（安徽省黃山市歙縣鄭村鎮(zhèn)林業(yè)工作站，安徽 黃山 245200）

在十六屆三中全會(huì)上，我國提出了關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制問題的決定，與此同時(shí)，在體制完善前明確了規(guī)范現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)制度的措施，要通過實(shí)踐提高群眾的產(chǎn)權(quán)意識(shí)，并且要職責(zé)分明，制定嚴(yán)格的管理制度，才可以提高我國對(duì)產(chǎn)權(quán)的重視，促使我國產(chǎn)權(quán)意識(shí)的發(fā)展。重點(diǎn)是大力發(fā)揚(yáng)我國森林業(yè)，提高管理人員對(duì)森林的重視程度，將“以人為本”作為森林制度的核心。保證國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，能夠快速發(fā)展林業(yè)，以林業(yè)為主對(duì)其進(jìn)行深入分析。

1 林業(yè)產(chǎn)權(quán)化分析

1.1 林業(yè)產(chǎn)權(quán)定義分析

經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，林業(yè)產(chǎn)權(quán)涉及到的產(chǎn)權(quán)簽協(xié)議中，對(duì)權(quán)利的定義同時(shí)也是一種權(quán)利義務(wù)。我國法律法規(guī)明確規(guī)定，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)主要是指依法使用自己財(cái)產(chǎn)。而林業(yè)權(quán)也屬于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的范疇，其所有人依法對(duì)其林業(yè)使用、占用或獲得收益，均可視為合法行為。

1.2 國有林業(yè)形式分析

國有林業(yè)產(chǎn)權(quán)在我國《森林法》中明令規(guī)定，除了有相關(guān)條例規(guī)定森林資源屬于集體以外，所有的森林資源都屬國家所有。自2008 年以來改革開放的不斷進(jìn)行中，我國開始改革森林，包括山區(qū)林區(qū)都將實(shí)行區(qū)域性改革。實(shí)施的過程中將一些沒有規(guī)定范圍的林業(yè)全部收回并納入國家予以保護(hù)。

1.3 集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)形式分析

我國林業(yè)在2000 年制定分區(qū)突破的經(jīng)營政策，也逐漸開始了分類突破的理念。與此同時(shí)，我國林業(yè)局還制定了林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，其主要目的在于實(shí)施集體產(chǎn)業(yè)林業(yè)不變的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)開采林業(yè)等資源，我國淋浴區(qū)也分化了一些小型山林的歸屬權(quán)，將山林本身的經(jīng)營權(quán)和歸屬權(quán)有效落實(shí)到個(gè)人，有利于保障林業(yè)產(chǎn)權(quán)的總體收益。

1.4 非公有林業(yè)產(chǎn)權(quán)分析

非公有制正式出現(xiàn)在1990 年，因?yàn)橹皣覜]有針對(duì)林業(yè)制定一套完整的管理制度，所以鼓勵(lì)很多人通過林業(yè)的林權(quán)流轉(zhuǎn)。除此之外，由于當(dāng)時(shí)的林業(yè)政策，很多人為了利益獲得林業(yè)的經(jīng)營權(quán)和占有權(quán)。自2005 年開始，林業(yè)正式的改革制定了一套完善的林業(yè)制度，改變了以前的經(jīng)營模式。到現(xiàn)在為止，目前的經(jīng)營模式主要以獨(dú)立、家庭、聯(lián)戶3 種經(jīng)營模式為主。

2 森林產(chǎn)權(quán)多元化對(duì)森林資源產(chǎn)生的影響分析

2.1 我國森林資源現(xiàn)狀

通過大數(shù)據(jù)的計(jì)算可知，我國的森林覆蓋面積占國土面積約1/5，總面積達(dá)2 萬hm2，通過這些數(shù)據(jù)可知，我國的森林資源占比較大，通過分析和了解這些數(shù)據(jù)，所以我國林業(yè)局提高了森林資源重視程度，不過由于我國對(duì)之前的森林浪費(fèi)較大，導(dǎo)致短時(shí)間內(nèi)無法修復(fù)，現(xiàn)如今處于資源短缺的狀態(tài)，國家對(duì)土地資源短缺這一現(xiàn)狀，大力促進(jìn)森林管理的實(shí)施。讓人們意識(shí)到森林對(duì)人們的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，所以我國不斷開發(fā)和擴(kuò)大林業(yè)面積，逐漸開展實(shí)施人工林以及天然林區(qū)，目前我國的森林面積占比相較之前逐年增長(zhǎng)。截止到現(xiàn)在，我國的森林資源發(fā)展良好，不過對(duì)于森林資源的多元化趨勢(shì)的開始，導(dǎo)致森林的發(fā)展又開始受到阻力，引起了國家的重視，開始實(shí)施對(duì)林業(yè)資源化對(duì)策方案。

2.2 多元化對(duì)森林管理產(chǎn)生的影響分析

國家在治理多元化產(chǎn)業(yè)實(shí)施中遭受的困難不斷增加，過去的林業(yè)制度已經(jīng)不能滿足于現(xiàn)代的要求，目前我國在社會(huì)市場(chǎng)上林業(yè)的制度有待完善。面對(duì)現(xiàn)如今的林業(yè)向多元化發(fā)展，林業(yè)的資源利用已經(jīng)轉(zhuǎn)變，我們不能拘泥于木材的經(jīng)濟(jì)效益更應(yīng)該看重森林的總體效益，最主要的原因是森林被大量的砍伐，資源破壞率極大，導(dǎo)致森林資源開發(fā)過度，我國對(duì)此沒有具體的法律法規(guī)進(jìn)行保障，那么對(duì)于當(dāng)?shù)貞?yīng)該出一套完整保護(hù)森林的體系，對(duì)于剛出現(xiàn)的多元化發(fā)展，就應(yīng)該制定新的法律法規(guī)給予調(diào)整和約束，這樣才能夠保證多元化的進(jìn)行和保護(hù)我國森林資源。

2.3 治理機(jī)制不夠完善

對(duì)于我國森林資源出現(xiàn)的問題，有很多人鉆了法律的空子，很多工作也無法落實(shí)到實(shí)處，就是因?yàn)闆]有相關(guān)法律法規(guī)導(dǎo)致很難落實(shí)多元化發(fā)展，更有甚者將森林資源占為己有進(jìn)行貿(mào)易和轉(zhuǎn)讓，這嚴(yán)重影響了對(duì)森林管理的難度。公有制產(chǎn)權(quán)林業(yè)和集體制產(chǎn)權(quán)林業(yè)的增加，很多問題也就顯現(xiàn)出來，最主要的是經(jīng)營者缺乏法律觀念，治理機(jī)制不完善，所以就導(dǎo)致在經(jīng)營過程中頻頻出現(xiàn)影響林權(quán)流轉(zhuǎn)事件，對(duì)管理森林資源造成強(qiáng)大的阻力。

3 森林產(chǎn)權(quán)多元化對(duì)森林資源的工作策略

3.1 樹立正確的管理方案

在林業(yè)多元化的開展下要全面地開展科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，其主要目的是為了提高森林質(zhì)量保護(hù)森林資源。對(duì)于我國現(xiàn)階段的改革，對(duì)于森林管理的大部分問題已經(jīng)解決。在這種條件驅(qū)使下就更需要改革和創(chuàng)新。在實(shí)際的工作當(dāng)中，要建立完整的管理森林資源的制度。把經(jīng)營、資源和管理全部都放納入該制度中，利用制度對(duì)其進(jìn)行約束和管理，同時(shí)也應(yīng)該充分地發(fā)揮森林資源的經(jīng)濟(jì)效益，在不破壞森林資源的前提下為人們帶來收益。同樣的，我們?nèi)祟愐惨獦淞⒄_的資源意識(shí)，也要提高管理人員的思想覺悟，這樣又有利于擴(kuò)大森林面積，在保證多元性森林資源的條件下也能夠滿足于現(xiàn)代對(duì)森林資源的要求。

3.2 完善法律法規(guī)

對(duì)于森林產(chǎn)權(quán)的多元化最主要的是完善和優(yōu)化法律體系，林業(yè)部門要制定完整的法律法規(guī)外，還要對(duì)那些影響林權(quán)流轉(zhuǎn)行為進(jìn)行處罰，所以最基礎(chǔ)的就是對(duì)森林資源的管理。在森林資源管理的條件下，要根據(jù)實(shí)際情況不斷制定出與森林資源管理同步的實(shí)施方案，既要符合現(xiàn)代也要符合森林的可持續(xù)發(fā)展，作為森林的維護(hù)者，我們要清楚林業(yè)的改革不僅是為了我國社會(huì)主義階段上的發(fā)展規(guī)劃，更是為了國家以后的森林資源多元化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，保障森林資源在在我們的維護(hù)下能夠持久穩(wěn)定地提升。對(duì)于森林的產(chǎn)權(quán)問題，應(yīng)該明確主體在森林中的職責(zé)，就像之前提到的建立一定的制度來對(duì)資源進(jìn)行管制，相對(duì)于一些森林資源或者公共資源屬于國家，就應(yīng)該有所有的公民來共同維護(hù)。

3.3 建設(shè)生態(tài)林業(yè)和開發(fā)工程

在生態(tài)林業(yè)的建設(shè)當(dāng)中，資源并不是取之不盡用之不竭的。我們要確保森林資源和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，還要保證我們的開采適度和合理開發(fā)。所以我們?cè)谏仲Y源開發(fā)的過程當(dāng)中必須要考慮到生態(tài)和經(jīng)濟(jì)。我們建立自然的生態(tài)區(qū)，不是要盲目地?cái)U(kuò)大森林的面積，而是有選擇地根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件對(duì)其進(jìn)行開發(fā)利用，還可以把森林資源和其他的產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)發(fā)揮森林資源充分效益。實(shí)現(xiàn)森林的多元化就要合理地開發(fā)森林資源還要有創(chuàng)新，可以通過招商引資利用自然生態(tài)的優(yōu)勢(shì)或者可以加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕】诞a(chǎn)品的種植，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)養(yǎng)生基地實(shí)現(xiàn)資源效益和當(dāng)?shù)乩娴碾p豐收促進(jìn)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的收入。

4 結(jié)語

綜上所述，對(duì)于森林資源是社會(huì)中重要的一部分也是我國實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略條件。我們對(duì)于林業(yè)產(chǎn)權(quán)的多元化的態(tài)度是為了更好地符合國家體制，使林業(yè)快速發(fā)展使政府得到強(qiáng)化，同時(shí)也給了森林業(yè)工作提供了新的發(fā)展方向，便于國家對(duì)于林業(yè)的管理。對(duì)于林業(yè)的改革，不僅是為了實(shí)現(xiàn)我國森林資源的管理規(guī)劃，更重要的是為森林的多元化打下堅(jiān)實(shí)的根基，最終保障森林資源的質(zhì)量共同保護(hù)我們的森林資源。