葉建華，鄭 林，楊 昀（浙江電力建設工程咨詢有限公司，浙江 杭州 310016）

0 引 言

隨著現(xiàn)代化工程機械技術(shù)的發(fā)展、新時代工程項目被賦予功能價值的提升和工程建設施工技術(shù)的更新，監(jiān)理單位必須制定相應的安全監(jiān)理控制措施。安全監(jiān)理控制措施不僅要詳細、完整，還要達到針對性強和具有可操作性的要求。本文以監(jiān)理單位為視角，介紹了輸電線路大跨越工程施工中安全監(jiān)理組織機構(gòu)的組成及工作職責，分析了工程開工前、土石方開挖、基礎施工、鐵塔組立、跨海架線等階段的安全監(jiān)理控制措施，為類似工程的安全監(jiān)理控制提供參考。

1 安全監(jiān)理組織機構(gòu)的組成及工作職責

1.1 安全監(jiān)理組織機構(gòu)（見圖1）

圖1 安全管理監(jiān)理組織機構(gòu)圖

1.2 監(jiān)理項目部及人員安全職責

1.2.1 監(jiān)理項目部安全職責

（1）負責工程項目施工的安全監(jiān)理工作，履行監(jiān)理合同中承諾的安全監(jiān)理職責。完善安全監(jiān)理工作機制，健全項目安全管理臺賬；編制監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理目標、措施、計劃。

（2）編制安全監(jiān)理工作方案，明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、程序和相關監(jiān)理人員職責，以及安全控制措施、要點和目標。

（3）組織項目監(jiān)理人員參加安全教育培訓，督促施工項目部開展安全教育培訓工作，審查項目管理實施規(guī)劃（施工組織設計）中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO強制性標準，審查施工項目部報審的施工安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件。

（4）審查項目施工過程中的風險、環(huán)境因素識別、評價及其控制措施是否滿足適宜性、充分性、有效性的要求。

（5）審查施工項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格，監(jiān)督其持證上崗；審查施工分包隊伍及人員的安全資質(zhì)文件，對施工分包全過程監(jiān)督。

（6）負責施工機械、工器具、安全防護用品（用具）的進場審查，檢查現(xiàn)場施工人員和裝備投入是否符合安全文明施工要求及工程承包合同的約定；審查安全文明施工費使用計劃，檢查費用使用落實情況，協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實。

（7）對工程關鍵部位、關鍵工序、特殊作業(yè)和危險作業(yè)等進行旁站監(jiān)理，對重要設施和重大轉(zhuǎn)序進行安全檢查簽證。

（8）對實施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要求施工項目部整改，必要時要求施工項目部暫時停止施工，并及時報告業(yè)主項目部，對整改情況進行跟蹤。

（9）組織或參加項目安全檢查、工作例會，掌握現(xiàn)場安全動態(tài)，收集安全管理信息，通報施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀以及存在的問題，提出整改要求和具體措施，督促責任方落實。

（10）負責安全監(jiān)理工作資料的收集和整理，建立安全管理臺賬，并督促施工項目部及時整理安全管理資料；參與并配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。

1.2.2 總監(jiān)理工程師職責

（1）全面負責監(jiān)理項目部安全管理工作，是監(jiān)理項目部安全第一責任人。

（2）組織編制監(jiān)理項目部安全策劃文件，簽發(fā)監(jiān)理指令文件或文函。

（3）組織審查施工報審的安全策劃文件，并簽署審查意見。

（4）組織審查分包單位資質(zhì)，并簽署審查意見，監(jiān)督施工分包安全管理工作。

（5）組織審查施工項目部人員資質(zhì)，并簽署審查意見。

（6）組織審查專項施工方案和專項安全技術(shù)措施，組織做好旁站監(jiān)理。（7）組織施工機械、工器具、安全防護用品進場審查。（8）組織或參加安全例會，協(xié)調(diào)解決工程中存在的安全問題，提出工作改進建議和措施。

（9）參加或配合安全事件調(diào)查，按整改措施督促責任單位落實。

1.2.3 總監(jiān)理工程師代表職責

（1）負責總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作。

（2）按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責。

1.2.4 安全監(jiān)理工程師職責

（1）在總監(jiān)理工程師的領導下負責工程建設項目安全監(jiān)理的日常工作。

（2）協(xié)助總監(jiān)理工程師做好安全監(jiān)理策劃工作，編寫監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理內(nèi)容和安全監(jiān)理工作方案。

（3）審查施工單位、分包單位的安全資質(zhì)，審查項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格，并在過程中檢查其持證上崗情況。

（4）參加審查項目管理實施規(guī)劃（施工組織設計）和專項安全技術(shù)方案。

（5）審查施工項目部三級以上風險清冊，督促做好施工安全風險預控。

（6）參與專項施工方案的安全技術(shù)交底，監(jiān)督、檢查作業(yè)項目安全技術(shù)措施的落實。

（7）組織或參加安全例會和安全檢查，督促并跟蹤存在問題整改閉環(huán)，發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患時及時制止并向總監(jiān)理工程師報告。

（8）審查安全費用的使用情況并落實檢查。

（9）協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中安全文明施工措施的落實。

（10）負責安全監(jiān)理工作資料的收集和整理，形成安全管理臺賬。

（11）參加編寫監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。

2 工程開工前安全監(jiān)理控制措施

工程開工前，監(jiān)理單位除做好常態(tài)化控制措施之外，還結(jié)合大跨越海島特殊的地理位置及惡劣的氣候條件，開展如下監(jiān)理控制措施。

（1）審查組織設計、專項施工方案是否按要求編制并嚴格按程序和級別審批，安全技術(shù)措施是否完善。

（2）審查各級安全管理人員是否符合工程需要，人員的職責是否明確，嚴把人員資質(zhì)關。

（3）審核工程項目分包計劃申請，報業(yè)主項目部審批；審查施工項目部擬選用分包商的資質(zhì)文件和擬簽訂的分包合同、安全協(xié)議，報業(yè)主項目部批準并備案；核查分包商項目管理人員、特種作業(yè)人員以及施工機械、工器具與資質(zhì)審查內(nèi)容、分包合同是否一致。

（4）安全用品、用具、工器具必須按《電力安全工作規(guī)程》（以下簡稱《安規(guī)》）有關規(guī)定定期進行預防性試驗，絕緣工具必須定期進行絕緣試驗，不合格者嚴禁使用。

（5）嚴格審查專項用電專項施工方案，檢查電工作業(yè)人員是否持證上崗。

（6）審查施工單位制定的道路交通管理制度，海上航行規(guī)程。駕駛船班人員必須持證上崗，簽訂安全協(xié)議，進行經(jīng)交通安全教育。

（7）根據(jù)海島特殊地形及其惡劣氣候條件，參與制定詳細的應急處置方案，并建立微型氣象站，實時注氣象信息，提前掌握動態(tài)。

3 土石方工程安全監(jiān)理控制措施

大跨越工程高塔單基場平降基、基坑開挖方量達二十幾萬平方米，且地處丘陵地帶，地質(zhì)堅硬，采用普通機械開挖方式，難度大、進度慢、經(jīng)濟合理性差。經(jīng)項目參建單位各方討論，決定采用火工爆破結(jié)合機械開挖的方式，進行場平降基、基坑開挖施工。土石方開挖施工過程中，監(jiān)理單位重點把關如下控制措施。

（1）爆破作業(yè)項目應經(jīng)公安、消防等有關部門備審批許可，手續(xù)齊全；爆破開挖施工方案通過專業(yè)單位安全評估，并出具爆破安全評估報告。

（2）工程監(jiān)理單位無爆破資質(zhì)情況下，已委托專業(yè)爆破監(jiān)理單位進行爆破監(jiān)理。

（3）開挖過程中邊坡坡率正確且與施工方案一致，無松石、浮石、危石，邊坡平順圓滑。

（4）自卸汽車裝卸渣石時，與邊坡距離應達到安全距離以上。

（5）按規(guī)程要求，坑口邊緣 1 m 以內(nèi)不得堆放器具、材料、泥土，并根據(jù)土質(zhì)情況留有安全邊坡。

（6）遇到流沙坑等情況，及時采取降水位等措施，隨時檢查高邊坡是否有裂紋出現(xiàn)，并派專人監(jiān)護。

（7）土質(zhì)不符合要求時，不許掏挖施工；基坑掏挖時，及時做好防止塌方的措施；上、下基坑使用梯子；坑內(nèi)人員應輪流作業(yè)，并設安全監(jiān)護，及時清理坑口邊緣浮石、松土。

4 基礎施工安全監(jiān)理控制措施

根據(jù)設計圖紙規(guī)定，370 m、380 m 大跨越高塔基礎型式采用承臺式巖石錨桿基礎，基礎與桿塔連接采用插入式鋼管連接。由于高塔基礎的坑口斷面較大，插入式鋼管就位、鋼筋下料綁扎、模板安裝過程中均使用汽車起重機配套吊裝。在基礎施工過程中，監(jiān)理單位嚴格開展如下控制措施。

（1）汽車起重機開始起吊時，應先將構(gòu)件吊離地面200 mm～300 mm 后暫停，檢查汽車吊的穩(wěn)定性、制動裝置的可靠性、構(gòu)件的平衡性和綁扎的牢固性等，確認無誤后，方可繼續(xù)起吊，起重機可靠接地。

（2）汽車起重機吊裝過程中，設專人監(jiān)護；吊裝過程設置吊裝警戒線，無關人員禁止入內(nèi)；駕駛員、信號工、司索工均持證上崗。

（3）梯上、下基坑不得墊高使用；梯腳底部應堅實并有防滑措施，上端應有固定措施；折梯使用時，應有可靠的拉撐措施。

（4）混凝土澆筑平臺搭設和材質(zhì)應符合要求，綁扎、支撐牢固可靠，有上料通道；立柱澆筑斷面四周設置硬質(zhì)圍欄，模板支撐應牢固，并對稱布置，高出坑口的加高立柱應有防止傾覆的措施。

（5）振搗器使用前應檢查其絕緣情況，確保絕緣良好；操作人員應戴絕緣手套穿絕緣鞋操作，用電設備接地可靠。

（6）混凝土強度達到設計要求后方可拆除模板，拆下來的模板應集中堆放在安全的地方，并及時整理、維護。

5 高塔組立安全監(jiān)理控制措施

大跨越 2 基 380 m 高塔（世界輸電鐵塔之最），設計塔型為 SSZK1-293，塔腳根開為 69.024 m，塔頭部分高87 m，地線頂架單側(cè)長 46.5 m，500 kV 導線下橫擔單側(cè)長45 m，220 kV 下橫擔單側(cè)長 42.9 m，呼高為 293 m，全高380 m。設計采用雙回 500 kV 與雙回 220 kV 混壓同塔四回路鋼管自立塔，塔身主管、水平管及斜管等均采用法蘭連接，塔身底部主管最大直徑達 2.3 m。根據(jù)設計抗風計算，塔身高 262.3 m，以下主管（包括插入式基礎鋼管）內(nèi)灌注C50 微膨脹自密實混凝土，其中 154.9 m 以下設計配有角鋼骨架。

經(jīng)施工單位詳細策劃，380 m 高塔組立施工擬采取三步走方式。第一步：0 m～112.8 m 高度，采用 400 t 履帶吊結(jié)合 100 t 汽車吊配合吊裝。第二步：112.8 m～281.5 m高度，采用特制坐地雙平臂抱桿吊裝，抱桿提升全部在地面進行。第三步：281.5 m～380 m 高度，在 220 m 處設置高空平臺，抱桿坐落于 220 m 平臺之上，抱桿提升全部在 220 m 平臺進行。260 m 以下主管內(nèi) C50 自密實混凝土澆筑隨著吊裝高度升高，進行同步澆筑。較之以往普通工程，高塔組立施工存在場地范圍大、高度高、施工人員及工種多的特點，高塔組立期間，各個崗位的設立，崗位之間的監(jiān)護指揮關系指令的有效傳達與聯(lián)絡，顯得尤為重要。施工過程中采取如圖2 所示的現(xiàn)場管理組織機構(gòu)。

（1）本工程詳細設立各人員崗位及相應管理指令關系（見圖2），其中除施工項目部主要管理人員之外，在普通工程立塔基礎上，根據(jù)高塔實際施工情況，雙重配置每條腿高空安全監(jiān)護（指揮）、現(xiàn)場指揮（每一個吊鉤的指揮）和牽引機、抱桿系統(tǒng)操作人員、地面作業(yè)班長、現(xiàn)場電工，以保證休假輪換時，無缺崗現(xiàn)象。

（2）根據(jù)《國家電網(wǎng)公司關于加強線路工程施工作業(yè)層班組建設的指導意見》的相關要求，每基高塔現(xiàn)場工作負 責人、安全監(jiān)護、技術(shù)員、質(zhì)檢員均為施工單位自有人員。

圖2 所示的現(xiàn)場管理組織機構(gòu)

（3）各崗位管理指令（配合）關系明確，其中將抱桿廠家、鐵塔廠家人員納入施工隊伍管理范疇，服從現(xiàn)場調(diào)配管理。

高塔組立作為大跨越工程施工的重點和難點，是監(jiān)理單位嚴格把關的分部工程之一。監(jiān)理單位在高塔組立過程中采取如下控制措施。

（1）參與高塔組立專項施工方案的評審會議，并嚴格審查，提出監(jiān)理意見。

（2）嚴把人員入場關，所有人員必須經(jīng)安全教育培訓并經(jīng)《安規(guī)》考試合格，其中特種作業(yè)人員必須持證上崗。

（3）監(jiān)理人員參加每日班前會、總結(jié)會，檢查登高人員上塔前的精神面貌及安全防護用具使用情況。

（4）每次吊裝前，依據(jù)施工方案對吊裝重量、吊裝索具、吊點位置、起吊繩綁扎情況等確認，認可后方能吊裝。

（5）對鐵塔主管根開調(diào)節(jié)外拉線地錨進行隱蔽埋設旁站檢查，確保地錨設置滿足施工方案要求。

（6）督促施工單位簽訂 400 t 履帶吊租賃安全協(xié)議。履帶吊在使用前開展安全檢查簽證，并在使用過程中加強運行維護檢查，確保機械設備安全穩(wěn)定。

（7）抱桿安裝組立前，嚴格開展抱桿設備的到貨驗收，保障電力抱桿設備質(zhì)量；督促施工單位將抱桿廠家安裝人員納入施工人員管理行列，并對其進行安全教育，簽訂安全告知書。

（8）電力抱桿設備使用前，參與見證特種設備檢測院對抱桿起重設備的檢測試驗，取得特種設備檢測院書面檢測報告后方可正式投入使用。

（9）把桿設備使用過程中，督促設備廠家每日自檢、施工單位復檢，形成“雙簽”記錄，確保設備運行穩(wěn)定，避免帶病服役。

（10）鐵塔組立勞務班組骨干人員配置須符合國家電網(wǎng)公司十二項配套措施要求，并履職到位；施工過程中，持續(xù)開展反違章專項檢查，杜絕習慣性違章作業(yè)。

（11）利用執(zhí)法記錄儀、無人機、布控球等科技手段構(gòu)建立體化監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)揮各項措施優(yōu)勢，豐富現(xiàn)場監(jiān)理手段，促進監(jiān)理工作可視化、信息化。

6 大跨越架線安全監(jiān)理控制措施

由于大跨越架線跨越航道通行船舶數(shù)量較多，為確保航道通航安全，減小架線施工對通航管制的影響，通過前期通航公司、施工單位的準備策劃，經(jīng)海事部門、航空部門批復同意，決定采用直升機跨海展放初級導引繩，后續(xù)牽引繩、導線展放采用常規(guī)張力放線施工。針對大跨域檔距大、地理位置特殊以及采取直升機展放初級導引繩新型施工技術(shù)的情況，監(jiān)理單位做好如下控制措施。

（1）嚴格審查《直升機展放初級導引繩施工方案》《大跨越架線專項施工方案》，確保方案安全技術(shù)措施合理可靠、針對性強。

（2）參建單位與航空、海事部門密切聯(lián)系，制定通航安全警戒方案，并嚴格實施。

（3）地錨開挖布置與施工方一致，滿足架線施工需求，并經(jīng)拉力試驗合格后，掛設地錨驗收合格牌。

（4）牽張設備規(guī)格型號與施工方案一致，檢測報告齊全，進場后及時開展安全檢查簽證。

（5）直升機起飛前應辦理手續(xù)，取得施工范圍內(nèi)的航空飛行許可，并嚴格遵守航空管制規(guī)定。

（6）施工前對各聯(lián)絡系統(tǒng)進行通話測試，施工階段密切關注氣象信息。

（7）施工前檢查直升機起降場障礙物清理情況，確保滿足施工直升機起降需求，避免發(fā)生直升機機體或旋翼碰觸樹木或其他障礙物。

（8）引繩連接必須可靠牢固，抗彎連接器、旋轉(zhuǎn)連接器規(guī)格與施工方案一致。

（9）牽張設備出線端按照《安規(guī)》要求，安裝有接地滑車，接地可靠。

（10）加強高空作業(yè)人員安全行為檢查。高空作業(yè)人員任何時刻都不得失去保護措施。

（11）若所有的牽引鋼絲繩和導地線需要過夜或長時間臨時錨固，均應按照方案要求布置二道保險措施。

（12）高塔附件安裝前安裝好二道保護，防止發(fā)生落線，相鄰桿塔同相位不得同時進行附件安裝。

（13）跳線安裝時，必須掛設保安接地線將絕緣子串短接，防止感應電傷害，掛設保安接地線時，先掛接地端，后掛導線端。

（14）上下瓷瓶串必須使用專用下線爬梯和速查自控器。

7 結(jié) 語

在我國“一帶一路”倡議下，全球能源互聯(lián)網(wǎng)計劃正在穩(wěn)步推進，同時隨著我國經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展，全社會對綠色清潔能源的需求越來越大，電力能源將成為未來發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的首要條件。在我國大力發(fā)展海洋經(jīng)濟、推進特高壓西電東送的過程中，高壓輸電線路跨越大江大河時，勢必需要輸電高塔，如何安全穩(wěn)定地建設高壓輸電線線路工程依舊任重而道遠。