陳海鵬

(甘肅省張掖市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，甘肅 張掖 734000)

張掖市近年來圍繞甘肅省建設(shè)“國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)”的目標(biāo)和張掖市民樂縣被列入甘肅省10個大宗道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地及10個產(chǎn)地市場的發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化政策扶持引導(dǎo)，中藥材種植規(guī)模穩(wěn)定增長，空間布局顯著優(yōu)化，中藥材產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了良好發(fā)展態(tài)勢，但在發(fā)展中還存在著一些問題，亟待解決。

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 中藥材發(fā)展體系不斷健全

張掖市高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為加快推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，抓好甘肅省隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落實，先后制定出臺《張掖市貫徹中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)實施方案》、《張掖市“一業(yè)一策、一企一策、一事一議”工作方案》、《張掖市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》、《張掖市中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃落實方案》等政策性文件，將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)納入張掖市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)及政策保障等進(jìn)行全面安排部署。計劃到2020年，張掖市中藥材年種植面積穩(wěn)定在3.34萬hm2以上，標(biāo)準(zhǔn)化種植基地2萬hm2，建立比較完整的隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，培育一批龍頭企業(yè)，打造一批品牌產(chǎn)品，把隴藥產(chǎn)業(yè)培育成張掖市重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)定增長、創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本合理、空間布局顯著優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集中度較大提升的總體目標(biāo)，建成在省內(nèi)具有明顯競爭優(yōu)勢的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展區(qū)域。

1.2 中藥材產(chǎn)品研發(fā)不斷推進(jìn)

著力提升中藥材產(chǎn)地加工能力。張掖市隴藥加工企業(yè)達(dá)到33戶，其中藥品及生物制品制造企業(yè)8戶，中藥材加工企業(yè)25戶，中藥材及飲片加工品種485種，年加工能力4.6萬t。以板藍(lán)根、黃芪、當(dāng)歸、黨參等品種為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)各類經(jīng)營主體發(fā)展中藥材初加工。 河西制藥、銀杏林藥業(yè)、廣泰藥材、宏泰藥業(yè)等8戶企業(yè)獲得藥品GMP認(rèn)證，祁民藥業(yè)取得GSP認(rèn)證，誠泰藥業(yè)266.7hm2板藍(lán)根取得揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)GAP認(rèn)證。著力促進(jìn)中藥材科研創(chuàng)新能力。張掖市建立中藥材科技試驗示范點(diǎn)31個，引進(jìn)大黃、當(dāng)歸、黨參、板藍(lán)根新品種11個，編制板藍(lán)根、黃芪、甘草等縣級中藥材種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和栽培技術(shù)規(guī)程22項；河西制藥公司與甘肅中醫(yī)藥大學(xué)建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，開發(fā)“獨(dú)一味滴丸”、“腎石通顆?！钡刃庐a(chǎn)品21項，開發(fā)的新技術(shù)新工藝2項(白隴胃萎泰膠囊和康爾腎片)處方獲得國家發(fā)明專利，“前列泰片”、“五味沙棘顆?！比〉眯滤幾C書。著力加強(qiáng)中藥材品牌營銷能力。創(chuàng)建體現(xiàn)隴藥特色的品牌標(biāo)識，提升隴藥整體形象，開發(fā)具有地方特色的藥膳、保健食品、藥食同源產(chǎn)品(如中藥飲片、藥酒、飲料、中藥茶、中藥枕等)50多種，打造形成了民樂中藥材“甘肅四珍”、“西北四寶”、山丹地產(chǎn)四珍、肅南鹿產(chǎn)品等一批特色鮮明、質(zhì)量穩(wěn)定、信譽(yù)良好的中藥材品牌。同時，河西制藥公司開發(fā)和培育出“安爾眠膠囊”、“婦女養(yǎng)血丸”2個全國獨(dú)家藥品品種以及具有較強(qiáng)市場競爭力的“雷丸片”、“地榆升白膠囊”等藥品，提升了張掖市隴藥品牌知名度和市場影響力。

1.3 中藥材推廣渠道不斷拓展

充分利用節(jié)會、展覽、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等載體和傳媒，宣傳張掖市氣候獨(dú)特、資源豐富、品質(zhì)優(yōu)良、藥材道地等優(yōu)勢，積極舉辦和組織企業(yè)參與各類產(chǎn)品推介會、展覽會和展銷會，開拓市場銷售渠道，擴(kuò)大推廣范圍。進(jìn)一步健全營銷體系。民樂縣投資1.26億元新建集孵化、咨詢、電商、投融資等為一體的中藥材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園，入駐種植、加工及營銷企業(yè)68家。成立了民樂縣中藥材行業(yè)協(xié)會，支持企業(yè)、專業(yè)合作社在隴西、安徽亳州等地設(shè)立直銷窗口13個，發(fā)展藥材購銷經(jīng)紀(jì)人110名。廣泰藥材公司核準(zhǔn)生產(chǎn)的中藥飲片達(dá)475種，在河西地區(qū)各大醫(yī)院的覆蓋率達(dá)到80%。進(jìn)一步推進(jìn)中藥材市場流通。張掖市建成中藥材營銷專業(yè)合作組織285個、交易市場7處。鼓勵中醫(yī)藥企業(yè)、中小微中藥材經(jīng)營企業(yè)進(jìn)入電子商務(wù)市場網(wǎng)絡(luò)體系，支持有中藥材銷售資質(zhì)的省內(nèi)外知名電商平臺在市內(nèi)中藥材主產(chǎn)區(qū)設(shè)立運(yùn)營中心，擴(kuò)大覆蓋范圍；組織市域內(nèi)中藥材企業(yè)參加“隴商回家鄉(xiāng)·再聚金張掖”特色產(chǎn)品線上線下展銷活動，成果顯著。甘肅宏泰藥業(yè)網(wǎng)店被國家電子商務(wù)示范平臺評為“中藥材天地網(wǎng)電子商務(wù)示范戶”，并授予“中國誠信網(wǎng)商”榮譽(yù)稱號。進(jìn)一步提升藥博會籌辦質(zhì)量。在成功舉辦2018年中國(甘肅·張掖)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會的基礎(chǔ)上，精心籌辦了第二屆中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會，設(shè)置中藥材品種(產(chǎn)品)和種植、加工機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療器械展示等展位198個，設(shè)置特色產(chǎn)品展廳、旅游產(chǎn)品展廳、科技創(chuàng)新展廳等個性化展區(qū)6個，參展商達(dá)91家。邀請中科院院士、空軍軍醫(yī)大學(xué)教授鞠躬、趙民強(qiáng)、呂仁和等3名國醫(yī)大師以及王慶國等32名中醫(yī)專家為特邀嘉賓。同時不斷加大宣傳力度，邀請中央、省市媒體記者對會議進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤報道，營造濃郁的宣傳氛圍。

2 發(fā)展優(yōu)勢及潛力

2.1 自然生態(tài)條件得天獨(dú)厚

張掖市藥材主產(chǎn)區(qū)民樂縣地處祁連山北麓、河西走廊中段，終年氣候冷涼濕潤，海拔1589～5027m，平均海拔2600m，平均日照時數(shù)為2592～2997h，年均降水量155～501mm，無霜期78～188d，光照充足，土地廣闊，有機(jī)黑土壤肥沃，加上祁連山雪水灌溉，水質(zhì)無污染，土地病蟲害較少，是千年藥鄉(xiāng)，天然藥庫，不僅有豐富的藥材資源，更有種植藥材的傳統(tǒng)。具備發(fā)展中藥材得天獨(dú)厚的優(yōu)勢條件，傳統(tǒng)種植的各種藥材，有效成分含量高，商品性好。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境寬松

張掖市搶抓國家大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)和甘肅省實施中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)行動計劃的重大發(fā)展機(jī)遇，適時出臺《“十三五”推進(jìn)隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》，立足生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、氣候條件適宜、藥材資源豐富的有利條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，明確到2020年，建立比較完整的隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，培育一批龍頭企業(yè)，打造一批品牌產(chǎn)品，把隴藥產(chǎn)業(yè)培育成全市重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。民樂縣設(shè)立2000萬元中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，重點(diǎn)從種子種苗繁育、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、加工銷售、市場流通、品牌建設(shè)、科技推廣等方面扶持，積極承辦甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會，申報西部藥都為國家級服務(wù)商標(biāo)，著力構(gòu)建區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、系列化加工、一體化經(jīng)營的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

2.3 市場競爭優(yōu)勢日益凸顯

張掖市中藥材資源覆蓋區(qū)域廣，道地藥材品種多，全市分布的黨參、秦艽、柴胡、板藍(lán)根、甘草等中藥材種植發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,已成為極具市場競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。全市中藥材種植面積達(dá)2.67萬hm2以上，建成板藍(lán)根標(biāo)準(zhǔn)化示范基地7560hm2，甘草標(biāo)準(zhǔn)化基地687hm2，板藍(lán)根、蒲公英、當(dāng)歸、黨參等大宗藥材種子種苗繁育基地1080hm2。同時充分利用戈壁荒地資源，大力發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建立一二三產(chǎn)融合發(fā)展的田園綜合體，進(jìn)一步帶動和壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。通過藥博會的成功舉辦，吸納新疆、青海、寧夏、安徽、四川及甘肅武威、酒泉、定西等省內(nèi)外多家企業(yè)和藥商入駐“西部藥都”，為張掖市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

2.4 制藥企業(yè)帶動能力不斷提高

中藥工業(yè)企業(yè)快速增長，年總產(chǎn)值和增速連創(chuàng)新高。張掖市金盛中藥飲片有限公司年產(chǎn)5000t中藥飲片項目和甘肅天祁生物科技有限公司年產(chǎn)300t孕馬血清項目已分別于2016年和2017年建成投產(chǎn)，累計完成投資6400萬元，已實現(xiàn)銷售收入1.15億元，實現(xiàn)利稅3232萬元；河西制藥廠中藥材深加工建設(shè)項目，甘肅和順元中藥飲片有限公司年產(chǎn)3000t中藥飲片全產(chǎn)業(yè)鏈加工項目，山丹縣綠豐農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司年產(chǎn)1000t紅花籽油、500t紅花醋、3500t以紅花為主的中藥材、100t亞油酸、500t維生素E等7項在建項目計劃總投資4.08億元，累計完成投資1.18億元。項目建成后預(yù)期實現(xiàn)銷售收入8億元，實現(xiàn)利稅1.5億元。此外，河西制藥廠研發(fā)的一批以張掖道地藥材為主原料的特色產(chǎn)品，如“安爾眠膠囊”、“婦女養(yǎng)血丸”等，得到迅速開發(fā)，占領(lǐng)新興市場，也將帶動原料中藥材需求量持續(xù)增加。

3 存在問題

3.1 中藥材規(guī)?；a(chǎn)水平較低，種子種苗繁育滯后

藥材生產(chǎn)仍以農(nóng)戶分散種植加工為主，所需種子種苗，大部分都是農(nóng)民自繁自育，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展緩慢，集中連片規(guī)模化種植比例較低，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理技術(shù)推廣普及受限，尚未形成規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營模式，品牌和產(chǎn)品的覆蓋范圍有限，野生中藥材種質(zhì)資源馴化栽培和試驗示范相對滯后。

3.2 產(chǎn)地加工儲藏技術(shù)參差不齊，生產(chǎn)過程監(jiān)管滯后

藥材無包裝、簡包裝、大包裝上市現(xiàn)象較為普遍，影響產(chǎn)品銷售，包裝規(guī)格、產(chǎn)地標(biāo)志、品牌標(biāo)識、儲運(yùn)設(shè)施等缺乏統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)地土壤環(huán)境測評、肥料農(nóng)藥等投入品管理、產(chǎn)后加工處理技術(shù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺少從種到收全程監(jiān)管，與市場和消費(fèi)者有效對接的質(zhì)量追溯體系還沒有全面覆蓋。

3.3 中藥材企業(yè)缺乏核心競爭力，倉儲物流發(fā)展滯后

張掖市專門從事中藥材產(chǎn)品加工、分級包裝、貯藏的企業(yè)數(shù)量少，且多數(shù)企業(yè)從事處于產(chǎn)業(yè)鏈上游、科技含量較低的中藥飲片初級加工階段，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，附加值低，缺乏核心競爭力。中藥材貯藏量少且期限短，基本上以統(tǒng)貨出售，電商產(chǎn)業(yè)經(jīng)營手段比較簡單，經(jīng)營主體“低、小、散”現(xiàn)象比較突出。

3.4 中藥材生產(chǎn)加工專業(yè)人才缺乏，科研創(chuàng)新能力滯后

引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力弱，特別是從事中藥材研發(fā)的技術(shù)人員少、力量薄弱，企業(yè)自主研發(fā)和科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)面臨巨大技術(shù)和人才壓力。

4 建議

4.1 夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

建設(shè)優(yōu)質(zhì)種苗繁供體系，大力扶持集中制種、育苗，增強(qiáng)種子集中繁育和種苗集約化生產(chǎn)能力，提升種子、種苗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。在民樂縣建設(shè)穩(wěn)定的種子、種苗繁育基地。依托中藥材龍頭生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植協(xié)會等，加強(qiáng)與科研單位合作，加快新優(yōu)品種技術(shù)推廣，提高種子、種苗質(zhì)量。強(qiáng)化科研投入，加大中藥材種質(zhì)資源保護(hù)利用開發(fā)工作。

4.2 優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動中藥材集約化經(jīng)營

穩(wěn)定大宗中藥材種植規(guī)模，擴(kuò)大規(guī)范化種植比例，推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大保險覆蓋的范圍和品種，增加藥農(nóng)種植收益。大力發(fā)展市場緊俏和資源稀缺品種，保障市場供給，平抑藥價，保護(hù)野生資源。分區(qū)域分品種集中連片創(chuàng)建中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，提高標(biāo)準(zhǔn)化種植水平，改善藥材品質(zhì)。立足資源優(yōu)勢，積極爭取國家和省級有關(guān)部門支持建設(shè)國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)相關(guān)項目資金。不斷完善支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，指導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新，提升中藥材飲片、顆粒、中藥精油加工提取及中藥材精深加工能力，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4.3 加強(qiáng)全程質(zhì)量監(jiān)管，提升中藥材核心競爭力

要加強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管執(zhí)法，限制化學(xué)肥料、農(nóng)藥等投入品用量和頻度，禁止高毒農(nóng)藥和各類激素，引導(dǎo)生產(chǎn)源頭的規(guī)范化種植。在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)中，依托龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，全面組織落實標(biāo)準(zhǔn)化操作管理規(guī)程(SOP)，建立健全生產(chǎn)全程檔案登記，推進(jìn)大宗藥材質(zhì)量管理制度化建設(shè)，全面提升中藥材質(zhì)量安全水平。規(guī)范各種藥材包裝及品牌標(biāo)識，建立企業(yè)誠信與藥材質(zhì)量查詢信息平臺，逐步推進(jìn)中藥材質(zhì)量追溯體系建設(shè)，提升市場競爭能力。

4.4 擴(kuò)大企業(yè)集聚規(guī)模，增強(qiáng)中藥材市場增值力

加大招商力度，支持通過GMP認(rèn)證的中藥材飲片加工企業(yè)升級改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高自動化生產(chǎn)水平，形成加工企業(yè)集群，全面提升中藥材加工轉(zhuǎn)化能力和市場競爭力，促進(jìn)傳統(tǒng)加工向現(xiàn)代化加工的轉(zhuǎn)變；鼓勵企業(yè)實施科技創(chuàng)新，支持企業(yè)創(chuàng)新加工技術(shù)和產(chǎn)品類型，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化加工能力，提升加工增值水平。依托已建成的中藥材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園——西部藥都，加快建設(shè)集中醫(yī)藥初級加工、倉儲、運(yùn)輸、交易、配送、會展和信息服務(wù)功能的西部地區(qū)最大的中藥材加工交易集散市場、中醫(yī)藥集散中心和物流中心，切實滿足中藥材加工制造及健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需要。