房 駿，王 玲

（1.天津市農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，天津 300061；2.新疆和田地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，新疆 和田 848000

2018 年7 月，在天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會的大力支持下，新疆和田地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織農(nóng)業(yè)系統(tǒng)科技人員赴津培訓(xùn)考察，學(xué)習(xí)借鑒天津市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)融合、科學(xué)規(guī)劃優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等方面的先進(jìn)理念，為提升新疆和田地區(qū)農(nóng)業(yè)科技人才綜合素養(yǎng)和當(dāng)?shù)氐拿撠毠蕴峁┲巍?/p>

1 總體概況

新疆和田地區(qū)農(nóng)業(yè)科技人員赴津培訓(xùn)包括7個專題講座：天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會基本情況介紹及十三五發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)牧技術(shù)應(yīng)用、畜牧養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)、物聯(lián)網(wǎng)時代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃與商業(yè)模式設(shè)計、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的環(huán)境問題與生態(tài)構(gòu)建、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展、國內(nèi)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及生產(chǎn)現(xiàn)狀。新疆和田地區(qū)農(nóng)業(yè)科技人員分別到天津市農(nóng)業(yè)科學(xué)院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基地、天津市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與檢測技術(shù)研究所、天津市畜牧獸醫(yī)研究所、天津市食用菌技術(shù)工程中心4 個單位考察交流，參觀了百米馬阿甘生態(tài)農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品信息電商平臺—多興莊園、中延菌菇業(yè)有限公司3 家企業(yè)。

2 總體認(rèn)識

2.1 農(nóng)業(yè)體制機(jī)制健全

天津市“三農(nóng)”工作由天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項工作，主要包括編制各類發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展以及深化農(nóng)村改革等。天津市“三農(nóng)”工作形成了上下一盤棋的局面。

2.2 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系完善

天津市農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)為“三農(nóng)”工作發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，特別是在新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究與推廣應(yīng)用，各類涉農(nóng)數(shù)據(jù)收集、分析、預(yù)測等為天津市農(nóng)委提供了重要支撐。如天津市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與檢測技術(shù)研究所擁有農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估實驗室和多個檢驗測試中心，配備了國內(nèi)外多種先進(jìn)測試儀器設(shè)備178臺（套），重點研究農(nóng)獸藥殘留、農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測與風(fēng)險預(yù)警、中藥與藥食同源等技術(shù)，十二五以來，多次承擔(dān)國家、農(nóng)業(yè)部和天津市各類科研項目，取得了豐碩的成果。

2.3 農(nóng)業(yè)發(fā)展模式多樣

通過觀摩百米馬阿甘生態(tài)農(nóng)場、天津市多興莊園農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司，了解到天津市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的多樣性。其中百米馬阿甘生態(tài)農(nóng)場作為循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，從源頭入手，建立食品安全生產(chǎn)保障體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型起到了示范推廣作用。天津市多興莊園農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建成“物聯(lián)網(wǎng)+平臺”服務(wù)模式，直接服務(wù)津京冀地區(qū)的家庭會員17000 余戶，企事業(yè)單位百余家，為發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)起到了示范引領(lǐng)作用。

3 思考與建議

3.1 完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制

（1）建立健全農(nóng)村工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的體制機(jī)制，實行地區(qū)負(fù)總責(zé)、市縣抓落實、鄉(xiāng)村組織實施的工作機(jī)制。三級書記抓鄉(xiāng)村振興，縣市委書記當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”，各部門充分發(fā)揮職能作用，形成鄉(xiāng)村振興合力。（2）建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作實績考核制度，考核內(nèi)容納入全地區(qū)考核體系，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。（3）建立各級領(lǐng)導(dǎo)干部鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度，探索建立鄉(xiāng)村振興監(jiān)測評價指標(biāo)體系。

3.2 加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)

適應(yīng)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要，全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作人才隊伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化人才培養(yǎng)，組織相關(guān)人員到疆內(nèi)外較為發(fā)達(dá)的地區(qū)交流學(xué)習(xí)，開拓眼界、深化認(rèn)識、拓展思路，全面提升能力和水平，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

3.3 強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)

組織編制全地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年實施規(guī)劃，部署一批重大工程、行動計劃、實施項目。實行地縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動，形成城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計、多規(guī)合一、全面覆蓋的規(guī)劃體系，科學(xué)把握不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同村莊的差異和特點，注重地域特色，采取“一村一策”，發(fā)展“一村一品”，增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)和約束作用。優(yōu)化鄉(xiāng)村布局規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，組織編制縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，分類有序地推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)美麗宜居村莊規(guī)劃設(shè)計，加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌整體建設(shè)引導(dǎo)，提升農(nóng)房單體設(shè)計水平，建設(shè)立足于鄉(xiāng)土社會、富有和田地區(qū)特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的特色田園鄉(xiāng)村，避免千村一面。

3.4 開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行動

積極借鑒百米馬阿甘生態(tài)農(nóng)場發(fā)展模式，以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，建設(shè)“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射等功能。開展新型經(jīng)營主體培育工程，支持各縣市創(chuàng)建示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，支持發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。支持新型經(jīng)營主體發(fā)展加工流通和直供直銷，支持企業(yè)、合作社與農(nóng)戶聯(lián)合建設(shè)原料基地、營銷設(shè)施、營銷平臺，鼓勵農(nóng)戶和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員通過訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、入園創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多種方式參與建設(shè)，分享收益。以“一帶一路”沿線及周邊國家和地區(qū)為重點，支持龍頭企業(yè)開展跨國經(jīng)營，建立境外生產(chǎn)基地和加工、倉儲物流設(shè)施，培育具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)。

3.5 大力實施科技興農(nóng)行動

積極引進(jìn)新技術(shù)、新品種，培育壯大科研推廣人才隊伍，加快科技成果轉(zhuǎn)化和實用技術(shù)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)與對口支援省市和自治區(qū)農(nóng)科院、林科院、畜科院等農(nóng)業(yè)科研單位的聯(lián)系，做好設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種植、糧棉高產(chǎn)示范的重大技術(shù)攻關(guān)；探索果糧經(jīng)復(fù)合立體種植關(guān)鍵技術(shù)，解決果糧經(jīng)高產(chǎn)高效的技術(shù)難題；大力推廣良種良法配套、測土配方施肥、有機(jī)培肥、秸稈還田等實用技術(shù)；加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加大對尼雅黑雞、于田麻鴨、策勒黑羊等畜禽地方品種資源保護(hù)和開發(fā)力度，推進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草品種選育和引種示范推廣；發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)，推廣玉米機(jī)收、保護(hù)性耕作、核桃脫青皮及玉米圓捆包膜等新機(jī)具新技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化；發(fā)展智慧氣象，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警水平。