文/ 農(nóng)信

為了適應非洲豬瘟防控新形勢新要求，2020 年6 月2 日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站發(fā)布了《非洲豬瘟疫情應急實施方案（2020 年第二版）》，同時《非洲豬瘟疫情應急實施方案（2020 年版）》廢止。

一、疫情報告方面

新方案提到，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)生豬、野豬出現(xiàn)疑似非洲豬瘟癥狀或異常死亡等情況，應立即向所在地畜牧獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或動物疫病防控機構(gòu)報告，有關(guān)單位接到報告后應立即按照規(guī)定通報信息，按照“可疑疫情—疑似疫情—確診疫情”的程序認定疫情。在生豬運輸過程中發(fā)現(xiàn)的非洲豬瘟疫情，由疫情發(fā)現(xiàn)地負責報告、處置、計入生豬出生地。

二、疫情響應分級標準調(diào)整

相較于上一版，最新方案中對疫情相應分級標準有所調(diào)整。特別重大級（I 級）疫情響應仍在21 天內(nèi)多數(shù)省份發(fā)生疫情，且新發(fā)疫情持續(xù)增加、快速擴散，對生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟社會運行構(gòu)成嚴重威脅時啟動。重大（Ⅱ級）響應標準從21 天內(nèi)5 個以上省份發(fā)生疫情提高至9 個以上省份。較大（Ⅲ級）疫情響應標準調(diào)整為21 天內(nèi)4 個以上、9 個以下省份發(fā)生疫情，或者三個相鄰省份發(fā)生疫情。21天內(nèi)4個以下省份發(fā)生疫情時，則應啟動一般（Ⅳ級）疫情響應。

三、應急處置方面

新方案與上一版基本一致，疫情發(fā)生所在地的縣級人民政府應當依法及時組織撲殺疫點內(nèi)的所有生豬；禁止生豬調(diào)入和未經(jīng)檢驗的生豬及產(chǎn)品調(diào)出疫區(qū)，經(jīng)檢測合格的出欄肥豬可以經(jīng)指定路線就近屠宰；封鎖期內(nèi)，受威脅區(qū)內(nèi)再次發(fā)現(xiàn)疫情或檢出病原學檢測陽性的，應參照疫點內(nèi)的處置措施進行處置。

四、新方案中對疫情解除封鎖和恢復生產(chǎn)進行了規(guī)定

（一）疫點為養(yǎng)殖場（戶）的。

應進行無害化處理的所有豬按規(guī)定處理后21 天內(nèi)，疫區(qū)、受威脅區(qū)未出現(xiàn)新發(fā)疫情；當?shù)匦竽莲F醫(yī)部門對疫點和屠宰場所、市場等流行病學關(guān)聯(lián)場點抽樣檢測合格。解除封鎖后，病豬或陽性豬所在場點需恢復生產(chǎn)的，應空欄5 個月且環(huán)境抽樣檢測合格;或引入哨兵豬飼養(yǎng)，45天內(nèi)（期間不得調(diào)出）無疑似臨床癥狀且檢測合格的，方可恢復生產(chǎn)。

（二）疫點為生豬屠宰加工場所的。對屠宰加工場所主動排查報告的疫情，當?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門對其環(huán)境樣品和生豬產(chǎn)品檢測合格后，48 小時內(nèi)疫區(qū)、受威脅區(qū)無新發(fā)病例。對畜牧獸醫(yī)部門排查發(fā)現(xiàn)的疫情，當?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門對其環(huán)境樣品和生豬產(chǎn)品檢測合格后，21 天內(nèi)疫區(qū)、受威脅區(qū)無新發(fā)病例。封鎖令解除后，生豬屠宰加工企業(yè)可恢復生產(chǎn)。對疫情發(fā)生前生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品，經(jīng)抽樣檢測合格后，方可銷售或加工使用。

五、新方案還提出落實生豬撲殺補助、開展后期評估、表彰獎勵、責任追究、撫恤和補助進行明細

對強制撲殺的生豬及人工飼養(yǎng)的野豬，符合補助規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定給予補助，撲殺補助經(jīng)費由中央財政和地方財政按比例承擔。對運輸環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的疫情，疫情處置由疫情發(fā)生地承擔，撲殺補助費用由生豬輸出地按規(guī)定承擔。

六、保障措施

各地政府加強對本地疫情防控工作的領導，強化聯(lián)防聯(lián)控機制建設，各地畜牧獸醫(yī)主管部門要加強機構(gòu)隊伍和能力作風建設，做好非洲豬瘟防控宣傳，強化風險管控，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，推動落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，切實化解疫情發(fā)生風險。