是在改造內容與改造形式方面存在相對差異。歸納起來講，新時期供水管網改造工程屬于基本事實，而這種事實產生的價值恰恰在于它是在解決實際問題。

1.2思維問題分析

與傳統(tǒng)時期的供水管網建設工程相比，新時期的供水管網改造工程在思維層面有較大突破，具體而言，在現(xiàn)階段全國范圍內的供水管網改造工程中基本上引入了產業(yè)鏈思維。首先，各地供水管網改造工程實踐，確立了以改造工程方案設計、材料選擇、施工生產建設、運營管理服務的基本生產制造產業(yè)鏈條，并且按照這四大環(huán)節(jié)推行其實際方案。就當前實踐成果看，成績斐然。比如，在農村地區(qū)，通過對農村實際供水管網的調研與農村實際情況分析，集中力量打了三百米左右的深水井，一方面可以解決水質安全，另一方面，通過PPR管材的應用與供水管網的優(yōu)化，使農村供水管網工程獲得了有效改造，并且實現(xiàn)了新時期農民的用水安全。再如，在城市地區(qū)，以舊城區(qū)改造工程為重點，一方面在總的城市供水管網改造中實施系統(tǒng)工程建設;另一方面，以小區(qū)為單位推行了實際居住用戶為準的入戶改造，全面實現(xiàn)了整體與局部的改造工程實踐，效率高且效果好。

1.3原則問題分析

首先，目前供水管網改造的預設原則，除了以思路決定出路的基本原則，在具體原則設置層面，主要結合城市用水規(guī)劃或農村用水需求，預設了系統(tǒng)性原則，即在實際改造工程中規(guī)避了重復建設問題。其次，運用產業(yè)鏈思維對管道改造的材料、口徑、規(guī)模、入戶路線等進行了科學分析。第三，通過系統(tǒng)性原則與科學分析原則，又匹配了與之相關的配套原則。這樣，在一條基本原則與三條專業(yè)原則的預設下，我國供水網改造工程在城市與農村的實踐獲得了有效成果。但是，由于不同地區(qū)供水管網所處區(qū)域因地理條件、水文條件、居民群體分布、用水規(guī)劃水平、水資源管理方案與運營方案的差異，依然存在一些阻礙因素，所以，在實際的改造工程實踐，應該根據各地的實際情況，在基本原則不變的條件下，補充與其供水管網改造工程相適應的原則即可。比如，在一些由跨國企業(yè)管理水資源的城市，在水管網改造工程中，應該進行一系列的談判，合法合理的提出其在水管網改造工程中的一些責任等。再如，對于持反對態(tài)度的老年人居多數的舊區(qū)供水管網局部改造中，應該先進行一系列的宣傳工作與溝通工作，并于相關談判交涉之后，運用協(xié)調原則解決其中的阻力等。

2、供水管網改造工程中的實踐問題分析

2.1方案設計問題

首先，目前的供水管網改造工程相對復雜，在產業(yè)鏈思維牽引之下，要求增加供水管網改造工程設計環(huán)節(jié)的比重。比如，在農村地區(qū)，應該對相鄰村點的用水需求與原用水點的供給量等進行指標化評估，然后，再根據勘察確定其水位、水污染情況，以及供水管網的最優(yōu)路線設計等，均應該進行實際考慮。再如，在城市地區(qū)，應該將城市用水規(guī)劃與城市綜合治理進行有效結合，在解決供水管網問題之際，考慮其在城市現(xiàn)代化轉型升級中的重要性與所處位置，這樣就能夠在通透考慮的條件下，使供水管網改造工程方案的設計與城市發(fā)展趨于一致，并克服傳統(tǒng)時期建設工程中遺留的一系列問題。

2.2材料選擇問題

目前，供水管網改造工程的主管道以城市用水規(guī)劃或鄉(xiāng)村整體用水規(guī)劃為準;但在局部的農村支線與舊城區(qū)及小區(qū)內的支線則應該按照當前管材的市場價格、材料屬性與功能、材料安裝工藝等做全面分析，然后，選擇與各地區(qū)供水管網改造工程需求相一致的管材。至于選擇哪類材料，應該確保生態(tài)文明優(yōu)化的環(huán)保節(jié)能，然后再考慮其它功能及可能產生的效用。

2.3生產施工問題

當前的生產施工中主管道與支管道，主管線與支管線采用生產施工方法存在區(qū)別，比如，在主管道多采用拆敷法，以代換原有管道為主;但也存在一些地區(qū)應用刮管涂襯法的案例，主要是對于一些供水管網區(qū)段進行拆除，并利用自動化設備進行管內涂層處理，一些包括除垢、清洗、防腐、重新利用幾大環(huán)節(jié)。雖然這種方法比較節(jié)省財力，但是從長遠看，其只能產生短期效用。因此，建議以目前整體供水網改造工程的實際需求與城市發(fā)展為準，采用拆敷法推動供水管網改造工程向品質化方向實踐。

2.4管理服務問題

從現(xiàn)代供水管網改造工程而言，運營階段的管理服務恰恰體現(xiàn)著公共服務水平。因此，在產業(yè)鏈思維之下，建議強化供水管網改造工程后續(xù)的管理服務問題，盡可能使政府、企業(yè)、業(yè)主、物業(yè)之間構成一種以市場為明確導向的服務體系，這樣才能有效的在改造工程中化解各種困難，調節(jié)各種矛盾，將雙方利益提升到公正合理層次;同時，應該在運營管理服務中增加常態(tài)化的維護管理服務，只有這樣才能保障其改造工程運營后的實際問題反饋，并且將民生問題真正落實在具體的服務之中。一般而言，至少在一年之內的運營，應該由政府、企業(yè)、物業(yè)在不同的服務業(yè)務中，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，并促進民眾對于其中問題的反饋，為雙向互動的新型管理服務體系建設奠定基礎。

3、結束語

總而言之，我國供水網改造工程是基于民眾福利的利國利民工程，它能夠在及時發(fā)現(xiàn)威脅我國國民生命安危的水質風險以及導致此類風險的主要因素，并通過一系列的供水管網改造工程項目實踐，達到轉危為安的目標。就當前實踐經驗看，整體的改革推進相對順利，但是在局部仍然受到區(qū)域因素、居住群體因素、民眾心理因素等消極影響，存在阻礙因素，因此需要對具體問題做深入研究，并透過一系列宣傳工作與談判方案，加快供水管網改造工程的落實，尤其是應該保障其以品質化改造工程為主，為民眾帶去真正意義上的用水安全。

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