文_ 吳祖云

新冠肺炎疫情來勢兇猛、席卷全球，是新中國成立以來發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次全球性重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，給人類生命安全和身體健康帶來巨大威脅。習近平總書記指出，這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。如何應對這場大考，既是對各級黨委政府執(zhí)政能力的重大考驗，更是對各級領導干部工作能力的重要檢驗。

湖北省潛江市作為武漢“1+8城市圈”重要成員，總人口104萬，交通四通八達，距離武漢僅130公里、動車50分鐘車程。因中石化所屬的全國十大油田之一的江漢油田在潛江境內(nèi)，其多家企業(yè)在武漢有窗口基地，潛江高鐵站位置優(yōu)越輻射周邊縣市，加上光纖重化、潛江小龍蝦、微電子等產(chǎn)業(yè)發(fā)達，與武漢聯(lián)系密切，人員往來頻繁，疫情防控壓力巨大。疫情發(fā)生以來，我們堅定貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示精神，認真落實湖北省委省政府工作部署要求，在防控疫情中牢牢抓住救治和阻隔兩大關鍵環(huán)節(jié)，落實篩查甄別、小區(qū)（村）封閉式管理、公共區(qū)域管控三個全覆蓋，形成數(shù)據(jù)信息和收治工作“兩個閉環(huán)”。截至目前，全市累計確診病例198例，病亡9例，是湖北省除神農(nóng)架林區(qū)外確診病例最少的地市，防控經(jīng)驗被省指揮部發(fā)文推廣；同時復工復產(chǎn)抓得主動，受到多方關注與肯定，交出了一份合格的“潛江答卷”。通過這場戰(zhàn)役，我們深刻地體會到，作為新時代的領導干部，應對嚴峻復雜局面，必須全面提升“七種能力”。

提升決斷能力。決斷是指人們對事物發(fā)展的現(xiàn)狀、趨勢和影響進行研判之后當機立斷作出決策。正確的決斷來自于精準的預見，它要求我們堅持實事求是，全面收集真實信息，深入了解實際情況，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，正確判斷事物發(fā)展趨勢，掌握發(fā)展規(guī)律，審時度勢，快速反應。毛澤東曾說：“坐在桅桿上，如果什么也看不到，不能叫領導；坐在指揮臺上，只看見地平線上出現(xiàn)的大量的普遍的東西，也不能算領導；只有當還沒有出現(xiàn)大量的明顯的東西時，當桅桿剛剛露出時，就能看出這是要發(fā)展成為大量的普遍的東西并掌握它，才叫領導?！绷暯娇倳浽?019年秋季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上指出：“領導干部要有草搖葉響知鹿過、松風一起知虎來、一葉易色而知天下秋的見微知著能力，對潛在的風險有科學預判，知道風險在哪里，表現(xiàn)形式是什么，發(fā)展趨勢會怎樣，該斗爭的就要斗爭。”對領導干部提高戰(zhàn)略預見能力提出了新要求。面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情，必須當機立斷、果斷出擊，任何的優(yōu)柔寡斷、當斷不斷都將反受其亂、貽誤戰(zhàn)機，必將造成無法挽回的后果。2019年12月底，我們了解到疫情的相關信息后，敏銳地感知到問題的嚴重性，2020年1月初就開始提前部署物資儲備、人員調(diào)度、防控措施準備等工作。2020年1月17日，在鐘南山院士還沒到達武漢、國務院還未宣布新冠肺炎為傳染病的情況下，我們比照《傳染病防治法》，通過平和耐心地做思想工作，果斷將第一批32名發(fā)熱病人集中收治、隔離治療，迅速有效地防止了疫情蔓延擴散。

提升動員能力。動員能力就是號召力、感召力，發(fā)動一切積極因素朝著共同的目標邁進，推動潛在力量轉(zhuǎn)為現(xiàn)實力量。毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中指出，“兵民是勝利之本”，“動員了全國的老百姓，就造成了陷敵于滅頂之災的汪洋大?！薄Ａ暯娇倳泴⑿鹿趹?zhàn)疫這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭定位為“人民戰(zhàn)爭”，強調(diào)要廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，做好深入細致的群眾工作，把群眾發(fā)動起來，構筑起群防群控的人民防線。面對陌生的新冠病毒，我們把真實情況告訴群眾，讓群眾有“知情權”：這個狡猾的病毒來得猛、傳得快、來源不清、暫無藥治，先安心居家隔離，把病毒圍困在最小的單元，阻斷其傳播途徑是關鍵。為此，我親自編寫了朗朗上口的疫情防控“三字經(jīng)”，以電視節(jié)目、抖音短視頻、流動宣傳車、網(wǎng)上花鼓戲、農(nóng)村高音喇叭等方式，把嚴峻的防疫形勢、嚴格的管控措施和預防科普知識向全市宣傳，動員全市百萬人民以人人都是戰(zhàn)士、處處都是防線的姿態(tài)投入到這場嚴峻的疫情防控阻擊戰(zhàn)中來，認識到這是一場求生存、求發(fā)展、輸不起的戰(zhàn)役，是一場保衛(wèi)家園、保衛(wèi)民族、保衛(wèi)國家的神圣戰(zhàn)役，引導人民群眾以“靜”制動、“靜”候佳音，得到了廣大人民群眾的理解支持和真心擁護。全市人民群眾克服諸多困難，識大體、顧大局，團結一心、并肩作戰(zhàn)，眾志成城、抗擊疫情，全力以赴支持配合疫情防控工作，使我們奪取了疫情防控的重要階段性成果。

提升組織能力。組織能力是把各種要素資源通過高效整合，積極協(xié)調(diào)形成工作效果的能力，要求我們完善組織架構，善于排兵布陣，形成“拳頭”效應。面對疫情，我們堅持統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，第一時間成立市委市政府主要領導任雙指揮長的指揮部，靠前指揮，建章立制，建立高效的研判、調(diào)度、督查、反饋、處置、調(diào)整機制，組織市領導全員上陣，市直部門一把手全脫產(chǎn)進駐所有區(qū)鎮(zhèn)處，派駐438個工作隊對全市所有村（社區(qū)）包保全覆蓋，組織11764名黨員干部“雙報到雙服務”就地充實基層防控力量，發(fā)動全市近4萬名黨員認領示范崗，積極投身醫(yī)療救治、卡點值守、道路巡邏、上門摸排、服務居民等工作崗位，用基層黨組織網(wǎng)格化的戰(zhàn)斗堡壘守住疫情防控的每一塊陣地。同時，嚴肅戰(zhàn)斗紀律，嚴格獎懲措施，火線提拔重用干部17名，查處失職失責和違規(guī)違紀問題131個、處理169人。

提升打贏能力。打贏能力既要有打贏的決心，更要有打贏的科學方法。正如習近平總書記所反復強調(diào)的，領導干部無論從事什么工作，最緊要的是掌握科學的世界觀和方法論，把思想方法搞對頭，增強工作的全面性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性和創(chuàng)造性。我們堅持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，緊盯救治、阻隔兩大關鍵環(huán)節(jié)，秉持科學態(tài)度、尊重科學規(guī)律、實施科學舉措，有效遏制疫情蔓延。在救治方面，牢固樹立“一桶水對付一碗水”的理念，提早謀定5家定點醫(yī)院和隔離病區(qū)，儲備隔離治療病房503間，設置集中留觀點43個、觀察病房1826間，對所有無法明確排除新冠肺炎的發(fā)熱患者以及所有密切接觸者實行100%的血常規(guī)檢測、胸部CT檢查、核酸檢測，確?！八念惾藛T”應收盡收、應治盡治。同時，全力救治患者，充分調(diào)動全市所有醫(yī)護力量，連同山西、陜西、寧夏等援潛醫(yī)療檢測團隊，總人數(shù)達到2600人，專門邀請中國工程院院士王辰率專家組到潛江會診，進一步優(yōu)化診療方案，采取中西藥結合，實行一例一案、一人一方，確保對癥下藥、精準治療。在阻隔方面，強化戰(zhàn)時管控，實行“七個一律”“八應八盡”，在全省第一時間封城、第一時間取消所有集會活動、第一時間關閉所有娛樂場所、第一時間實行嚴格封閉管理，第一時間實施嚴格的“禁足”和人員流動管制等措施，推行家庭分餐制、分寢制，首創(chuàng)自我排查獎勵辦法，在全省率先實行“新冠肺炎患者出院后繼續(xù)到指定場所隔離14天”，比國家第六版診療規(guī)范要求提前11天。截至目前，全市醫(yī)護人員無一例感染、全省唯一，所有監(jiān)管場所、廣華監(jiān)獄、精神病院、福利院無一例感染。

提升治理能力。治理能力是指運用國家制度管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)的能力。大疫必大治，大疫必重防。穩(wěn)定是最大的民生，是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要保障。如果社會不穩(wěn)定，各種案件頻發(fā)、社會治安混亂、失序失范行為大量出現(xiàn)，群眾生命財產(chǎn)安全就會受到嚴重威脅，影響群眾安全感的同時，也會影響疫情防控斗爭的有序進行，產(chǎn)生次生災害。潛江市牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，不計一切代價拯救人民生命，采取有力措施保障人民生活，整個社會安定從容、井然有序。千方百計保醫(yī)護，在規(guī)范醫(yī)護操作的前提下，統(tǒng)籌各類資金2.18億元用于病人救治、醫(yī)護保障等，多渠道籌措防護物資，在高端醫(yī)療設備極度緊張的情況下，專門增購ECMO、呼吸機等高端醫(yī)療設備，全力保障醫(yī)療救治所需。同時，加強醫(yī)療防護物資的統(tǒng)籌調(diào)度、科學分配，將醫(yī)療防護物資向一線醫(yī)護人員傾斜，并出臺戰(zhàn)時激勵措施，落實醫(yī)護人員工作補貼，做好醫(yī)護人員人文關懷。多措并舉保供應，開辟落實生活物資大宗供應渠道，在全市規(guī)范設置79個生活物資集中供應點，攤位間隔2米左右，嚴格人員限流、體溫檢測、間隔排隊，讓群眾疫情期間也能夠在通風環(huán)保、整齊美觀、離家近的地方及時購買到米面油、肉蛋奶、新鮮蔬菜等生活必需品，生活物資供應點成為我市抗疫期間的可靠“補給站”和靚麗“風景線”。全力以赴保穩(wěn)定，加強線上線下輿情管控，對輿情進行24小時不間斷監(jiān)控，及時回應人民群眾關心關切的熱點問題，全市輿情總體平穩(wěn)可控。嚴厲打擊破壞干擾疫情防控的違法行為，組建巡邏隊24小時巡查，依法處置2起涉疫案件，在媒體上公開曝光，形成了強大震懾效應。

提升恢復能力?；謴湍芰κ且环N能夠從逆境、不確定、失敗以及某些無法抗拒的災難中自救、恢復甚至提升自身的能力。疫情發(fā)生以來，由于全社會采取了堅決果斷的封閉隔離措施，加之正值春節(jié)放假，整個社會經(jīng)濟生活基本處于停頓狀態(tài)，對經(jīng)濟造成的損失慘重、代價高昂。如何盡快從疫情的沖擊影響中恢復過來，建立與疫情防控相適應的經(jīng)濟社會秩序，成為我們各級領導干部的當務之急。早在2月3日，習近平總書記在主持召開中共中央政治局常務委員會會議時就指出，要在做好防控工作的前提下，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。湖北省委書記應勇3月2日到潛江指導疫情防控工作時，要求我市在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展上為全省提供“潛江樣板”。我們牢固樹立“戰(zhàn)疫保安全，發(fā)展保民生”的理念，把握好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的辯證法，科學有序推進企業(yè)復工和農(nóng)業(yè)春季生產(chǎn)，全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局已基本恢復。在企業(yè)復工復產(chǎn)方面，嚴格落實疫情防控措施，企業(yè)員工全部進行上崗前身體檢查、體溫篩查，錯峰上班，寬松就寢，就餐隔離三米以上，全市企業(yè)生產(chǎn)蒸蒸日上、平穩(wěn)有序。目前全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已復工251家、復工率100%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)復工82家、復工率100%；線上商貿(mào)企業(yè)復工率達100%，外貿(mào)出口企業(yè)復工率97.8%。我市“中國500強企業(yè)”金澳科技在春節(jié)和疫情期間堅持生產(chǎn)保民生，1500人無一感染；永安藥業(yè)接省指揮部通知后，僅用2天半時間就完成復工，員工到崗率達90%，得到省指揮部嘉獎。在農(nóng)業(yè)春季生產(chǎn)方面，以灣臺、小組為單位，按照定人員、定線路、定時間“三定”要求，實施田舍直達、分時下田、獨立勞動、出門測溫、配送農(nóng)資、技術服務，確保防控不松、農(nóng)時不誤。特別是針對疫情期間小龍蝦銷售運輸不暢等問題，千方百計拓展銷售渠道，重點依托小龍蝦交易中心，加強線上線下銷售，舉辦“鄂粵同心 抗疫發(fā)展”潛江龍蝦采購簽約、央視直播帶貨、潛江龍蝦開捕儀式、潛江龍蝦城“開街復市”等宣傳銷售活動，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、經(jīng)濟日報、澎湃新聞、南方都市報、抖音、斗魚等媒體和天貓、京東、小米有品等電商平臺集聚潛江，我和幾位市領導也變身“主播”為潛江龍蝦“帶貨”，90分鐘聯(lián)合直播吸引180多萬網(wǎng)友在線圍觀，盒馬、國聯(lián)水產(chǎn)等七家粵企現(xiàn)場認購超6000噸、總金額2.2億元。目前已開通上海、江蘇等68條小龍蝦供應專線，輻射390個城市，日交易量超過400噸。

提升謀遠能力。如果說應急能力是急中生智的“治標”，謀遠能力則要求我們從災害中痛定思痛，總結經(jīng)驗教訓，揚長避短地去“治本”，這更凸顯領導干部的綜合素養(yǎng)。習近平總書記在武漢考察疫情防控工作時強調(diào)，新冠肺炎疫情防控，是對國家治理體系和治理能力的一次大考，既有經(jīng)驗，也有教訓，要放眼長遠，總結經(jīng)驗教訓，加快補齊治理體系的短板和弱項。我們的干部能力各有側重與長短，但是在重大災難面前，有的干部目光短視，反應遲鈍，底氣不足，甚至沽名釣譽，推諉甩鍋，就會給黨和人民帶來損失。在后疫情時期，我們必須充分總結經(jīng)驗，深刻吸取教訓，及時查漏補缺，進一步擴大疫情防控的戰(zhàn)果。一方面要補齊短板。堅持應急與謀遠相結合，在全力抓好疫情防控工作的基礎上，進一步健全公共衛(wèi)生服務體系，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源投入結構，研究出臺《關于推進健康潛江行動的實施意見》，啟動了總投資20億元的市中心醫(yī)院新院、市人民醫(yī)院、市疾控中心等項目，投資3000多萬元建設全民健康管理信息化系統(tǒng)，盡快提升應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。另一方面要化危為機。比如，因為疫情影響，潛江小龍蝦銷售受阻，在大媒體和大平臺“搭把手”后，我們抓住機遇實現(xiàn)以線上銷售為主的華麗轉(zhuǎn)身，更加火爆。針對有網(wǎng)友想吃到椒鹽味小龍蝦的需求，我市華山科技公司快速回應，開袋即食的新口味將于6月上市。我們積極搶占發(fā)展高地，將疫情防控的積極成果轉(zhuǎn)化為招商引資的新名片，疫情期間招商引資不暫停、不斷線，采取電話、視頻等形式積極對接項目，先后成功引進多家知名企業(yè)和多個項目落戶，在成功化解疫情對我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)沖擊影響的同時，有力推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，真正實現(xiàn)了危中尋機、化危為機。

當然，這七種能力只是干部從容應對大考的部分能力，仍然屬于“術”的范疇。只有與清晰的政治鑒別力相結合，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，視人民利益高于一切，為了人民敢于犧牲一切，才會有忠誠與擔當?shù)暮迫徽龤猓判薜昧它h和人民所需要的“德”與“道”，才能獲得滿分前面的那個頂天立地的“1”。