姜海波

（東莞理工學(xué)院城市學(xué)院，廣東 東莞 523419）

2013年以來，廣東省人民政府為加快推進教育現(xiàn)代化進程，實施“‘創(chuàng)新強校工程’爭先建高地”重大戰(zhàn)略措施，全省高校開展了“創(chuàng)新強校工程”。[1]“十三五”時期，廣東省繼續(xù)推進各高校實施“創(chuàng)新強校工程”。A學(xué)校坐落在廣東省東莞市，截至2018年12月，在校生規(guī)模已達20000余人，成為東莞及周邊地區(qū)重要的本科人才培養(yǎng)基地。在“依托母體保質(zhì)量、面向市場創(chuàng)品牌，服務(wù)東莞謀發(fā)展、改革創(chuàng)新育英才”辦學(xué)理念的指導(dǎo)下，學(xué)校堅持以“創(chuàng)新強校工程”為抓手，以推進體制機制、教育教學(xué)改革創(chuàng)新為切入點，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為主線，充分發(fā)揮體制優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、合作優(yōu)勢，實行質(zhì)量立校、人才強校、特色興校、開放活校的戰(zhàn)略，著力實施學(xué)科專業(yè)建設(shè)工程、師資隊伍建設(shè)工程、應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系建設(shè)工程、辦學(xué)條件建設(shè)工程、校園文化建設(shè)工程，推進產(chǎn)教融合、科教融合、校企合作，努力將學(xué)校建成特色鮮明的高水平應(yīng)用型本科院校。

2016年7月28日，廣東省教育廳印發(fā)了《廣東省“十三五”高等教育“創(chuàng)新強校工程”總體方案（試行）》（粵教高〔2016〕6號），總體方案中指出，“十三五”期間廣東省繼續(xù)實施高等教育“創(chuàng)新強校工程”，并確定了到2020年各類型高校的總體目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，形成與教育強省和人力資源強省相適應(yīng)的高等教育體系，推動各級各類高校分類有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，高校辦學(xué)綜合實力、服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展能力更上一個新臺階；同時印發(fā)了《廣東省“十三五”高等教育“創(chuàng)新強校工程”考核辦法（試行）》（粵教高〔2016〕7號），新一輪的廣東省“十三五”高等教育“創(chuàng)新強校工程”考核指標(biāo)基本延續(xù)了上一輪的建設(shè)任務(wù)，但建設(shè)載體即評價指標(biāo)數(shù)據(jù)的來源更為豐富[2]。

一、A學(xué)校2018年“創(chuàng)新強校工程”績效考核情況

截至目前，A學(xué)校已參加六次“創(chuàng)新強校工程”考核。2018年11月，廣東省教育廳公布了2018年高等教育“創(chuàng)新強校工程”專家考核評審得分情況，為總結(jié)A學(xué)校在“創(chuàng)新強校工程”建設(shè)中取得的成績，查找短板，提升總體辦學(xué)水平及辦學(xué)質(zhì)量，將A學(xué)校2018年各級指標(biāo)得分率及平均得分率匯總?cè)缦?，得分率為該項指?biāo)實際得分分值占該項滿分值的百分比，平均得分率為A學(xué)校各項指標(biāo)的平均得分率，省廳平均得分率為省24所民辦本科（含獨立學(xué)院）的平均得分率。

在7個一級指標(biāo)中，A學(xué)校在管理體制機制改革得分率最高，為74%，人才培養(yǎng)、綜合管理績效評價得分率次之；學(xué)科建設(shè)與科學(xué)研究、社會服務(wù)、師資隊伍3個一級指標(biāo)中的得分率較低，得分率均不足50%。

對21個二級指標(biāo)得分率進一步匯總發(fā)現(xiàn)，3個二級指標(biāo)得分率較低的原因為，學(xué)科建設(shè)與科學(xué)研究中的二級指標(biāo)4.2高層次科研創(chuàng)新平臺建設(shè)得分為0，4.4科研成果質(zhì)量及影響力、4.5獲取科研經(jīng)費數(shù)量得分率均較低；社會服務(wù)二級指標(biāo)中的5.3科研服務(wù)及成果轉(zhuǎn)化、5.2知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、5.1研究、開發(fā)、服務(wù)機構(gòu)建設(shè)得分率非常低；師資隊伍建設(shè)中的2.1隊伍規(guī)模及結(jié)構(gòu)得分率非常低，得分率均不足50%。

對49個三級指標(biāo)的得分率匯總后分析，3.3.1實踐（實訓(xùn)）教學(xué)學(xué)分（學(xué)時）數(shù)占比、3.5.5畢業(yè)設(shè)計（論文）選題、6.2.1學(xué)校年檢，這三個指標(biāo)得分率100%；3.5.3報到率、3.3.1實踐（實訓(xùn)）教學(xué)學(xué)分（學(xué)時）數(shù)占比、4.3.1制度建設(shè)及學(xué)術(shù)不端行為，這三個指標(biāo)得分率在90%以上，2.3.1管理及制度建設(shè)、3.6.1學(xué)士學(xué)位授予工作質(zhì)量、1.1.1現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)、3.1.1專業(yè)及課程建設(shè)規(guī)劃、6.2.2學(xué)校獲得中央或省的專項資助項目及績效評價工作，這5個指標(biāo)得分率在80%以上；得分率在60%—80%之間的有14個，得分率在60%以下的有25個，其中得分率在10%的有10個。

二、A學(xué)?！皠?chuàng)新強校工程”各三級指標(biāo)得分

為了便于比較分析，將49個三級指標(biāo)的得分、與省內(nèi)同類型高校平均得分及A學(xué)校絕對分差值進行匯總，將49個三級指標(biāo)分三個類別進行匯總。

第一類別（需大力提升的三級指標(biāo)）：A學(xué)校得分差值在2分—1分的18個三級指標(biāo)，之后再結(jié)合得分的高低進行排序，結(jié)果顯示，A學(xué)校的教學(xué)成果獎、高層次科研創(chuàng)新平臺、高水平論文數(shù)量、高層次人才引育、科研項目經(jīng)費、生師比、學(xué)歷結(jié)構(gòu)等三級指標(biāo)都是急需大力提升的，省級重點學(xué)科、實踐基地、教師交流訪學(xué)等三級指標(biāo)需要大力提升。

第二類別（有上升空間的三級指標(biāo)）：A學(xué)校得分差值在1分—0.4分的三級指標(biāo)，再按照A學(xué)校得分從低到高排序，結(jié)果顯示，A學(xué)校的考研率、發(fā)明專利申報授權(quán)及專利獎、成果轉(zhuǎn)讓經(jīng)費、橫向合作經(jīng)費等三級指標(biāo)還有很大的上升空間，需要進一步提升。

除以上兩類指標(biāo)外，其余三級指標(biāo)得分率較高，需進一步保持住現(xiàn)有水平。

三、A學(xué)?！皠?chuàng)新強校工程”整體發(fā)展策略

“創(chuàng)新強校求發(fā)展，協(xié)同培養(yǎng)育英才”。通過對省教育廳“創(chuàng)新強校工程”考核指標(biāo)的分析，結(jié)合該學(xué)校“十三五”時期自身的發(fā)展方向和目標(biāo)，“保優(yōu)勢、補短板”“找標(biāo)桿、縮差距”，明確A學(xué)校的總體目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，做到有的放矢，優(yōu)勢特色更加鮮明，以使A學(xué)校的綜合辦學(xué)實力和服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展能力更上一個新臺階。

（一）加大管理體制機制改革措施

以“創(chuàng)新強?！表椖拷ㄔO(shè)為抓手，按照《廣東省“十三五”高等教育“創(chuàng)新強校工程”總體方案（試行）》要求，重點圍繞應(yīng)用型本科院校建設(shè)要求，不斷加強體制機制改革，強化教師隊伍建設(shè)，積極開展教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程、精品課程建設(shè)、專業(yè)綜合改革、大學(xué)生創(chuàng)新實踐能力培養(yǎng)等項目立項工作；進一步匯聚資源，打造學(xué)校重點學(xué)科、特色學(xué)科和高水平科技創(chuàng)新平臺等，不斷提升學(xué)院自主創(chuàng)新能力；增強社會服務(wù)能力，全面深化產(chǎn)學(xué)研合作，主動對接?xùn)|莞及周邊地區(qū)船業(yè)發(fā)展重大需求，加快研究、開放、服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，積極開展產(chǎn)教融合、科教融合活動，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

（二）加強師資隊伍建設(shè)

近年來，A學(xué)校制訂了《“十三五”師資隊伍建設(shè)規(guī)劃》《強師工程實施方案》《教職工績效考核辦法》等制度，提高了學(xué)院教師管理的水平。但A學(xué)校在生師比、教師交流訪學(xué)、高層次人才引育等項目上還有很大的提升空間。

1.加大人才引進力度，提高教師隊伍整體水平?？茖W(xué)制訂人才引進計劃，以“超常規(guī)的熱情、超常規(guī)的努力、超常規(guī)的舉措”做好人才引進工作。適時調(diào)整人才引進策略，創(chuàng)新人才引進思路，探索建立人才引進新機制、新模式——以任務(wù)制為導(dǎo)向的人才引進戰(zhàn)略，重點引進各學(xué)科專業(yè)急需的優(yōu)秀博士人才，緊缺專業(yè)、新設(shè)本科專業(yè)及實驗室急需人才和教授、博士等高層次人才。積極創(chuàng)新境外人才引進模式，拓寬招聘宣傳途徑，廣納海內(nèi)外優(yōu)秀人才，優(yōu)化人才引進環(huán)境，確保高層次人才引得進、留得住。堅持科學(xué)的人才觀，堅持人才招聘的考核、錄用程序，確保選拔出德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，保證引進人員的質(zhì)量。

2.優(yōu)化人才成長環(huán)境，穩(wěn)定和留住現(xiàn)有人才。暢通交流渠道，努力營造師資隊伍建設(shè)的良好環(huán)境，加強與教師的聯(lián)系和溝通，建立校級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系骨干教師制度，聽取他們在教學(xué)、科研、管理、學(xué)科專業(yè)建設(shè)中的建議和意見，為學(xué)校各項事業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。對學(xué)科專業(yè)帶頭人、教授、博士等優(yōu)秀人才在教學(xué)任務(wù)安排、科研項目立項等方面給予保障；在住房、子女入托、入學(xué)、醫(yī)療、配偶就業(yè)等方面進行人文關(guān)懷，著力解決教職工遇到的實際困難，做好高層次人才的后勤保障工作，使其能全身心投入工作。改善教職工福利待遇，優(yōu)化工作生活配套設(shè)施，給教職工提供良好的生活保障；積極開展工會集體活動，促進教職工相互交流，培養(yǎng)團隊意識。

3.改革人事分配制度，建立有效的競爭激勵機制。進一步完善教師考核評價標(biāo)準，建立以業(yè)績和能力為導(dǎo)向、科學(xué)合理的教師考核評價機制。強化崗位管理，進一步完善以業(yè)績和能力為導(dǎo)向、以創(chuàng)新和發(fā)展為目標(biāo)的人事分配制度，形成優(yōu)秀人才脫穎而出的引導(dǎo)和激勵機制，同時，建立和完善退出機制，對聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位職務(wù)后不能履行崗位職責(zé)、考核不合格等人員，采取降低崗位級別、高職低聘、轉(zhuǎn)換崗位、末位退出等退出措施。

（三）加強學(xué)科建設(shè)，打造重點特色學(xué)科，凝練學(xué)科方向，推進學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化

1.以服務(wù)東莞和粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展為切入點，滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，充分利用學(xué)校所處的區(qū)域優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢，根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人才發(fā)展需要，對現(xiàn)有的學(xué)科專業(yè)進行系統(tǒng)梳理、調(diào)整和重組，實現(xiàn)學(xué)科專業(yè)交叉融合，凝聚學(xué)科方向，堅持“有所為”和“有所不為”，對那些社會需求不強、招生效益低下、發(fā)展前景不佳的傳統(tǒng)專業(yè)予以調(diào)整、壓縮或者撤銷；對現(xiàn)有學(xué)科專業(yè)要運用現(xiàn)代高新技術(shù)手段進行改造提升，賦予其新的課程體系、技術(shù)裝備和實驗手段，注入生機與活力。

2.合理布局新增專業(yè)，強化理工科類學(xué)科專業(yè)，鼓勵申報符合地方經(jīng)濟社會急需的新專業(yè)，重點扶持、建設(shè)與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)密切相關(guān)的理工科類專業(yè)與商科類專業(yè)，密切聯(lián)系政府、企業(yè)、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)會等部門，積極尋求以應(yīng)用型為主要特色的新專業(yè)增長點；同時，規(guī)范新專業(yè)申報的程序，吸納社會各界及相關(guān)行業(yè)企業(yè)參與專業(yè)申報的論證工作；建立健全學(xué)科專業(yè)評價標(biāo)準及退出機制，結(jié)合社會對畢業(yè)生就業(yè)專業(yè)的反饋意見，不斷完善學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步建立起結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適當(dāng)、效益顯著、質(zhì)量優(yōu)良的學(xué)科專業(yè)體系。

3.以高水平學(xué)科平臺為紐帶，強化學(xué)科團隊建設(shè)。扎實推進校級重點學(xué)科、重點專業(yè)的建設(shè)，發(fā)揮“重點學(xué)科”“重點特色學(xué)科”在人才培養(yǎng)、科研團隊組建、特色方向凝練和科研項目中的引導(dǎo)支持作用，著力打造人才培養(yǎng)質(zhì)量高、創(chuàng)新能力強、學(xué)術(shù)成果優(yōu)的學(xué)科平臺，圍繞地方經(jīng)濟和國家發(fā)展戰(zhàn)略、工業(yè)4.0和“互聯(lián)網(wǎng)+”等新生行業(yè)發(fā)展中重大問題開展研究，促進學(xué)科專業(yè)發(fā)展。

（四）增強科研及社會服務(wù)能力，提高科技成果轉(zhuǎn)化率

1.加強科研管理，完善科研管理體制和機制。以“創(chuàng)新強校工程”建設(shè)為契機，在加強政策導(dǎo)向、增強質(zhì)量意識、重視過程管理、激發(fā)教師活力、建立專職科研隊伍等方面形成一系列的政策和措施；以科研組織管理機制和科研經(jīng)費分配機制改革為抓手，在科研活動的組織方式、管理模式和評價機制等方面進行系統(tǒng)的改革和完善，加強科研管理。按照“分類指導(dǎo)、分層管理、提高質(zhì)量”的原則，探索與學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的科研管理和評價機制。

2.組建科研團隊，形成科技創(chuàng)新研究合力。以學(xué)科層次與學(xué)科方向論證為基礎(chǔ)，對學(xué)校不同層次的學(xué)科組建不同層次的團隊，對已經(jīng)立項的重點學(xué)科、重點專業(yè)等質(zhì)量工程項目實行學(xué)術(shù)團隊與科研團隊統(tǒng)一的團隊運行制、帶頭人負責(zé)制和建設(shè)任務(wù)目標(biāo)責(zé)任制，建立學(xué)校、學(xué)院、科研團隊三級管理模式，加強團隊內(nèi)部管理，不斷完善合作機制、利益機制和內(nèi)部交流機制，形成科研力量的團體合力。

3.整合科研平臺，發(fā)揮科研基地的效能。加快科研平臺建設(shè)與管理，一方面，加強已有科研平臺的建設(shè)管理和整合利用，發(fā)揮平臺在隊伍匯聚、項目承接、成果培育、成果轉(zhuǎn)化推廣中的作用；另一方面，在現(xiàn)有“東莞制造業(yè)設(shè)備智能化協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中心”建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極培育申報新的創(chuàng)新平臺，重點推進“智能化裝備和先進自動化設(shè)備工程技術(shù)開發(fā)中心”“數(shù)字化設(shè)計與制造應(yīng)用技術(shù)開發(fā)中心”等平臺的申報工作；探索平臺的共享與開放機制，最大限度地發(fā)揮效能。

4.加強對外交流，拓展科研途徑和渠道。加強與政府科技主管部門、行業(yè)企業(yè)聯(lián)系與溝通的分工協(xié)作機制，有效整合校內(nèi)外力量，爭取各類科研項目，與其聯(lián)合申報項目或者獲得政府、企業(yè)的橫向項目。進一步整合已建校企合作平臺，大力推進新的合作平臺的建設(shè)，鼓勵多種合作模式，以參與人才培養(yǎng)，共建聯(lián)合實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、技術(shù)服務(wù)公共平臺等多種形式，構(gòu)建共贏的合作平臺。