李軍喜（南京費(fèi)米爾化工技術(shù)服務(wù)有限公司，江蘇 南京 210000）

1 項(xiàng)目背景

尼日爾 AGADI 油田地面開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是業(yè)主方中油國(guó)際尼日爾分公司（CNPCNP）在其一期 AGADEM 油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目上新開(kāi)發(fā)的 AGADI 區(qū)塊。由于一期項(xiàng)目產(chǎn)能下降，AGADI 油田區(qū)塊作為一期補(bǔ)增產(chǎn)能項(xiàng)目，總計(jì)開(kāi)發(fā) 15 口生產(chǎn)井。同時(shí)，建立 AGADI 區(qū)塊增壓站和相關(guān)的地面設(shè)施，如井場(chǎng)、流線(xiàn)和干線(xiàn)等，將本區(qū)塊原油通過(guò)已建成的 304.8 mm（12 in）輸油干線(xiàn)，輸送至一期項(xiàng)目 AGADEM 油田中央處理設(shè)施中進(jìn)行原油處理，達(dá)到日產(chǎn)商品原油 6 000 桶的產(chǎn)能。

本項(xiàng)目采取 EPCC［Engineer（設(shè)計(jì)）、Procure（采購(gòu)）、Construct（施工）、Commissioning（試運(yùn)行）］總承包模式，合同范圍為本區(qū)塊油田地面生產(chǎn)設(shè)施的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和試運(yùn)行等。本項(xiàng)目 EPCC 總承包商為中石油工程設(shè)計(jì)公司下屬某分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“設(shè)計(jì)公司”）和中國(guó)石油天然氣管道局某公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管道局某公司”）組成的聯(lián)合體。設(shè)計(jì)公司負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)和主要關(guān)鍵設(shè)備儀表的采購(gòu)供貨，管道局某公司主要負(fù)責(zé)大宗材料的供貨和現(xiàn)場(chǎng)施工。

項(xiàng)目管理承包（PMC）單位作為業(yè)主的項(xiàng)目代表，履行在業(yè)主工程部領(lǐng)導(dǎo)下管理和監(jiān)督 EPCC 總承包商按照既定的項(xiàng)目目標(biāo)執(zhí)行項(xiàng)目的職責(zé)。某監(jiān)理公司作為 AGADI 油田地面開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的 PMC 單位，在本項(xiàng)目 EPCC 階段采用 PMC和監(jiān)理一體化管理服務(wù)模式，取得了較好的項(xiàng)目執(zhí)行效果，也是一個(gè)比較典型的 PMC 和監(jiān)理一體化管理項(xiàng)目實(shí)踐。

2 項(xiàng)目管理與監(jiān)理服務(wù)的本質(zhì)和現(xiàn)狀

項(xiàng)目管理的宗旨是為項(xiàng)目建設(shè)提供專(zhuān)業(yè)化和高效優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目管理服務(wù)。在實(shí)踐過(guò)程中，項(xiàng)目管理服務(wù)日趨廣泛，且更側(cè)重于運(yùn)用企業(yè)自身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，有效地對(duì)項(xiàng)目整體進(jìn)行管理并使其高效運(yùn)行。

當(dāng)前，我國(guó)監(jiān)理制度在建立合同的委托與授權(quán)問(wèn)題上，只是強(qiáng)調(diào)監(jiān)理在提高工程質(zhì)量和加快工程進(jìn)度等方面的作用，而非著眼于其對(duì)項(xiàng)目整體的管理能力。這就導(dǎo)致了我國(guó)的監(jiān)理服務(wù)更多地依照現(xiàn)行的法律、法規(guī)和規(guī)章，以及工程承包合同和經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件等去執(zhí)行一些微觀(guān)的活動(dòng)。目前，我國(guó)大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)主要承擔(dān)施工階段的監(jiān)理服務(wù)，工作重點(diǎn)放在施工質(zhì)量控制和現(xiàn)場(chǎng)安全管理上，對(duì)工程建設(shè)前期投資決策階段和工程勘察設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理服務(wù)則很少涉足。

3 PMC 與監(jiān)理一體化服務(wù)模式的組織結(jié)構(gòu)

尼日爾 AGADI 油田地面工程開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施由中油國(guó)際尼日爾分公司地面工程部負(fù)責(zé)。鑒于本工程屬于中小型項(xiàng)目，地面工程部組建了 PMC 項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“PMC 團(tuán)隊(duì)”），其組織結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖1。PMC 團(tuán)隊(duì)由 PMC 項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，受業(yè)主委托，從設(shè)計(jì)到移交，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程、全方位的管理服務(wù)；PMC 項(xiàng)目經(jīng)理向上直接對(duì)地面工程部經(jīng)理負(fù)責(zé)。PMC 團(tuán)隊(duì)在內(nèi)部管理和運(yùn)作模式上由 PMC 項(xiàng)目經(jīng)理總負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，全面負(fù)責(zé)工程的項(xiàng)目管理、監(jiān)理服務(wù)和 HSSE 管理等；PMC 團(tuán)隊(duì)的成員在工程設(shè)計(jì)和施工管理上擁有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。業(yè)主與 PMC 團(tuán)隊(duì)通過(guò)充分融合，達(dá)到了組織精干、高度統(tǒng)一、溝通順暢、決策迅速的目標(biāo)。

圖1 PMC 項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)組織結(jié)構(gòu)圖

4 PMC 和監(jiān)理一體化服務(wù)模式的執(zhí)行效果

自該項(xiàng)目運(yùn)作近兩年以來(lái)，PMC 團(tuán)隊(duì)參與到業(yè)主各階段的各項(xiàng)執(zhí)行決策中，在總控 HSSE、投資、進(jìn)度、質(zhì)量計(jì)劃的指導(dǎo)下，各項(xiàng)工作有序進(jìn)行、進(jìn)展高效。項(xiàng)目管理期間，PMC 團(tuán)隊(duì)分工明確、職責(zé)清晰，使工程建設(shè)取得了良好的效果。

4.1 設(shè)計(jì)階段

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，PMC 團(tuán)隊(duì)的主要工作職責(zé)和工作內(nèi)容是入駐 EPCC 聯(lián)合體設(shè)計(jì)公司團(tuán)隊(duì)辦公室，與業(yè)主代表一起審批與項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)計(jì)文件，具體工作包括：監(jiān)督設(shè)計(jì)進(jìn)度，確保其與項(xiàng)目計(jì)劃相符；審查設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量和深度是否符合要求；檢查詳細(xì)設(shè)計(jì)文件與基礎(chǔ)設(shè)計(jì)文件的偏離情況，并從專(zhuān)業(yè)的角度糾偏，使詳細(xì)設(shè)計(jì)文件與基礎(chǔ)設(shè)計(jì)文件在相關(guān)技術(shù)要求上保持一致，不超出基礎(chǔ)設(shè)計(jì)概算目標(biāo)。

4.2 施工階段

在項(xiàng)目施工階段，PMC 團(tuán)隊(duì)的工作重心轉(zhuǎn)移到施工現(xiàn)場(chǎng)，主要的工作職責(zé)和工作內(nèi)容包括：營(yíng)地和現(xiàn)場(chǎng) HSSE管理，營(yíng)地建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備，組織設(shè)計(jì)和技術(shù)交底，組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工會(huì)并定期召開(kāi)項(xiàng)目例會(huì)，材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，各專(zhuān)業(yè)分項(xiàng)施工工序驗(yàn)收，各分部工程驗(yàn)收，各單位工程安全、環(huán)保、機(jī)械完工驗(yàn)收，處理現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)變更，審核和支付工程進(jìn)度款，等等。以上各項(xiàng)工作均按計(jì)劃進(jìn)行，最終取得了 HSSE 零事故、項(xiàng)目整體比計(jì)劃工期提前一個(gè)月機(jī)械完工并按期投入運(yùn)行的良好效果。

5 PMC 和監(jiān)理一體化服務(wù)模式的優(yōu)勢(shì)

（1）PMC 團(tuán)隊(duì)的有效組合，使管理資源形成了最優(yōu)化配置，有效降低了運(yùn)營(yíng)成本；在工作上可形成接續(xù)和貫通，避免了工作崗位過(guò)多和斷層設(shè)置。PMC 團(tuán)隊(duì)具有“少而精、少而強(qiáng)”的優(yōu)勢(shì)，各成員業(yè)務(wù)熟練、專(zhuān)業(yè)水平高，可從設(shè)計(jì)開(kāi)始一直執(zhí)行到現(xiàn)場(chǎng)施工及至項(xiàng)目收尾；專(zhuān)業(yè)分工明確，職責(zé)清晰，充分融合，高度統(tǒng)一，溝通順暢，決策迅速，執(zhí)行力強(qiáng)。

（2）工程建設(shè)部門(mén)不是業(yè)主的主營(yíng)業(yè)務(wù)部門(mén)，多數(shù)業(yè)主對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理并不擅長(zhǎng)，而采用 PMC＋EPC、PMC＋EPCC 等現(xiàn)代工程建設(shè)管理模式的業(yè)主，不必設(shè)置臃腫的工程管理部門(mén)，大量的工作尤其是大量設(shè)計(jì)與施工、施工與材料供貨商等的協(xié)調(diào)和管理工作，可由 PMC 團(tuán)隊(duì)執(zhí)行。項(xiàng)目結(jié)束后，PMC 團(tuán)隊(duì)作為項(xiàng)目管理承包商即撤出項(xiàng)目，可大大節(jié)省業(yè)主的管理成本，并能借助 PMC 團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目管理技術(shù)、工具和經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到項(xiàng)目定義、設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工的最優(yōu)效果。

（3）PMC 團(tuán)隊(duì)具備與工程各參建方類(lèi)似的專(zhuān)業(yè)能力和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，容易和各參建方一起構(gòu)建和諧的工作關(guān)系，雙方相互認(rèn)同感高，有利于縮短相互間的磨合時(shí)間，并能充分調(diào)動(dòng)各參建方人員的工作積極性，全面提高管理效能。

6 PMC 和監(jiān)理一體化模式發(fā)展的制約因素

PMC＋EPC 和 PMC＋EPCC，是現(xiàn)代工程建設(shè)管理模式，也是當(dāng)前工程建設(shè)行業(yè)升級(jí)和提質(zhì)增效的典型模式；而 PMC 和監(jiān)理一體化服務(wù)模式也會(huì)越來(lái)越適應(yīng)市場(chǎng)的需求。但是，該管理模式的發(fā)展也會(huì)面臨以下制約因素。

（1）政府管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目各參建單位職能的塊狀分割如“多龍治水”，已不適應(yīng)當(dāng)前行業(yè)的發(fā)展，亟待統(tǒng)一和歸口管理；特別是對(duì)各參建單位的業(yè)務(wù)資質(zhì)限制。

（2）業(yè)主的項(xiàng)目管理部門(mén)是整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的總組織者、總指揮者和總集成者，業(yè)主的項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)務(wù)水平將直接影響到整個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。若該項(xiàng)目經(jīng)理對(duì) PMC團(tuán)隊(duì)不能充分授權(quán)、高度信任和管理到位，則 PMC 團(tuán)隊(duì)必定無(wú)法充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（3）PMC 團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)由業(yè)務(wù)熟練和專(zhuān)業(yè)水平較高的精干成員組成。鑒于現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，PMC 團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)具有豐富、過(guò)硬的工程經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)背景，既懂設(shè)計(jì)，又懂施工管理，能提供高品質(zhì)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。但目前來(lái)看，我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)普遍缺少綜合素質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富、專(zhuān)業(yè)過(guò)硬、業(yè)務(wù)水平好的 PMC 專(zhuān)業(yè)工程師。這在一定程度上制約了 PMC 和監(jiān)理一體化工程建設(shè)模式的發(fā)展。

近年來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府建設(shè)主管部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)有關(guān)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)項(xiàng)目管理企業(yè)、工程咨詢(xún)企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)積極向全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和拓展。許多實(shí)力較強(qiáng)的相關(guān)企業(yè)也正在積極探索這條發(fā)展之路。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，PMC 和監(jiān)理一體化服務(wù)模式符合我國(guó)工程監(jiān)理制度建立的初衷，回歸了工程監(jiān)理的初始定位，必定會(huì)越來(lái)越適應(yīng)市場(chǎng)的需求。