王喜偉

（中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司，北京 102600）

0 引言

隨著我國(guó)鐵路網(wǎng)建設(shè)以及規(guī)劃工作的推進(jìn)，鐵路項(xiàng)目工程規(guī)模也越來(lái)越大，工程管理難度在不斷提升，這對(duì)鐵路項(xiàng)目驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理提出了更高的要求。研究鐵路項(xiàng)目驗(yàn)工計(jì)價(jià)與變更設(shè)計(jì)計(jì)價(jià)的特點(diǎn)對(duì)持續(xù)推動(dòng)鐵路項(xiàng)目工程計(jì)價(jià)管理效率和鐵路建設(shè)進(jìn)度有重要的意義。

1 鐵路項(xiàng)目合同內(nèi)清單驗(yàn)工計(jì)價(jià)的執(zhí)行

驗(yàn)工計(jì)價(jià)根據(jù)合同類(lèi)型可以分為單價(jià)承包合同計(jì)價(jià)、總價(jià)承包合同計(jì)價(jià)、工程總承包合同計(jì)價(jià)。其中單價(jià)承包合同計(jì)價(jià)在實(shí)施過(guò)程中需要采用工程量清單方式來(lái)進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)，期間需要以合同中所約定的單價(jià)以及實(shí)際的工程數(shù)量為依據(jù)，工程數(shù)量還需要經(jīng)過(guò)監(jiān)理單位驗(yàn)收合格；總價(jià)承包在實(shí)施過(guò)程中需要采用合同總價(jià)下的工程量清單方式來(lái)進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)，期間需要以合同中所約定的單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)，如果工程在清單范圍以外的，例如建設(shè)單位對(duì)建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期做重大調(diào)整的工程，或者是因人力不可抗力造成重大損失補(bǔ)充合同的工程則需要按施工總承包約定的單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)，還有一些其他工程需要按驗(yàn)工工程量進(jìn)行計(jì)價(jià)，不得超過(guò)承包合同的總價(jià)，當(dāng)工程項(xiàng)目全部驗(yàn)收合格以后，再將剩余費(fèi)用一次撥付給施工總承包單位；工程總承包在實(shí)施過(guò)程中需要采用合同總價(jià)下的節(jié)點(diǎn)式計(jì)價(jià)方式來(lái)進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)，其中計(jì)價(jià)節(jié)點(diǎn)的確定和相應(yīng)費(fèi)用根據(jù)項(xiàng)目情況總承包合同的約定設(shè)定，依據(jù)工點(diǎn)及工程類(lèi)型的工作內(nèi)容以及工程量將總費(fèi)用分配到各節(jié)點(diǎn)，如果是工程在清單范圍以外的，例如建設(shè)單位對(duì)建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期做重大調(diào)整的工程或者是由于人力不可抗力造成重大損失補(bǔ)充合同的工程，則需要簽訂補(bǔ)充合同，在批準(zhǔn)費(fèi)用下計(jì)費(fèi)[1]。

合同清單內(nèi)驗(yàn)工計(jì)價(jià)依據(jù)合同附表《工程量清單》項(xiàng)目、計(jì)量單位、綜合單價(jià)、總報(bào)價(jià)的款額進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)。執(zhí)行程序?yàn)榘凑占径取⒛甓韧瓿山?jīng)由監(jiān)理工程師審批的實(shí)際工程量，再按照工程量清單實(shí)施計(jì)價(jià)。由于鐵路項(xiàng)目驗(yàn)工計(jì)價(jià)資料較多，要求嚴(yán)格，因此，需要整理好鐵路項(xiàng)目分部工程、總工程的報(bào)驗(yàn)資料[2]。為了確保資料收集齊全，建議采用信息化管理的方式，每完成一項(xiàng)工程，及時(shí)整理相關(guān)資料，并將資料傳輸給監(jiān)理工程師檢查審批。

2 驗(yàn)工計(jì)價(jià)的時(shí)間安排及計(jì)量方式

2.1 驗(yàn)工計(jì)價(jià)的時(shí)間

不同合同計(jì)劃方式的驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)間安排不同，鐵路項(xiàng)目一般要求每季度末驗(yàn)工計(jì)價(jià)一次。

2.2 驗(yàn)工計(jì)價(jià)結(jié)款計(jì)量方式

關(guān)于鐵路項(xiàng)目工程價(jià)款的結(jié)算，可以采用預(yù)付、季度、年度、末次驗(yàn)工計(jì)價(jià)等方式進(jìn)行結(jié)算，尾款需要一次性清算。

2.2.1 月結(jié)款

依照業(yè)務(wù)下達(dá)的季度計(jì)劃和上報(bào)的月度施工計(jì)劃，在施工單位上報(bào)完月度計(jì)劃后，每個(gè)月5 日前結(jié)算完月度工程款。施工單位如果能按照合同約定完成月計(jì)劃，并上報(bào)工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)報(bào)表給業(yè)主，即可以及時(shí)獲得月付款。如果未能按照規(guī)定完成施工，業(yè)主可以在預(yù)付下月工程款時(shí)，扣除本月未完成部分的工程款。

2.2.2 季度結(jié)款

季度結(jié)款在每月的23 日前后，根據(jù)施工單位上報(bào)的《驗(yàn)工計(jì)價(jià)表》，由業(yè)主根據(jù)驗(yàn)工計(jì)價(jià)程序?qū)徍擞?jì)價(jià)，確定計(jì)價(jià)表符合合同約定的計(jì)算清單時(shí)，施工單位向業(yè)主財(cái)務(wù)上報(bào)《工程價(jià)款結(jié)算單》，業(yè)主審批后在下一季度首月20 日前可獲得季度款的結(jié)款。

2.2.3 年度結(jié)款

年度階段程序與季度結(jié)款程序相似，按照規(guī)定的審批程序在完成第四季度的項(xiàng)目進(jìn)度后，在第四季度做驗(yàn)工計(jì)價(jià)結(jié)算。第四季度驗(yàn)工計(jì)價(jià)與年度驗(yàn)工計(jì)價(jià)可以一起審批，一起結(jié)算工程款。完成驗(yàn)工計(jì)價(jià)審批后，施工方可以在31 日前獲得年度驗(yàn)工計(jì)價(jià)的工程款。

2.2.4 末次驗(yàn)工結(jié)款

鐵路項(xiàng)目竣工后組織工程驗(yàn)收，并按照合同約定對(duì)工程數(shù)量、綜合單價(jià)、承包價(jià)總值及批準(zhǔn)的報(bào)價(jià)外的工程費(fèi)進(jìn)行核定，施工單位根據(jù)工程量上報(bào)《末次驗(yàn)工計(jì)價(jià)表》及相關(guān)資料，報(bào)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，經(jīng)由業(yè)主核定后作為竣工結(jié)算的依據(jù)。與《末次驗(yàn)工計(jì)價(jià)表》一起提交的資料還包括竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、第三方檢測(cè)的資料、《中間檢驗(yàn)認(rèn)可書(shū)》、分部工程驗(yàn)批的資料等。所有資料由監(jiān)理工程師審批后簽字并加蓋公章，作為施工單位向業(yè)主報(bào)批計(jì)量審核的重要依據(jù)[3]。

2.2.5 尾款結(jié)算

末次驗(yàn)工完成后，按照結(jié)算價(jià)款3%的比例預(yù)留尾款。當(dāng)末次驗(yàn)工價(jià)款不足3%時(shí)，可以提前扣除尾款。除尾款外，其余工程款應(yīng)該全部結(jié)清。

2.3 費(fèi)用計(jì)算方式

2.3.1 材料費(fèi)

材料費(fèi)=∑[工程量×∑（定額材料i×材料預(yù)算價(jià)格i+其他材料費(fèi)用）]

材料預(yù)算價(jià)格=（材料原價(jià)+運(yùn)雜費(fèi)）×（1+采購(gòu)及保管費(fèi)率）

2.3.2 稅金

項(xiàng)目驗(yàn)工計(jì)價(jià)主要產(chǎn)生的稅金包括營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加為營(yíng)業(yè)稅的附加稅。營(yíng)業(yè)稅為含稅建安工程造價(jià)的3%。城市維護(hù)建設(shè)稅分為3 檔，分別為7%、5%、1%。教育費(fèi)附加費(fèi)率為3%。

稅金=含稅建安工程造價(jià)×綜合稅率=不含稅建安造價(jià)×[綜合稅率/（1-綜合稅率）]=不含稅建安造價(jià)×折算稅率

綜合稅率=3%×（1+城市建設(shè)稅率+3%）

2.3.3 單項(xiàng)概預(yù)算的計(jì)算公式

單項(xiàng)概預(yù)算價(jià)值=（及其工料機(jī)費(fèi)+雜運(yùn)費(fèi)）+基期至編織期價(jià)差+施工措施費(fèi)+特殊地區(qū)施工增加費(fèi)+間接費(fèi)+稅金=∑（預(yù)算工程量×分部分項(xiàng)工程定額基價(jià)）+雜運(yùn)費(fèi)+價(jià)差+（基期人工費(fèi)+基期施工機(jī)械使用費(fèi)）×施工措施費(fèi)率+（編制期人工費(fèi)+編制期機(jī)械費(fèi)）×特殊地區(qū)施工增加費(fèi)率+（基期人工費(fèi)+基期施工機(jī)械使用費(fèi)）×間接費(fèi)率+（直接費(fèi)+間接費(fèi)）×綜合稅率。

2.3.4 設(shè)備購(gòu)置費(fèi)

設(shè)備的硬件所附帶的軟件應(yīng)與硬件一起列入設(shè)備購(gòu)置費(fèi)。

設(shè)備購(gòu)置費(fèi)=∑[設(shè)備數(shù)量×（設(shè)備原價(jià)+設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)）]

2.3.5 工程造價(jià)增漲預(yù)留費(fèi)

工程造價(jià)增漲預(yù)留費(fèi)是指編制鐵路項(xiàng)目建設(shè)概預(yù)算總額時(shí)，由于工程造價(jià)因素變動(dòng)出現(xiàn)的上漲而要預(yù)留的費(fèi)用。該費(fèi)用依據(jù)國(guó)家鐵道部公布的工程造價(jià)年上漲指數(shù)計(jì)算。計(jì)算公式如下[4]。

3 鐵路項(xiàng)目的變更設(shè)計(jì)及其特點(diǎn)

3.1 變更設(shè)計(jì)計(jì)價(jià)

鐵路項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)分為Ⅰ類(lèi)和Ⅱ類(lèi)。Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)應(yīng)符合以下條件中的一項(xiàng)或多項(xiàng)。1）變更鐵路建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及重大方案。2）變更初步設(shè)計(jì)主要批復(fù)意見(jiàn)。3）變更重點(diǎn)工點(diǎn)設(shè)計(jì)原則。4）變更設(shè)計(jì)運(yùn)輸安全、運(yùn)輸質(zhì)量、運(yùn)輸能力的內(nèi)容。5）變更設(shè)計(jì)一次追加投機(jī)超過(guò)300 萬(wàn)的。Ⅱ類(lèi)變更設(shè)計(jì)主要包括施工圖變更設(shè)計(jì)及除Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)以外的變更。Ⅰ類(lèi)變更需要經(jīng)鐵道部審批通過(guò)，Ⅱ類(lèi)變更需經(jīng)業(yè)主單位審批通過(guò)[5]。

3.2 變更設(shè)計(jì)計(jì)價(jià)的特點(diǎn)

變更設(shè)計(jì)計(jì)價(jià)具有難度大、程序多的特點(diǎn)。除了參考原有的合同約定外，對(duì)變更設(shè)計(jì)引起的相關(guān)費(fèi)用，還需要做設(shè)計(jì)概預(yù)算編制，由鐵道部批準(zhǔn)后按照審批意見(jiàn)，再結(jié)合合同約定執(zhí)行變更設(shè)計(jì)計(jì)價(jià)。Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)與Ⅱ類(lèi)變更設(shè)計(jì)費(fèi)用處理規(guī)定不同。Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)費(fèi)用按照審批金額進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)。Ⅱ類(lèi)變更設(shè)計(jì)按照承包合同約定的綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，費(fèi)用應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)用的范圍之內(nèi)做處理，對(duì)超出包干的部分不作調(diào)整。特別是Ⅱ類(lèi)變更設(shè)計(jì)中關(guān)于聯(lián)合操作的項(xiàng)目，季度、年度計(jì)價(jià)時(shí)只能根據(jù)投標(biāo)時(shí)工程量清單做驗(yàn)工計(jì)價(jià)，施工中變更增加的費(fèi)用不參與驗(yàn)工計(jì)價(jià)，因此增加了施工單位的風(fēng)險(xiǎn)，如圖1 所示。

圖1 鐵路項(xiàng)目驗(yàn)工計(jì)價(jià)流程圖

4 結(jié)語(yǔ)

隨著鐵路建設(shè)規(guī)模增大，工程承包合同的工程數(shù)量增多，設(shè)計(jì)的款項(xiàng)復(fù)雜，傳統(tǒng)的驗(yàn)工計(jì)價(jià)方式難以滿足當(dāng)前繁雜的驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理。為了確保鐵路項(xiàng)目工程價(jià)款階段及時(shí)完成，有效地推進(jìn)鐵路項(xiàng)目施工進(jìn)度，需要借助信息化手段及管理技術(shù)，實(shí)施鐵路項(xiàng)目工程計(jì)價(jià)管理。整體來(lái)說(shuō)，鐵路驗(yàn)工計(jì)價(jià)的合同形式不變，合同內(nèi)清單驗(yàn)工計(jì)價(jià)的執(zhí)行時(shí)，工程量強(qiáng)度的終極及報(bào)價(jià)通過(guò)管理平臺(tái)管理，按照月、季度完成階段性計(jì)價(jià)。驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)間安排及計(jì)量參考文中的內(nèi)容。發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)，按照變更設(shè)計(jì)的Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)分項(xiàng)，進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)及費(fèi)用結(jié)算。以上是對(duì)鐵路項(xiàng)目驗(yàn)工計(jì)價(jià)及變更設(shè)計(jì)計(jì)價(jià)管理的分析。