法宣

10月14日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法辦理“碰瓷”違法犯罪案件的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），進一步明確了懲治“碰瓷”違法犯罪行為的法律適用，公檢法部門間的分工配合，以及定罪量刑等問題。

日常生活中，實施“碰瓷”的違法犯罪分子往往以此為業(yè)，一些由“碰瓷”違法犯罪分子結(jié)成的犯罪集團更是組織嚴密、分工明確，甚至形成黑惡勢力，其手法具有多樣性和隱蔽性。有的“碰瓷”者在犯罪行為被識破后，直接對被害人實施搶劫、搶奪、故意傷害等違法犯罪活動，成為影響社會治安的重大隱患。制定《指導(dǎo)意見》，有利于震懾和嚴懲此類違法犯罪活動，保障人民群眾合法權(quán)益，維護社會秩序，增強人民群眾的安全感。

《指導(dǎo)意見》首次對“碰瓷”行為做出準確界定。所謂“碰瓷”，是指行為人通過故意制造或者編造其被害假象，采取詐騙、敲詐勒索等方式非法索取財物的行為。同時，《指導(dǎo)意見》列舉了“碰瓷”犯罪的慣用手法，向社會揭露了“碰瓷”犯罪的本質(zhì)。

《指導(dǎo)意見》對實施“碰瓷”構(gòu)成的犯罪進行了梳理，分類予以明確。常見情形主要分為兩類：一類是詐騙類，即制造假象，采取欺騙、蒙蔽手段誘使被害人上當，從而獲取財物的情形，其突出特點是“騙”，主要涉及詐騙罪、保險詐騙罪、虛假訴訟罪;另一類是敲詐勒索類，即不僅制造假象，而且對被害人或其近親屬以實施輕微暴力、軟暴力或者以揭露其違法違規(guī)行為、隱私、揚言侵害相要挾，從而獲取財物，其突出特點是“敲詐”，主要涉及敲詐勒索罪。

《指導(dǎo)意見》還規(guī)定了其他與“碰瓷”相關(guān)的犯罪，如采取轉(zhuǎn)移注意力、趁人不備等方式，實施盜竊罪、搶奪罪;毀壞他人財物、暴力劫取他人財物，可能構(gòu)成故意毀壞財物罪、搶劫罪;以及故意或者過失致人傷亡、非法拘禁他人、非法搜查他人人身，可能構(gòu)成故意殺人罪、故意傷害罪、過失致人重傷罪、過失致人死亡罪、非法拘禁罪、非法搜查罪等。

與單個主體實施的“碰瓷”犯罪相比，共同實施或通過犯罪集團、黑社會性質(zhì)組織等實施的“碰瓷”犯罪，社會危害更為嚴重，影響更為惡劣。為此，《指導(dǎo)意見》對“碰瓷”案件中共同犯罪、黑惡勢力犯罪的認定和從嚴從重懲處予以明確，規(guī)定符合黑惡勢力認定標準的，應(yīng)當按照黑社會性質(zhì)組織、惡勢力或者惡勢力犯罪集團偵查、起訴、審判。

《指導(dǎo)意見》對公檢法機關(guān)辦理此類案件提出明確的工作要求，并特別指出，對于疑難復(fù)雜案件，公安機關(guān)可以聽取檢察機關(guān)意見。對于確需補充偵查的，檢察機關(guān)要制作明確、詳細的補充偵查提綱，公安機關(guān)應(yīng)當及時補充證據(jù)。

《指導(dǎo)意見》強調(diào)，嚴格貫徹寬嚴相濟的刑事政策，落實認罪認罰從寬制度。要綜合考慮主觀惡性大小，行為的手段、方式、危害后果以及在案件中所起作用等因素，切實做到區(qū)別對待。要準確把握法律尺度，注意區(qū)分“碰瓷”違法犯罪同普通民事糾紛、行政違法的界限，既要防止出現(xiàn)“降格處理”，也要防止打擊面過大等問題。

（根據(jù)《檢察日報》等報道綜合整理）