周 偉

(阜南縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大隊，安徽 阜陽 236300)

皖北地區(qū)地勢平坦、土壤肥沃，是我國小麥和玉米的主產(chǎn)區(qū)之一。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)作物秸稈不再用作燃料，失去了它最初的價值，違規(guī)焚燒秸稈的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。在每年的夏、秋時節(jié)，國家不得不投入大量的人力、物資和財力實施秸稈禁燒。為節(jié)約資源，保護生態(tài)環(huán)境，推動綠色發(fā)展，我們必須加強秸稈禁燒的宣傳工作。同時采取疏堵結(jié)合，推進秸稈綜合利用，變廢為寶，從根本上解決秸稈出路的問題。

1 焚燒秸稈的危害

1.1 造成大氣污染

在秸稈燃燒過程中，產(chǎn)生了大量的白色煙霧、二氧化硫、氮氧化物以及碳氫化合物。煙霧中的二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物指數(shù)可達到高峰值，其中二氧化硫濃度高于平時1倍，二氧化硫和可吸入顆粒物高于平時3倍，相當(dāng)于五級濃度日均水平[1]。

1.2 誘發(fā)呼吸道疾病

在焚燒秸稈產(chǎn)生的白色煙霧中，含有較高濃度的可吸收顆粒物，會刺激咽喉粘膜，造成咳嗽、胸悶，從而誘發(fā)呼吸道疾病。

1.3 引發(fā)交通事故

秸稈燃燒時產(chǎn)生的白色煙霧，降低能見度，容易造成交通事故。2012年6月9日，寧洛高速公路安徽省蒙城段由于受到沿途燃燒秸稈產(chǎn)生的煙霧影響，發(fā)生多起車輛追尾的特大交通事故，共造成11人死亡，59人受傷。2020年3月20日，在松原市附近的琿烏高速公路上，又因焚燒秸稈而導(dǎo)致可見度下降，引發(fā)交通事故，造成23輛汽車損毀、1人死亡、20人受傷。

1.4 引發(fā)火災(zāi)事故

農(nóng)作物秸稈屬于易燃性物質(zhì)，遇火即著，一著一片，火勢會迅速向四周蔓延，沒有辦法進行撲救。由于焚燒秸稈而引起的火災(zāi)事故，同樣會給人民群眾的生命安全和財產(chǎn)造成嚴重的損失。

1.5 破壞土壤結(jié)構(gòu)

焚燒秸稈過程中產(chǎn)生的極度高溫，會直接把土壤里的微生物群體燒死、燙死，腐殖質(zhì)、有機質(zhì)礦化，進而破壞土壤生態(tài)系統(tǒng)平衡，導(dǎo)致土壤中的肥力逐漸減弱。同時，高溫蒸發(fā)了土壤中的大量水份，改變了土壤的特性，加重了土壤板結(jié)，破壞了地力，加劇了干旱，使農(nóng)作物生長不同程度地受到了影響[2]。

2 秸稈禁燒策略

我國把秸稈禁燒工作作為大氣污染防治和藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，堅持“以用保禁、以禁促用”，形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工合作、村民積極參與的禁燒局面。

2.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)

我縣成立了由縣長任組長，相關(guān)職能部門主要負責(zé)同志參加的秸稈禁燒與綜合利用工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)秸稈禁燒的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促實施。縣政府出臺了《秸稈禁燒方案》和《秸稈禁燒與綜合利用通告》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣相關(guān)部門對秸稈禁燒工作加強管理，主要負責(zé)同志親自研究、部署和調(diào)度，確保秸稈禁燒措施落實到位[3]。

2.2 廣泛宣傳動員

鄉(xiāng)村是秸稈禁燒的主戰(zhàn)場，要深入開展秸稈禁燒宣傳工作。通過開動員會、懸掛條幅、張貼通告、流動廣播、發(fā)放“明白卡”和“一封信”、組織宣傳小分隊等多種方式，向廣大人民群眾宣傳秸稈禁燒政策，營造深厚的禁燒氛圍，不斷強化禁燒意識，引導(dǎo)廣大民眾自覺實施秸稈禁燒。

2.3 及時清理轉(zhuǎn)運

為減少全年禁燒壓力，防止將秸稈堆推至河道溝渠污染水體，在做好收種、耕作的同時，要組織鎮(zhèn)村清理田間、地頭、路邊、溝塘等處散落秸稈，做到“四離一集中”（離田、離路、離林、離溝塘河，集中堆放)，將散落稈清理轉(zhuǎn)運納入農(nóng)村環(huán)境綜合整治考核，并作為督查的一項重要內(nèi)容，對清理不徹底的及時提醒、督促整改、消除隱患。對能轉(zhuǎn)化利用為牲畜飼料和家庭燃料的秸稈，應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)農(nóng)民按照農(nóng)村環(huán)境整治標準的規(guī)定收集、堆放和使用，不得影響村容。

2.4 強化督查巡查

我縣實行層層包保督查責(zé)任制，不斷強化秸稈禁燒的工作責(zé)任?？h領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)，鄉(xiāng)干部包村，村干部包戶，確保包保管理全覆蓋，每一地塊都要有包保責(zé)任人。在搶收、搶種重點時段，開展全天候、不間斷、全覆蓋的巡查，確保沒有焚燒事件發(fā)生?？h包點領(lǐng)導(dǎo)堅持每日到鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查一次，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境工作的副縣長，靠前指揮，每日到包片鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時解決在禁燒工作中出現(xiàn)的問題?？h督查組每日對全縣秸稈禁燒的工作進行督查，對縣、鄉(xiāng)、村包保人員在崗在位情況進行督查。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，以及包保人員缺崗缺位的情況進行通報并實施責(zé)任追究。

2.5 加大政策支持

嚴格落實秸稈綜合利用獎補資金，對秸稈收儲企業(yè)和秸稈利用農(nóng)戶實施獎補措施。對收儲企業(yè)在當(dāng)年購置的秸稈處理機械，縣財政以每套價格（1臺臥式捆機、1臺秸稈粉碎機、2臺抓草機)的25%進行補貼；對單一收儲轉(zhuǎn)運企業(yè)或經(jīng)紀人銷售秸稈超過2 000 t的，縣財政按出售時的正式發(fā)票作為獎補依據(jù)；對當(dāng)年工業(yè)秸稈利用率在1 000 t以上的企業(yè)，按照省有關(guān)文件的規(guī)定進行獎補[4]。

3 秸稈綜合利用

近年來，阜南縣堅持以肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化五個方面的利用為支持，全面推行秸稈綜合利用工程，對促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展、節(jié)約使用資源、保護生態(tài)環(huán)境、防止大氣污染等方面具有舉足輕重的意義。根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)計，2020年全縣農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量為102.57萬噸，其中肥料化利用為39.18萬噸，基料化利用為5.35萬噸，飼料化利用為10.17萬噸，工業(yè)原料化利用為3.03萬噸，能源化利用為44.84萬噸，綜合利用率達100%。

3.1 秸稈還田

秸稈還田就是使用秸稈粉碎機直接把秸稈粉碎后埋入地下，通過土壤作用對其進行腐蝕，增加了土壤的有機質(zhì)，提高了土壤中微生物的活性，改善了土壤結(jié)構(gòu)，增加了土壤肥力。實施秸稈還田的地塊，來年的作物可以更好地生長，一般可提高產(chǎn)量5%～10%。秸稈還田是秸稈綜合利用的主要方式之一，簡單易行。近年來，阜南縣大力推進秸稈還田技術(shù)，改善了空氣質(zhì)量、減輕了工作壓力、促進了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2020年農(nóng)作物機械化還田37.92萬噸，占全縣秸稈總量的36.97%。

3.2 秸稈飼料

秸稈含有豐富的纖維素、半纖維素、木質(zhì)素等粗纖維，營養(yǎng)價值低、適口性差，必須對其進行加工處理。通過直接粉碎、青貯、黃貯、微生物發(fā)酵、秸稈氨化等技術(shù)處理后，可以作為反芻動物的主要飼料。秸稈飼料化，有效提高了秸稈綜合利用率。據(jù)統(tǒng)計，2020年阜南縣秸稈飼料化消耗秸稈量10.17萬噸。

3.3 秸稈發(fā)電

將秸稈破碎后送入鍋爐中燃燒，產(chǎn)生的熱能使水加熱為高溫高壓蒸汽，推動汽輪機轉(zhuǎn)動，汽輪機再帶動發(fā)電機轉(zhuǎn)動，使其轉(zhuǎn)化為電能。秸稈發(fā)電具有較高的經(jīng)濟效益和環(huán)保效益。以阜南縣某秸稈發(fā)電公司為例，2019年消耗秸稈約25萬噸，發(fā)電量2.1億千瓦時，營業(yè)總收入1.43億，企業(yè)利潤1 500萬元，同時節(jié)約標準煤9.6萬噸，減少二氧化碳排放量約26萬噸。

秸稈發(fā)電廠產(chǎn)生的余熱還可以為工業(yè)園區(qū)的企業(yè)提供蒸汽，從而降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。阜南第一期供熱管道建設(shè)長約13 km，設(shè)計管道流量可達30 t/h。目前使用的蒸汽公司有12家，日均供貨量約為130 t。二期供熱管網(wǎng)設(shè)計成直徑為250 mm，全長約1.2 km，已全線貫通。目前阜南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已實現(xiàn)集中供熱。

3.4 秸稈固化

固化秸稈燃料是以農(nóng)作物秸稈燃料為主要燃燒材料，經(jīng)顆粒機的高溫作用、低壓碳化成型的生物質(zhì)燃料，俗稱秸稈煤。成型后的顆粒燃料，比重大、體積小、耐高溫，清潔環(huán)保、燃盡率高、便于存儲、方便運輸。成型燃料體積大約為普通原料成型體積的1/30～1/40，比重大約為普通原料成型體積的10～15倍（熱值密度為0.81～1.4），熱值密度為3 400～6 000 cal，是高濃度揮發(fā)酚固體燃料。配套氣化燃料中的復(fù)合利用生物質(zhì)氣化爐，可有效取代目前傳統(tǒng)燃燒柴薪、煤炭、液化氣和民用天然氣，生物有效氣化成分的綜合利用率最高可達80%以上，燃效較目前傳統(tǒng)的柴煤燃燒氣化方法可以高出30%，加上超低溫高產(chǎn)量復(fù)合生物質(zhì)氣化燃料的配套生產(chǎn)線及原材料，綜合效益顯著。

通過秸稈打捆、收集、運輸、儲存，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾就業(yè)，既解決了收儲難題，又增加了農(nóng)民收入，實現(xiàn)多方共贏的局面。全縣目前共有8家生物質(zhì)固化企業(yè)，年消耗秸稈量約12萬噸，年產(chǎn)生物質(zhì)顆粒約8萬噸，產(chǎn)值約6 000萬元。季節(jié)性帶動就業(yè)人數(shù)達1 000人，人均年收益約1萬元。

3.5 循環(huán)經(jīng)濟

以秸稈的綜合利用模式為發(fā)展紐帶，阜南縣積極開展秸稈和秸稈液化沼氣的清潔能源綜合利用、食用菌綜合生產(chǎn)研發(fā)基地、有機肥的綜合生產(chǎn)利用模式等綠色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方式，使秸稈成為農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展的助力器。在廢物資源的利用過程中，阜南縣堅持了工業(yè)化的理念、產(chǎn)業(yè)化的模式，推進了秸稈的資源化利用。針對以往利用率低、企業(yè)技術(shù)水平低，生產(chǎn)成本高的問題，在循環(huán)農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)煉制、生態(tài)肥料的產(chǎn)品和能源的開發(fā)等領(lǐng)域引進了美國聯(lián)美、中信格義、中益公司和林海等一批高檔企業(yè)，總投資62.1億元，有力推動了阜南縣秸稈資源化利用產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

4 結(jié)論

十九屆五中全會提出，要深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，我們將全面推進經(jīng)濟社會發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型，推動人與自然和諧相處的現(xiàn)代化建設(shè)。同時要加快推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用率。推進秸稈禁燒和秸稈綜合利用，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要舉措。這對于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入，改善鄉(xiāng)村環(huán)境，實現(xiàn)綠色發(fā)展起著非常重要的作用。