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實(shí)施生態(tài)“三業(yè)”工程推進(jìn)綠色脫貧振興

2020-12-20 18:30四川省林業(yè)和草原宣傳中心
綠色天府 2020年2期
關(guān)鍵詞:林草攻堅(jiān)資源

四川省林業(yè)和草原宣傳中心

四川是全國林草資源大省,林草資源占全省幅員面積70%以上,其中貧困地區(qū)擁有全省73%的森林和全部的草原,林草資源稟賦與貧困人口分布高度重疊。依托林草資源稟賦,推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興責(zé)任所系、大有可為。

四川省林業(yè)和草原局貫徹落實(shí)中央和省委省政府脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興部署要求,探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路徑,創(chuàng)新制定生態(tài)“三業(yè)”工程舉措。2019年12月,中共四川省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于實(shí)施生態(tài)林草“三業(yè)”工程助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的意見》,組織指導(dǎo)全省實(shí)施林草特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、大眾生態(tài)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定生態(tài)就業(yè)“三業(yè)”工程,助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。

實(shí)施林草生態(tài)“三業(yè)”工程,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期健全四川林草綠色產(chǎn)業(yè)體系、彰顯林草作用地位、推進(jìn)林草保護(hù)發(fā)展雙贏、實(shí)現(xiàn)林草高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。為加強(qiáng)林草生態(tài)“三業(yè)”工程政策解讀,宣傳交流各地推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、模式和成效,特開設(shè)本欄目。

發(fā)揮資源優(yōu)勢大力發(fā)展“1+10”特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)

“1”即緊扣做響“天府三九大”新名片,實(shí)施“大熊貓+”行動(dòng),打造四川大熊貓生態(tài)旅游服務(wù)業(yè),構(gòu)建高品質(zhì)、多元化的大熊貓生態(tài)產(chǎn)品體系。“10”即做大做強(qiáng)十大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè):突出“一群兩區(qū)三帶”,做靚竹業(yè)風(fēng)景線;以核桃、油橄欖、油茶“三棵樹”為重點(diǎn),大力發(fā)展木本油料業(yè);以川產(chǎn)道地藥材分布區(qū)為重點(diǎn),積極壯大森林藥材業(yè);以國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備林建設(shè)為重點(diǎn),集約化培育珍貴用材林,做深木材生產(chǎn)加工業(yè);實(shí)施建花海辦花市過花節(jié)“三花并進(jìn)”行動(dòng),做大做響花卉產(chǎn)業(yè);實(shí)施立體復(fù)合經(jīng)營,因地制宜發(fā)展林下產(chǎn)業(yè);規(guī)范發(fā)展特種養(yǎng)殖,壯大野生動(dòng)物繁育利用業(yè);發(fā)揮森林“五養(yǎng)”功能,引領(lǐng)發(fā)展森林康養(yǎng)業(yè);融合民族和紅色文化,大力發(fā)展高原草原濕地觀光業(yè);跳出傳統(tǒng)草原畜牧模式,做新現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)。

建好“三區(qū)”平臺集約集聚引導(dǎo)大眾生態(tài)創(chuàng)業(yè)

隨著國家大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的深入推進(jìn),林草正成為“雙創(chuàng)”熱土,需要建好“三區(qū)平臺”。建好優(yōu)質(zhì)景區(qū):以健全自然保護(hù)地體系為契機(jī),在保護(hù)的前提下,依法支持創(chuàng)業(yè)者在各類自然保護(hù)地一般控制區(qū)有序開展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、自然教育、自然體驗(yàn)等活動(dòng)。建好入口社區(qū):以增進(jìn)原住居民福祉為中心,在自然保護(hù)地周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)一批特色入口小鎮(zhèn)、入口社區(qū),開展生態(tài)融合創(chuàng)業(yè),推動(dòng)形成“點(diǎn)上聚居、線上旅游、面上保護(hù)”新格局。建好產(chǎn)業(yè)園區(qū):在各類自然保護(hù)地以外的林草資源富集區(qū),實(shí)施“521”現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)行動(dòng),鼓勵(lì)創(chuàng)建特色鮮明的縣級現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)(示范區(qū)),聚集土地、資本、技術(shù)、人才、信息等生產(chǎn)要素,推進(jìn)林草三產(chǎn)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

健全扶持機(jī)制可持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定生態(tài)就業(yè)

堅(jiān)持統(tǒng)籌生態(tài)與生計(jì)、增綠與增收,發(fā)揮林草量大面寬、勞動(dòng)密集的優(yōu)勢,擴(kuò)大公益崗位促就業(yè):支持農(nóng)牧民參與林草資源常態(tài)化管護(hù),擴(kuò)大生態(tài)護(hù)林(草)員規(guī)模,探索建立沙地、濕地管護(hù)員制度,加強(qiáng)森林草原防撲火專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。培育合作社促就業(yè):鼓勵(lì)業(yè)主大戶、科技人員、中高等院校畢業(yè)生、留學(xué)回國人才、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役士兵等,領(lǐng)辦、創(chuàng)辦林草合作社,健全林草合作社參與林草重大生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)渠道,支持承擔(dān)林草資源管護(hù)。健全利益機(jī)制促就業(yè):深化集體林地草地“三權(quán)分置”改革,推廣園區(qū)+企業(yè)+合作社(家庭林場牧場)+農(nóng)戶等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,探索“公司經(jīng)營、農(nóng)戶參與、保底計(jì)薪、二次返利、一體化經(jīng)營”等產(chǎn)業(yè)模式,創(chuàng)新訂單林草業(yè)、利潤返還、按股分紅等利益分配方式。

此外,為確保林草生態(tài)“三業(yè)”工程落地見效,還要完善林地林木使用政策,深化“放管服”改革,依法支持建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)使用林地林木;完善財(cái)稅金融支持政策,建立市縣加大投入和中、省財(cái)政多補(bǔ)助的激勵(lì)機(jī)制,健全落實(shí)相關(guān)稅收、補(bǔ)貼、貸款等政策;發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用,組建林草科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)林草新技術(shù)攻關(guān)和推廣,鼓勵(lì)林草科技人員采取多種方式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

實(shí)施林草生態(tài)“三業(yè)”工程,不僅能釋放林草的綠色發(fā)展動(dòng)能,服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興大局,也必將廣泛吸納要素資源向林草聚集,加快創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資本鏈的有效對接,形成資源有效整合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新局面,為構(gòu)建發(fā)達(dá)的林草綠色產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)四川林草高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁活力。

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