李向紅 甘肅肇禾建筑工程有限公司

1 引言

工程造價(jià)涵蓋整個(gè)工程項(xiàng)目的所有費(fèi)用，即包括前期準(zhǔn)備階段的費(fèi)用，又包括施工階段的各項(xiàng)費(fèi)用。在市政工程的長(zhǎng)期發(fā)展過程中，對(duì)施工成本的不確定性增加的影響，為了使市政工程成本管理的順利進(jìn)行，相關(guān)人員根據(jù)市政工程的發(fā)展，綜合分析和考慮影響成本的因素，從市政工程設(shè)計(jì)方面和建設(shè)方面的工程造價(jià)進(jìn)行合理控制。

2 市政工程造價(jià)特點(diǎn)

2.1 造價(jià)特征隨著市政工程的不同而不同

市政工程會(huì)因?yàn)槭褂玫耐緩揭约敖ㄔ斓囊?guī)模等方面要求標(biāo)準(zhǔn)不一樣，也就造就了市政項(xiàng)目的不相同，其特點(diǎn)也會(huì)有所差異。除此之外，相同使用途徑的市政項(xiàng)目，會(huì)因?yàn)榈貐^(qū)不同、所處環(huán)境不同、以及外界環(huán)境不同等方面也會(huì)直接影響到工程造價(jià)方法的區(qū)別。因此，在進(jìn)行市政工作造價(jià)的過程中，面對(duì)不同的市政工程，需要根據(jù)不同特點(diǎn)實(shí)施工程造價(jià)方案。

2.2 市政工程造價(jià)較為復(fù)雜

在市政工程建設(shè)的過程當(dāng)中，不僅涉及到普通工程中的施工人員、材料以及設(shè)備等相關(guān)因素，更加涉及到諸如市政基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程對(duì)于人們生活影響等等方面內(nèi)容。因此，在進(jìn)行工程造價(jià)的過程中，需要對(duì)這些方面進(jìn)行全方位的考慮與測(cè)量。這也就體現(xiàn)出了市政工程造價(jià)核算過程的復(fù)雜性。

2.3 市政工程造價(jià)過程具有動(dòng)態(tài)化，且具有資源消耗比較大特點(diǎn)

市政工程建設(shè)從前期的籌備，再到項(xiàng)目的實(shí)施，最后到完成工程建設(shè)，這些階段都需要消耗很長(zhǎng)的時(shí)間來進(jìn)行。但是在此過程當(dāng)中，也會(huì)存在很多不能確定的因素和事件，直接影響著建設(shè)的工期。因此，市政工程建設(shè)的過程具有動(dòng)態(tài)化，也正因?yàn)椴淮_定因素的存在，也就加劇了市政工程對(duì)資源以及資金的需求量加大，無疑也展現(xiàn)出市政工程造價(jià)資源消耗量較大這一特點(diǎn)。

3 市政工程造價(jià)影響因素分析

3.1 人的因素及管理

工程造價(jià)管理內(nèi)容復(fù)雜，規(guī)模龐大，只有科學(xué)的工程造價(jià)才能使市政工程具有實(shí)際效益。從目前造價(jià)人員的工作情況來看，沒有針對(duì)市政工程的實(shí)際要求和實(shí)際需求進(jìn)行了解就開始管理工作，并且不熟悉施工細(xì)節(jié)及市場(chǎng)環(huán)境，也不能全面掌握施工進(jìn)展，對(duì)于施工質(zhì)量和施工進(jìn)度沒有高度重視。另外，對(duì)于市政工程的造價(jià)依據(jù)等內(nèi)容也沒有進(jìn)行透徹了解，使得市政工程的造價(jià)管理工作質(zhì)量水平一直得不到提升。

3.2 設(shè)計(jì)因素

市政工程的施工質(zhì)量和工程造價(jià)都會(huì)受到市政工程設(shè)計(jì)方案的影響，只有科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案，才能確保市政工程可以順利進(jìn)行，也能提升市政工程建設(shè)效率。雖然各地區(qū)針對(duì)市政工程的項(xiàng)目設(shè)計(jì)制定出了相關(guān)的監(jiān)督管理制度，但是部分地區(qū)的設(shè)計(jì)管理制度中，沒有完善“限額設(shè)計(jì)”的條款內(nèi)容，導(dǎo)致市政工程的造價(jià)管理還只是流于形式，沒有實(shí)際的效果，對(duì)于工程造價(jià)的控制也不能通過設(shè)計(jì)方案的管理來實(shí)現(xiàn)。

3.3 施工材料及設(shè)備

市政工程建設(shè)規(guī)模大，周期長(zhǎng)，在工程中會(huì)使用大齡施工材料、施工設(shè)備和輔助材料，還會(huì)投入大量施工人員，其中施工材料和施工設(shè)備的應(yīng)用會(huì)影響到市政工程建設(shè)成本，再加上現(xiàn)階段有很多新工藝、新材料、新技術(shù)和新設(shè)備，這些因素都會(huì)影響到造價(jià)。所以，在實(shí)際管理控制市政工程造價(jià)的時(shí)候要嚴(yán)格管理好施工材料，維護(hù)好施工設(shè)備。

3.4 規(guī)范政策

市政工程造價(jià)是否能得到控制在很大程度上還與相關(guān)部門頒布的政策規(guī)范有關(guān)聯(lián)，以及施工單位內(nèi)部的監(jiān)督管理機(jī)制也會(huì)影響到造價(jià)控制。要是有關(guān)部門不重視造價(jià)管理，沒有針對(duì)政策管理進(jìn)行創(chuàng)新，或者施工單位內(nèi)部的監(jiān)督管理機(jī)制不能使造價(jià)人員責(zé)任意識(shí)得到提升，也會(huì)使工程造價(jià)成本提升。

4 市政工程造價(jià)的控制措施

4.1 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

在對(duì)市政工程進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中，必須要與實(shí)際情況相結(jié)合并選擇科學(xué)有效合理的建設(shè)方案，方案的質(zhì)量以及設(shè)計(jì)效果水平直接會(huì)對(duì)市政工程的投資產(chǎn)生直接關(guān)系，根據(jù)設(shè)計(jì)方案的不同，施工技術(shù)也會(huì)有所不同，對(duì)施工完成之后的工程造價(jià)也會(huì)帶來較為深遠(yuǎn)的影響。由此可見，在對(duì)方案進(jìn)行選取時(shí)，必須要對(duì)所設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行嚴(yán)格的審查與考量，務(wù)必及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，并將質(zhì)量以及安全隱患扼殺在搖籃之中。在市政工程的施工階段過程中往往設(shè)計(jì)人員直接參與其中，這樣才能夠從根本上解決市政工程成本的問題。

4.2 完善合同管理制度

第一，在對(duì)有關(guān)合同進(jìn)行簽訂的過程中，合同主體應(yīng)當(dāng)?shù)玫剑嘘P(guān)文字表述應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確，相關(guān)條款內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面系統(tǒng)等。第二，在對(duì)有關(guān)合同內(nèi)容進(jìn)行履行的過程中，對(duì)于合同未根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行變更等問題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行高度關(guān)注。在開展市政工程招投標(biāo)工作的過程中，尤其是在開展工程量清單招投標(biāo)工作的過程中，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)有關(guān)招標(biāo)策略進(jìn)行建設(shè)，確保招標(biāo)策略的科學(xué)性與合理性，進(jìn)而對(duì)合同類型進(jìn)行正確選擇。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步確定清單工程量屬于預(yù)計(jì)值，與工程實(shí)際量存在差異，對(duì)于合同雙方而言都存在著一定風(fēng)險(xiǎn)。第三，對(duì)于責(zé)任劃分與風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方面的約定，應(yīng)當(dāng)高度重視起來，確保約定內(nèi)容量化的最大化，進(jìn)而能夠?qū)Τ邪鼏挝慌c發(fā)包單位的相關(guān)責(zé)任進(jìn)行進(jìn)一步確定。其主要包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容：合同的專用條款、工程款支付條款、工程計(jì)量條款、索賠條款等。

4.3 提升造價(jià)人員職業(yè)素養(yǎng)

第一，在籌備市政工程項(xiàng)目工作的過程中，應(yīng)當(dāng)將工程造價(jià)作為有關(guān)指標(biāo)，將其指導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來，確保工程造價(jià)工作正確、可靠、順利地開展。第二，應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)的造價(jià)工程師，對(duì)工程造價(jià)計(jì)劃進(jìn)行安排，確保工程造價(jià)計(jì)劃安排與控制工作的科學(xué)性、合理性以及高效性，與此同時(shí)，對(duì)于機(jī)械設(shè)備、計(jì)算機(jī)等有關(guān)設(shè)備，造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)能夠進(jìn)行熟練使用。第三，對(duì)于有關(guān)工程項(xiàng)目的監(jiān)督機(jī)制，應(yīng)當(dāng)高效落實(shí)，對(duì)于不符合有關(guān)要求與規(guī)定的工程造價(jià)人員，絕不允許安排其上崗工作。第四，造價(jià)人員需要及時(shí)更新自己的知識(shí)庫(kù)，多了解國(guó)家政策，行業(yè)變化、獲取最新的工程管理知識(shí)、造價(jià)知識(shí)、施工工藝、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，促使自己不斷提高專業(yè)水平，滿足實(shí)際工作的需要與發(fā)展。

4.4 規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)

第一，當(dāng)前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷成熟，無論是在開展市政工程招標(biāo)工作的過程中，還是在進(jìn)行投標(biāo)工作的過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的對(duì)要求與規(guī)定，將工程招投標(biāo)信息對(duì)外公布，最大程度上將符合條件的施工單位，參與到市政工程招投標(biāo)工作中來。只有這樣，才能真正確保招投標(biāo)工作的公開性、公平性以及公正性，進(jìn)而高效控制市政工程造價(jià)。第二，進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)文件編寫與制定管理工作。在對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行編寫、制定的過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)要求與規(guī)定來進(jìn)行，注重與市政工程項(xiàng)目具體情況聯(lián)系起來，不可直接對(duì)其他模式進(jìn)行照搬。應(yīng)當(dāng)對(duì)市政工程招標(biāo)范圍及有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步確定，設(shè)計(jì)圖紙的提供工作應(yīng)當(dāng)及時(shí)，注重確保設(shè)計(jì)圖紙與工程量清單的完善性與準(zhǔn)確性等。

5 結(jié)束語

總之，市政工程造價(jià)管理貫穿整個(gè)市政工程建設(shè)過程，對(duì)市政工程建設(shè)成本、建設(shè)質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。在市政工程采購(gòu)管理過程中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)影響市政工程成本的因素很多，任何影響市政工程成本的因素都不應(yīng)忽視，需要重點(diǎn)分析。經(jīng)過綜合分析和思考之后，我們應(yīng)該制定合理、科學(xué)的解決措施，提高市政工程造價(jià)管理效率，減少資金的投入，避免浪費(fèi)，從而提高整體效益。