文/趙建紅（青島市即墨區(qū)自然資源局）

新時(shí)代下，伴隨經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，城市和農(nóng)村的差距也在縮小。同時(shí)，城鄉(xiāng)一體化也逐步成為一種趨勢(shì)，越來(lái)越多的人開始關(guān)注城鄉(xiāng)的發(fā)展與建設(shè)。然而，私人場(chǎng)所或公共建設(shè)，均需要聯(lián)系地籍管理。特別是在現(xiàn)代城市，只有十分有限的土地，并且土地集中分布。因此開發(fā)、建設(shè)、管理起來(lái)相對(duì)復(fù)雜，一體化管理城鄉(xiāng)地籍勢(shì)在必行。這么一來(lái)，城鄉(xiāng)一體化管理地籍信息顯得尤為關(guān)鍵，需要的管理體系建設(shè)變得愈發(fā)重要。

一、城鄉(xiāng)一體化中建設(shè)管理地籍信息體系的作用

伴隨城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的持續(xù)加速，在地籍管理中也面臨整理城鄉(xiāng)一體化發(fā)展信息方面的工作。通過(guò)規(guī)范、科學(xué)地管理城鄉(xiāng)領(lǐng)域的地籍信息，有助于城鄉(xiāng)土地的有機(jī)整合，進(jìn)一步增大土地使用率，加快社會(huì)的系統(tǒng)化發(fā)展。伴隨土地制度的持續(xù)深化改革，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也發(fā)展得越來(lái)越快。為了充分了解當(dāng)前的土地現(xiàn)狀，全面明確各項(xiàng)土地產(chǎn)權(quán)，大幅提高地籍管理實(shí)施效率，就應(yīng)創(chuàng)建一個(gè)先進(jìn)的城鄉(xiāng)一體化管理地籍信息的體系，以快速適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化當(dāng)前的發(fā)展潮流，真正緊跟時(shí)代的腳步，強(qiáng)化城鄉(xiāng)的正規(guī)化建設(shè)。

二、管理地籍信息的原則

（一）分步實(shí)施

在建設(shè)信息化管理地籍檔案體系時(shí)，要求從上級(jí)自然資源主管部門下發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，逐步規(guī)范整個(gè)管理流程。同時(shí)，針對(duì)國(guó)土資源，積極更新各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息、大力維護(hù)升級(jí)整個(gè)系統(tǒng)，以獲取國(guó)土資源實(shí)時(shí)信息、強(qiáng)化質(zhì)量控制措施，進(jìn)而有效發(fā)揮國(guó)土資源整個(gè)信息化體系的作用，維持管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行。在具體的信息化建設(shè)中，就地籍檔案，尤其是不動(dòng)產(chǎn)全面登記后，整個(gè)管理工作必定周期長(zhǎng)、耗資大，需要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃下，踐行信息化方案，按具體情況，有序地開展建設(shè)工作。

（二）綜合管理

在地籍信息管理中，應(yīng)本著綜合管理的基本原則，緊密結(jié)合地籍管理和國(guó)土管理各專業(yè)，踐行綜合管理目標(biāo)。針對(duì)地籍檔案，信息化建設(shè)管理體系并不是一種單一化工程，而應(yīng)緊密結(jié)合其他國(guó)土管理內(nèi)容，形成一個(gè)系統(tǒng)化的綜合性工程。通過(guò)融合土地利用，根據(jù)年度調(diào)查土地變更結(jié)果、土地登記等，統(tǒng)一確認(rèn)土地類別及其屬性，提供給報(bào)批建設(shè)用地、綜合整治土地立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù)。同時(shí)還應(yīng)結(jié)合國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察，提供給違法用地查處參考的依據(jù)，以利用好土地登記應(yīng)有的監(jiān)管功能。

（三）整體規(guī)劃

針對(duì)地籍檔案，在信息化管理建設(shè)方面，需要根據(jù)上級(jí)自然資源管理部門提出的要求，來(lái)全方位地規(guī)劃建設(shè)信息化管理地籍檔案體系。同時(shí)，還應(yīng)制訂科學(xué)的管理方案，從國(guó)土資源全程管理出發(fā)，打造國(guó)土資源的有機(jī)信息化管理系統(tǒng)，并且控制信息化建設(shè)切實(shí)具有整體性、科學(xué)性、系統(tǒng)性，從而協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展與建設(shè)。

三、建設(shè)管理地籍信息系統(tǒng)的方法

（一）建設(shè)管理地籍信息的完善系統(tǒng)

在建設(shè)管理地籍信息完善系統(tǒng)中，除了需要上層領(lǐng)導(dǎo)的正確引導(dǎo)、中層管理者的有效控制外，還需要廣大基層員工具體予以落實(shí)。任何層級(jí)、部門均要求在做好分內(nèi)工作的過(guò)程中，及時(shí)找出各種問(wèn)題，并提出科學(xué)的管理方法，并以此來(lái)完善隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，還應(yīng)注意健全管理制度，既需要明確機(jī)制內(nèi)容，又需要適當(dāng)創(chuàng)設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。此外，還應(yīng)注意及時(shí)創(chuàng)新技術(shù)，安排技術(shù)專員定期外出努力學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)引進(jìn)更先進(jìn)的信息化管理技術(shù)。

（二）嚴(yán)格管理地籍信息化平臺(tái)

在信息時(shí)代下，互聯(lián)網(wǎng)日趨普及。當(dāng)前幾乎人手一部手機(jī)，能隨時(shí)隨地地自由瀏覽、查找地籍信息。但其中也不乏黑掉網(wǎng)絡(luò)的不法分子，甚至還會(huì)擾亂平臺(tái)正常秩序。因此平臺(tái)管理員必須引起重視，特別是平臺(tái)的安全性。通過(guò)避免侵犯瀏覽群體信息，加強(qiáng)平臺(tái)信息的管控工作。這便要求及時(shí)引進(jìn)監(jiān)控體系，以實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)動(dòng)態(tài)，大力確保信息化平臺(tái)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）大力建設(shè)管理地籍信息的團(tuán)隊(duì)

在建設(shè)管理地籍信息體系中，離不開技術(shù)的支持。然而，在搜集、整合信息時(shí)，還是要求專門的部門及優(yōu)秀的專業(yè)化人才來(lái)操作，所以地籍管理部門必須引起重視。近些年來(lái)，伴隨信息化科技的日益進(jìn)步，人們也變得更加依賴信息技術(shù)。然而，其中也暴露了一些弊端，還是要求依賴專業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)妥善處理。所以技術(shù)就是管理地籍信息的關(guān)鍵所在，而其實(shí)核心總歸還是人才。這么一來(lái)，在聘請(qǐng)新員工中，便應(yīng)全面了解他們?cè)诠芾淼丶畔⑸系囊娊?，并知曉他們具備的管理技能等。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，激發(fā)員工的主動(dòng)性，通過(guò)科學(xué)的考核，了解他們的管理技能與綜合素質(zhì)，并合理分配使用。此外，還可推行一定的獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)動(dòng)員工加快工作進(jìn)程。

綜上所述，在城鄉(xiāng)一體化中，通過(guò)建設(shè)管理地籍信息的系統(tǒng)，有助于整合地籍信息、更好地利用國(guó)土資源。所以在建設(shè)城鄉(xiāng)社會(huì)中，要求大量引進(jìn)現(xiàn)代化管理技術(shù)，全面優(yōu)化管理地籍信息，充分發(fā)揮出地籍管理系統(tǒng)的作用。