侯思言

(西北大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，陜西 西安 710127)

0 引 言

山西是中華文明的發(fā)源地之一，是傳統(tǒng)文化大省，也是廉政資源十分豐富的省份，其中“能吏廉政文化”是山西五大文化之一。在山西古代歷史上，出現(xiàn)了許多清正廉潔的著名廉吏。比如“天下第一廉吏”于成龍，“半飽居士”陳廷敬，視民如傷的薛瑄以及剛正不阿的狄仁杰。在他們身上體現(xiàn)的山西古代廉政文化，不僅造福當(dāng)時(shí)的百姓和國家，對(duì)于當(dāng)代山西廉政文化建設(shè)也具有非常重要的意義。

自黨提出全面從嚴(yán)治黨以來，越來越多的學(xué)者重視研究中國傳統(tǒng)廉政文化，希望通過講好中華優(yōu)秀廉政故事，弘揚(yáng)中華民族“孝悌忠信、禮義廉恥”的價(jià)值觀，提高各級(jí)黨員干部的自身修養(yǎng)，同時(shí)推動(dòng)全社會(huì)形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚。受國家政策的影響，學(xué)者們或從國家整體出發(fā)去研究中國古代廉政文化的內(nèi)涵和基本特點(diǎn);或從廉政文化的內(nèi)部出發(fā)，研究其構(gòu)成要素;或從制度出發(fā)，研究古代的監(jiān)察制度體系。通過這些研究，廉政文化的內(nèi)涵已越來越明晰。

本文將通過梳理中國古代廉政以及廉政文化的內(nèi)涵，著重分析山西古代廉吏及其廉政思想，探尋山西古代廉政文化及廉吏群體產(chǎn)生的歷史原因，借鑒其反腐倡廉的有效方法，以期望促進(jìn)當(dāng)代山西廉政文化建設(shè)，樹立山西廉政文化自信！

1 “廉政”及“廉政文化”的內(nèi)涵

1.1 關(guān)于古代“廉政”

在山西古代歷史名人中，有一個(gè)特殊群體——“能吏群體”?！澳芾簟币辉~最早見于《漢書·張敞傳》：“望之以為敞能吏，任治煩亂，材輕，非師傅之器?！盵1]3226指的就是能干的官吏?！澳芾簟敝澳堋?，不僅在于其能干，善于變革創(chuàng)新，更在于其“廉”。

古人云：“能吏尋常見，公廉第一難?！盵2]265意思是做一個(gè)能干的官吏并不難，而要做一個(gè)公正廉潔的官吏，那會(huì)十分艱難。這句話從本質(zhì)上也反映了官員有“才”與有“德”之間的關(guān)系。有“才”是成為官員的條件之一，可以很大程度上提高政府的辦事效率、造福百姓。但“才”若是缺少了品德的約束和引領(lǐng)，其作用將會(huì)走向反面，使社會(huì)民不聊生。因此，與“才”相比，官員有“德”更加難能可貴，一名合格的官員不僅要有才能更要有良好的品德修養(yǎng)，而且能夠?qū)嵭辛?/p>

“廉政”一詞最早出現(xiàn)于《晏子春秋·問下四》：“廉政而長(zhǎng)久，其行何也?”[3]214這句話是齊國景公問大夫晏子，廉政想要長(zhǎng)久維持，應(yīng)該有怎樣的德行？晏子以水為喻指出施政者的行為只有像水一樣溫柔，像水一樣清潔去除污穢的東西，廉潔的政治才能長(zhǎng)久下去。從晏子的回答中可以得出“廉政”一詞最初的內(nèi)涵是指政治要清廉明潔。

古代“政”與“正”相通，因此，有時(shí)也可以用“廉正”來代表“廉政”，意思是公正、正直?！墩撜Z·顏淵篇》記載，季康子問政于孔子?？鬃訉?duì)曰：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”孔子用正直中的“正”來概括“政”的含義，告誡季康子為官者要以己正身，只有自身正直，百姓才會(huì)以此為榜樣規(guī)范自己的行為。孔子以“正”來概括“政”的含義，說明了公正、正直的為官之道，使“廉政”二字在廉潔清明的含義上增加了公正無私的內(nèi)涵。

兩漢時(shí)期，《周禮·天官·小宰》曾從六個(gè)方面闡明“廉”的內(nèi)涵，“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨”[4]49。“廉善”，指為官之人善于處理各種事務(wù)，得到百姓贊譽(yù);“廉能”，指官員能有效施行政令，有較高的政治素養(yǎng);“廉敬”意為恪盡職守，毫不懈怠;“廉正”指為官者公正無私，不徇私舞弊;“廉法”就是秉公執(zhí)法，遵守法紀(jì);“廉辨”要求官員善于辨明是非曲折?！按私?jīng)六事，皆先言廉，后言善、能之等，故知將廉為本?！盵4]49意思是雖然這六種要求各不相同，但都以“廉”為本。這要求為官者不僅要具備才能，更要做到守“廉”。

中國古代的眾多思想家和統(tǒng)治者都有著一個(gè)重要的共識(shí)，即“廉”為政本。戰(zhàn)國時(shí)期，孟子通過與腐敗對(duì)比來說明“廉”。他認(rèn)為，對(duì)不義之財(cái)“可以取，可以無取，取傷廉”(《孟子·離婁下》)。也就是說為官者若是取了不義之財(cái)，就會(huì)傷害“廉”?！皞辈粌H會(huì)損害官民的魚水之情，更會(huì)將國家置于亡國的危機(jī)中。孟子從腐敗的危害性上闡明了“廉政”的重要性。西漢時(shí)董仲舒也發(fā)出“至廉而威”的名言，意思是為官者要想樹立威嚴(yán)的形象首先要做到廉潔從政。在歷代王朝統(tǒng)治者中，宋太祖指出：“吏不廉則政治削?！盵5]639意思是如果吏治腐敗不堪丟棄了廉潔，就會(huì)削弱國家的政治統(tǒng)治。再如清朝順治皇帝即位時(shí)便指出：“國之安危,全系官僚之清廉?！?《清實(shí)錄·世祖實(shí)錄》卷九)他認(rèn)為國家的安危與官員的清正廉潔密切相關(guān)。由此可見，古代思想家，歷代王朝的統(tǒng)治者都把“廉”放在國家政治統(tǒng)治中的重要位置，將“廉政”二字規(guī)定在政治層面。

1.2 關(guān)于古代“廉政文化”

廉政文化，是人們關(guān)于廉潔從政的思想、信仰、知識(shí)、行為規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式和社會(huì)評(píng)價(jià)，其主要內(nèi)容包括官員廉潔從政的思想、職業(yè)道德以及在此之下所形成的社會(huì)風(fēng)化。

從廉潔從政的思想上看，廉政文化的基本含義就是廉潔，體現(xiàn)在生活上就是勤儉節(jié)用。早在兩千年前孔子就提出了“儉，吾從眾”的倡議，他提倡和大家一起遵循一種節(jié)儉節(jié)用的生活方式。孔子還將生活儉樸與奢靡進(jìn)行對(duì)比，他說：“奢則不孫，儉則固。與其不孫也，寧固?！?《顏氏家訓(xùn)·治家篇》)意思是即使節(jié)儉會(huì)讓一個(gè)人顯得貧寒，但是仍要堅(jiān)持節(jié)儉的生活態(tài)度。生活節(jié)儉是官員廉潔從政的基礎(chǔ)，是廉政文化的重要內(nèi)容之一。除此之外，廉政文化還包含著廉必愛民的民本思想，統(tǒng)治者需要親近民眾，做到愛民、敬民、惠民，才能鞏固社稷繁榮社會(huì)。這要求官員在處理政事中要做“生民之利益”的實(shí)事?！墩撜Z·公冶長(zhǎng)》記載，孔子曰：“其養(yǎng)民也惠，其使民也義。”就是說國家服務(wù)人民時(shí)，要使百姓得到恩惠，當(dāng)使用百姓的時(shí)候，要遵守道義?？傊?，從廉政思想上看，古代思想家主張統(tǒng)治者和官員都要秉持廉潔之心，堅(jiān)持為民服務(wù)，讓百姓生活寬裕、幸福。

從廉潔從政的職業(yè)道德來看，儒家官德理論體系中就包含著官員要守“廉”的原則。在古代眾多《官箴》中就明確指出廉政是官員所要遵循的為官之道。如北宋陳襄在《州縣提綱·潔己》中提到“故為官者，當(dāng)以廉為先”;明人薛瑄在《從政錄》中也提出了“廉以律己”等居官七要;清人陳宏謀在《從政遺規(guī)》中也提到：“作官第一在清。”他們都認(rèn)為當(dāng)官首先要做到清廉，這足以看出廉政對(duì)于古代為官者的重要意義。

從廉潔從政的社會(huì)文化上看，儒家學(xué)說特別重視為官者自身對(duì)社會(huì)風(fēng)化的影響作用。《論語·子路》記載，一次子路向孔子請(qǐng)教為政之道，孔子說：“先之，勞之?！币馑际墙y(tǒng)治者和官員需要修身立德、端正行為，為公民樹立好榜樣，只有自己勤勞，百姓才會(huì)努力工作。再如《論語·顏淵》記載，“君子之德風(fēng);小人之德草;草上之風(fēng)，必偃”。意思是君子有良好的道德風(fēng)尚，百姓就會(huì)受到鼓舞，向良好的道德風(fēng)尚看齊。這說明孔子非常重視官員對(duì)引領(lǐng)廉潔的社會(huì)風(fēng)氣的重要作用。

在廉政文化中，廉潔從政的思想道德、官德修養(yǎng)、社會(huì)風(fēng)氣三者缺一不可，共同構(gòu)成廉政文化的存在方式。其中，廉政思想處于核心地位。只有官員不斷接受廉政文化教育，提升自己的道德修養(yǎng)，才會(huì)堅(jiān)持廉潔從政的為官之道，推動(dòng)全社會(huì)形成清正廉潔的社會(huì)風(fēng)氣。

2 山西古代廉吏與廉政文化

山西自古多直臣廉吏。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在山西古代青史留名的就有200多位。如商代的“圣人”傅說、唐代為民請(qǐng)命的柳宗元、北宋清貧宰相司馬光、元代嫉惡如仇的趙壁、明代“光明俊偉”的薛瑄、清代名相陳廷敬等。

概括來說，山西古代廉吏群體主要有以下一些特點(diǎn)。其一，隊(duì)伍龐大，著名廉吏層出不窮。其二，擅于理財(cái)，節(jié)用惠民。其三，言而有信，待百姓真誠。同時(shí)，山西古代廉吏也能堅(jiān)持恪守古代“六廉”準(zhǔn)則，其表現(xiàn)可以分為以下幾點(diǎn)。

2.1 “廉敬”與“廉正”的為官品德

“六廉”中“廉敬”和“廉正”的原則要求官員有良好的為官品質(zhì)，分別要求官員在廉潔奉公的基礎(chǔ)上做到恪盡職守、公正無私。

山西沁水人劉東星是體現(xiàn)“廉敬”原則的典型。明朝后期，黃河水泛濫，百姓流離失所。他為了治理河道，抵擋洪水，吃住都在工地，和工人們同甘共苦，不分日夜地修筑河堤。為了百姓的平安終日操勞，劉東星最終病倒在工地上，在工作中去世。

西漢時(shí)期山西洪洞人郅都是處事公正的典范。他直言不諱，敢于向皇帝上疏，在朝廷上使百官服氣。當(dāng)他被調(diào)升中尉之官時(shí)，執(zhí)法不畏皇親國戚，不管是誰只要犯法都會(huì)施行嚴(yán)厲的刑罰，以至于皇族的人見到他都會(huì)因害怕而稱呼他為“蒼鷹”。

2.2 “廉善”與“廉能”的治世之道

“六廉”中“廉善”和“廉能”是對(duì)官員能力方面的考察，要求官員不僅有清正廉潔思想，還要具備治世理民的才能。

商朝高宗武丁時(shí)的名相傅說就是“廉善”的代表。他不僅發(fā)明了版筑法，還有治理洪水的才能，敢于向商王諫言，輔佐商王發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善人民生活，幫助商王成就了殷商中興的輝煌。傅說的《說命》三篇呈現(xiàn)了一整套完整的包括君王納諫、修身、選官用官以及建設(shè)強(qiáng)軍等在內(nèi)的治國思想體系，百姓都尊稱他為“圣人”。

于成龍是最具代表性的一位山西廉吏。他的“能”就體現(xiàn)在他一生“三舉卓異”上。在任羅城縣知縣時(shí)，他采用“治亂世，用重典”的方法，帶頭帶領(lǐng)百姓耕作，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在羅城任職的三年，就使羅城擺脫了貧困和落后，社會(huì)得到了治理，使百姓安居樂業(yè)?！霸诙嗄甑幕潞Ｉ闹?，于成龍三次被舉“卓異”，因政績(jī)卓著和清正廉潔，深得朝廷和百姓愛戴，以“天下廉吏第一”蜚聲古今，這在中國歷史上，絕對(duì)稱得上是個(gè)奇跡?！盵6]

2.3 “廉法”與“廉辨”的自律思想

“六廉”中“廉法”和“廉辨”的原則要求官員有秉公執(zhí)法，明辨是非的自律思想。

隋代薛胄曾任大理寺卿、刑部尚書，主管刑法。“他明于斷案，執(zhí)法不阿，盡職所任，為民謀利，因此受到吏民的愛戴?！盵7]明代薛瑄為官一生，主要執(zhí)掌法紀(jì)，嘗任監(jiān)察御史，不僅始終嚴(yán)于律己，而且執(zhí)法如山，贏得了“光明偉俊”的美名。

斷案如神的大法官狄仁杰，他在侍御史任職時(shí)，職責(zé)監(jiān)督百官，在自己的職位上盡職盡責(zé)，對(duì)一些貪財(cái)腐敗的官員進(jìn)行彈劾。當(dāng)時(shí)高宗非常信任王本立，但他平時(shí)囂張跋扈，朝臣都敢怒而不敢言，只有狄仁杰敢于向高宗彈劾王本立，揭露他的罪行，并且勸諫高宗不能因?yàn)橥醣玖⒁粋€(gè)人而曲解國法?！案咦诓坏靡炎尨罄硭露送醣玖⒌淖铩拇顺⒗锇俟俣佳?guī)蹈矩，不敢妄生是非了。狄仁杰直言不諱，敢于犯上的類似事例可以說不勝枚舉，高宗也因此盛贊他說：‘真大丈夫也！’”[7]這里就體現(xiàn)了狄仁杰敢于上疏、明辨是非的寶貴品質(zhì)。

實(shí)際上，山西古代廉吏遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。體察民情的白居易、“恪慎清勤”的陳廷敬、“理財(cái)奇人”王國光、“小包公”楊夢(mèng)弼、以及“清貧宰相”司馬光都是山西廉吏。雖然他們的才能各不相同，但都能做到以“廉”為本，體現(xiàn)并豐富發(fā)展了廉政文化的內(nèi)涵，對(duì)國家和社會(huì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

3 山西古代廉政文化產(chǎn)生的原因

前文提到從晉到明清，山西古代廉吏群體就層出不窮，數(shù)量之龐大是全國罕見的。概括來說，主要有以下四點(diǎn)原因。

3.1 古代廉吏的內(nèi)在修養(yǎng)是廉政文化產(chǎn)生的主要原因

山西古代廉吏始終能夠保持廉潔從政的原因在于他們非常注重個(gè)人修養(yǎng)，有著高尚的思想品質(zhì)，以清正廉潔作為自己的從政原則。

理學(xué)家曹端首倡“公廉”，以公廉作為他自己處事的座右銘。他的弟子郭晟上任時(shí)，向老師詢問如何為官。曹端回答：“其公廉乎！古人云：吏不畏吾嚴(yán)，而畏吾廉。民不服吾能，而服吾公。公則民不敢慢，廉則吏不敢欺?！?明代《管箴》西安碑林刻錄)這就是著名的“公廉說”，曹端認(rèn)為百姓不敢怠慢官員的前提就是官員首先要做到廉潔，處事公平公正。后人將曹端稱為“公廉之父”。

繼曹端之后，薛瑄要求“廉以律己”，以廉潔奉公來嚴(yán)格約束自己。他認(rèn)為只有心“正”才能做到居官清正，提出“清心” “少欲” 杜絕“外物所誘”是做到廉潔從政的必由之路。明朝文壇“前七子”之一的王廷相也非常注重培養(yǎng)自己的道德修養(yǎng)，他認(rèn)為只有克制自己、消除欲望，才能逐漸做到無欲無求，到達(dá)一個(gè)新的境界。

再如西魏“獨(dú)立使君”裴俠要求自己潔身自好，唐代裴寬要求自己廉明清正，不收受禮物，遼代的宰相張儉提倡生活節(jié)儉，清代“清官第一”的毛一豸以吃苦耐勞、勤政清廉來要求自己。雖然他們對(duì)自己的要求各有不同，但都以“廉”為本，注重自身的道德修養(yǎng)，既遏制了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，同時(shí)也為古代山西植入了廉政文化的基因。

3.2 古代廉政制度體系的建立推動(dòng)了廉政文化的產(chǎn)生

中國古代有著嚴(yán)格的廉政法律制度，由此而形成的一系列廉政制度體系主要體現(xiàn)在：一是注重選賢任能，回避保廉;二是倡導(dǎo)廉潔從政，促成廉政的為官風(fēng)氣;三是實(shí)行監(jiān)察制度，以此來制約并限制官員的權(quán)力;四是以嚴(yán)厲的刑罰懲治腐敗;五是輔之以高薪養(yǎng)廉。比如清代雍正帝最先以山西為試點(diǎn)，施行“火耗歸公”與“養(yǎng)廉銀”政策?；鸷氖堑胤焦贂?huì)以銀兩在制作、運(yùn)輸時(shí)有損耗為由，向百姓多征收的錢稅?！盎鸷臍w公”就是由國家統(tǒng)一規(guī)定耗羨征收率，然后歸公再由國家統(tǒng)一分配，以打擊地方官吏隨意收取錢稅的行為。“養(yǎng)廉銀”是指通過給官員高額的物質(zhì)福利，來培養(yǎng)官員廉潔從政的品質(zhì)，以降低貪污腐敗現(xiàn)象發(fā)生的幾率，所以稱之為“養(yǎng)廉”[8]。

雍正帝首先在山西施行“火耗歸公”和“養(yǎng)廉銀”的政策來打擊腐敗現(xiàn)象。然而，“養(yǎng)廉銀”政策在具體實(shí)施過程中也出現(xiàn)了許多問題，如許多不在崗位的官員卻依然領(lǐng)取著養(yǎng)廉銀。這說明約束官員權(quán)力只靠官員自身的自覺性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要使這些問題從根本上得到控制，就需要一個(gè)強(qiáng)大的監(jiān)督制約體系，形成官員不能腐的制度牢籠。實(shí)際上，雍正年間除了施行“火耗歸公”與“養(yǎng)廉銀”以外，還設(shè)有六科給事中專門監(jiān)察六部。一方面允許監(jiān)察官員上疏彈劾檢舉貪官污吏;另一方面規(guī)定任何檢舉最終都要經(jīng)過皇帝決定，以此限制監(jiān)察官員的權(quán)力。雍正帝對(duì)待腐敗現(xiàn)象絕不手軟，使得當(dāng)時(shí)貪官污吏減少了很多，其一系列反腐措施對(duì)當(dāng)代山西廉政文化建設(shè)都有十分重要的意義。

總之，廉政文化建設(shè)，不僅需要高薪養(yǎng)廉的軟政策，同時(shí)也需要官員考課、監(jiān)察彈劾以及懲治腐敗這些硬性手段，軟硬兼施才能在更大程度上培養(yǎng)廉潔奉公的官員，這是山西古代廉吏和廉政文化形成的外在原因之一。

3.3 古代部分帝王的重德思想催化了廉政文化的產(chǎn)生

古代能吏廉政文化的產(chǎn)生，也與古代帝王的個(gè)人觀念密不可分。在中國古代等級(jí)制度下，最高權(quán)力應(yīng)由君主一人執(zhí)掌，若統(tǒng)治者重能卻不用德，便會(huì)直接影響到廉政的建設(shè)。

明朝時(shí)期出現(xiàn)了不少廉吏，但統(tǒng)治者不作為、不重用廉吏，有再多的賢臣也挽救不了亡國危機(jī)。如明熹宗在位時(shí)期，一心沉迷于木工，荒廢朝政，導(dǎo)致宦官專權(quán)，官場(chǎng)嚴(yán)重腐敗，社會(huì)民不聊生。相反，若是統(tǒng)治者注重選賢舉能，推舉德才兼?zhèn)涞墓賳T，將會(huì)促進(jìn)廉政文化的建設(shè)。如康熙帝就非常重視官員的德行，他不僅提倡官員推舉清官，給予獎(jiǎng)賞，還親自推薦廉吏，樹為榜樣。在康熙帝重德的倡導(dǎo)下，涌現(xiàn)了一大批具有崇高品德的山西廉吏。其中包括陳廷敬、于成龍、田從典以及康熙帝的肱骨之臣“吳閣老”吳琠，他們不僅輔佐康熙成就了偉業(yè)，其廉潔從政的行為也影響了當(dāng)時(shí)的社會(huì)，促進(jìn)了山西廉政文化的形成。

3.4 山西人誠信進(jìn)取的品德帶動(dòng)了廉政文化的產(chǎn)生

人無信不立，業(yè)無信不興，國無信則衰。誠信不僅是個(gè)人的立身之本，更是國家的立國之基。山西人民普遍具有勤勞質(zhì)樸、誠信耐韌的性格特點(diǎn)，這種性格特點(diǎn)也對(duì)形成山西古代廉政文化起著重要作用。比如白居易，他一生坦蕩無私，體現(xiàn)了山西人民的誠信品質(zhì)。他的這種真誠體現(xiàn)在他敢于向百姓公布自己的俸祿，從不弄虛作假欺騙百姓。他的這種誠信品質(zhì)，一方面不給別人行賄的機(jī)會(huì)，另一方面也不給自己留下受賄的空間，贏得了百姓的贊譽(yù)。這樣不僅有利于反腐懲貪、防止官員貪腐，同時(shí)也有助于全社會(huì)形成“以廉為榮”的社會(huì)風(fēng)氣。因此，官員是否施行廉政也與其是否誠信有關(guān)。只有行廉政、除腐敗才能取信于民，贏得百姓的信賴。

4 山西古代廉政文化對(duì)當(dāng)代社會(huì)的啟示

近幾年，隨著國家反腐力度的加強(qiáng)，山西積極響應(yīng)黨和國家的號(hào)召，貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的方針，在這場(chǎng)反腐倡廉運(yùn)動(dòng)中取得了很大的成績(jī)。為了繼續(xù)加強(qiáng)山西廉政文化的自覺與自信，有必要學(xué)習(xí)山西古代廉吏身上的廉政文化，繼承他們廉潔從政的優(yōu)秀思想，借鑒其反腐倡廉的正確方法，促進(jìn)當(dāng)代山西廉政文化建設(shè)。

4.1 思想上加強(qiáng)廉政教育，提升官員個(gè)人修養(yǎng)

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部把“德”放在首位，以“四德”標(biāo)準(zhǔn)要求和考核官員，并且非常重視反腐倡廉建設(shè)，要求全面從嚴(yán)治黨，提出廣大黨員干部要自覺抵制不良風(fēng)氣，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”原則，共同營(yíng)造一個(gè)良好的政治生態(tài)。

首先，應(yīng)對(duì)干部進(jìn)行傳統(tǒng)廉政文化教育，引導(dǎo)各級(jí)官員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀?？梢酝ㄟ^講故事的形式讓官員們了解山西古代廉吏的廉政思想及事跡，也可以組織“學(xué)習(xí)山西古代廉吏”的征文比賽，對(duì)優(yōu)秀文章進(jìn)行表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，以更好地激發(fā)干部學(xué)習(xí)廉政文化的熱情，從而提升干部的道德修養(yǎng)。

其次，山西還具有眾多廉政文化的物質(zhì)資源和旅游資源，讓各級(jí)干部身臨其境地體會(huì)廉政文化氛圍也極為重要。比如在山西省新絳縣的古州衙門大堂的南墻上就鑲著題為“文臣七條”的石碑，規(guī)定為官的七條戒律：“一曰清心，二曰奉公，三曰修德，四曰貴實(shí)，五曰明察，六曰勸課，七曰革弊?！?七條戒律，言簡(jiǎn)意賅，深刻地揭示出了作為文臣的為官之道，可謂為官箴言。”[9]簡(jiǎn)單的十四個(gè)字就闡明了為官者所要遵循的為官之道。山西省霍州市還建立起了霍州廉政文化館，展示了歷朝歷代山西廉吏的廉政故事，成為當(dāng)?shù)刂匾牧幕逃亍?/p>

最后，進(jìn)行廉政思想教育不僅要繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化，還要學(xué)習(xí)當(dāng)代廉政思想。學(xué)習(xí)當(dāng)代廉政思想就是要學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要論述。習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要論述內(nèi)容十分龐大，有著強(qiáng)烈的政治意識(shí)、突出的問題導(dǎo)向、嚴(yán)厲的管黨理念和強(qiáng)烈的人民情懷。十九大報(bào)告指出：“要把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)‘總開關(guān)’問題。”[10]63因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都必須用習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要論述武裝頭腦，自覺提升自身的個(gè)人修養(yǎng)。

4.2 制度上“軟硬搭配”，加強(qiáng)對(duì)官員的監(jiān)督

行廉政不僅需要領(lǐng)導(dǎo)干部的自律，還需要他律，即外部條件的制約。一方面，需要一定合理的工資來保證各級(jí)官員的正常生活。以新加坡等高薪養(yǎng)廉成功的國家來看，高薪確實(shí)可以相對(duì)降低官員腐敗的幾率，這是我們進(jìn)行反腐倡廉建設(shè)可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。但是另一方面，高薪養(yǎng)廉政策若是沒有了制度的監(jiān)督，反而會(huì)助長(zhǎng)官場(chǎng)的奢靡之風(fēng)。雍正時(shí)期“養(yǎng)廉銀”政策就是由于改革的不徹底以及監(jiān)管不到位的問題，反而助長(zhǎng)了官員的貪腐習(xí)氣。

因此，如今在給予官員豐厚的物質(zhì)利益同時(shí)，也要建立起一整套行之有效的反腐敗體系，加強(qiáng)對(duì)官員權(quán)力的監(jiān)督。這需要充分落實(shí)十九大對(duì)于黨和國家監(jiān)督體系所做的部署，讓人民監(jiān)督官員權(quán)力的使用，鼓勵(lì)群眾通過各種渠道揭露自己身邊的腐敗行為，以嚴(yán)厲的刑罰懲治腐敗官員，才能更好地打擊腐敗，培育當(dāng)代廉政文化。

4.3 重塑山西誠信文化，提高政府公信力

官員腐敗必然會(huì)影響百姓對(duì)政府的信任，降低政府公信力。自古以來，山西人就以誠信作為立身之本。促進(jìn)當(dāng)代山西廉政建設(shè)就需要重塑山西誠信文化，提高政府的公信力。

在當(dāng)代，重塑山西誠信文化更多地可以借助新媒體形式，如微博、微信及影視作品。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部可以通過這些新途徑，體會(huì)山西人身上的誠信精神，潛移默化地吸收山西本土的誠信文化，以誠信精神去服務(wù)百姓。提升政府公信力，首先要求官員樹立以人為本的思想，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)為百姓做實(shí)事，取得百姓信任。其次，要全面履行職能，認(rèn)真解決百姓身邊的難題。第三要依法行政，能否做到秉公執(zhí)法是判斷廉吏的重要標(biāo)準(zhǔn)。最后要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，反腐倡廉是百姓關(guān)注的一項(xiàng)重要工作?？傊?，政府的公信力與官員是否施行廉政息息相關(guān)，能夠做到誠信的官員也自然會(huì)施行廉政，能夠獲取百姓信任的政府也自然是一個(gè)廉潔的政府。

5 結(jié) 語

綜上所述，培育廉政文化是促進(jìn)當(dāng)代山西廉政建設(shè)過程中的重要部分之一，這不僅需要繼承發(fā)揚(yáng)山西古代廉吏身上所體現(xiàn)的廉政精神，也需要借鑒其反腐倡廉的正確方法。內(nèi)部注重培養(yǎng)官員的道德修養(yǎng)，外部建立完善的監(jiān)督體系，深入貫徹黨中央反腐倡廉的要求，并以山西人民身上的誠信品質(zhì)帶動(dòng)當(dāng)代廉政文化建設(shè)，以此將會(huì)更全面地促進(jìn)當(dāng)代山西廉政文化建設(shè)，樹立山西廉政文化自信！