馮玥

摘?要：中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日臻完善與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展相伴相生，企業(yè)作為最為活躍的市場(chǎng)主體在其中功不可沒(méi)，企業(yè)家更是市場(chǎng)的拓荒者、創(chuàng)新者和引領(lǐng)者。近年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在系列講話中多次提及“企業(yè)”和“企業(yè)家精神”，既充分體現(xiàn)了對(duì)企業(yè)和企業(yè)家群體的高度重視，也充分反映了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界形勢(shì)的深刻認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)家精神;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);法治路徑

中圖分類號(hào)：D9?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.36.047

1?企業(yè)家精神的內(nèi)涵

2020年7月21日在企業(yè)家座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出企業(yè)家要帶領(lǐng)企業(yè)戰(zhàn)勝當(dāng)前的困難，走向更輝煌的未來(lái)，就要在愛(ài)國(guó)、創(chuàng)新、誠(chéng)信、社會(huì)責(zé)任和國(guó)際視野等方面不斷提升自己，努力成為新時(shí)代構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。縱觀改革開(kāi)放四十多年以及中國(guó)發(fā)展歷程，企業(yè)家精神在實(shí)踐中的內(nèi)涵不斷豐富。

1.1?愛(ài)國(guó)情懷

愛(ài)國(guó)是中華民族的精神基因，是近代以來(lái)我國(guó)優(yōu)秀企業(yè)家的光榮傳統(tǒng)。歷經(jīng)磨難的中國(guó)始終能夠砥礪前行、創(chuàng)造輝煌，離不開(kāi)一大批愛(ài)國(guó)企業(yè)家胸懷民族大義、厚植愛(ài)國(guó)情懷，為國(guó)擔(dān)當(dāng)、為國(guó)分憂，無(wú)懼失敗、勇于開(kāi)拓，直面困難、挫折、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)。從師夷長(zhǎng)技以制夷到實(shí)業(yè)興邦，從搭乘改革開(kāi)放東風(fēng)到積極融入“一路一路”建設(shè)，從抗震救災(zāi)時(shí)的積極組織捐款獻(xiàn)物到疫情嚴(yán)峻時(shí)的積極組織轉(zhuǎn)產(chǎn)抗疫物資，諸多愛(ài)國(guó)企業(yè)家立足于辦好一流的企業(yè)，立足于提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，無(wú)論是深深扎根國(guó)內(nèi)還是披荊斬棘海外，愛(ài)國(guó)情懷始終支撐著企業(yè)發(fā)展與國(guó)家前途、民族命運(yùn)、人民幸福緊緊融合。

1.2?勇于創(chuàng)新

創(chuàng)新是企業(yè)和國(guó)家源源不絕發(fā)展的關(guān)鍵。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特指出，創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)是企業(yè)家的主要特征，企業(yè)家不是投機(jī)商，也不是只知道賺錢、存錢的守財(cái)奴，而應(yīng)該是一個(gè)大膽創(chuàng)新敢于冒險(xiǎn)，善于開(kāi)拓的創(chuàng)造型人才。中國(guó)的企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中從“星星之火”到形成“燎原”之勢(shì)，得益于企業(yè)家的創(chuàng)新精神。面對(duì)新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、進(jìn)行供給側(cè)改革的現(xiàn)實(shí)需求，面對(duì)大國(guó)博弈帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增加和大疫當(dāng)前帶來(lái)的百業(yè)艱難，危險(xiǎn)中意味著機(jī)遇、危機(jī)中意味著變革，唯創(chuàng)新者勝。企業(yè)家要勇于突破，走出“舒適圈”，重視新技術(shù)研發(fā)和高端人才培養(yǎng)，探索、組織、推動(dòng)、引領(lǐng)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、技術(shù)、市場(chǎng)的創(chuàng)新，以企業(yè)作為強(qiáng)大的創(chuàng)新主體推動(dòng)中國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。

1.3?誠(chéng)信守法

“民無(wú)信則不立，商無(wú)信則不興，國(guó)無(wú)信則不威”，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)和契約經(jīng)濟(jì)。只有遵循法治精神和契約精神的企業(yè)，才能贏得消費(fèi)者信賴，贏得市場(chǎng)口碑，贏得商業(yè)信譽(yù)，也才能真正促進(jìn)交易安全和交易便捷，促進(jìn)建立公平有序、公開(kāi)透明的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。但是受種種原因影響，還有不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不講誠(chéng)信、目光短視，無(wú)視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，無(wú)視法律法規(guī)，肆意違約、毫無(wú)底線。在當(dāng)前全面依法治國(guó)背景下，誠(chéng)信守法是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本遵循，企業(yè)家也要做尊法學(xué)法守法用法的表率，從而將誠(chéng)信守法有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)配置的基本要素和技術(shù)進(jìn)步的依托力量，帶動(dòng)全社會(huì)整體道德素質(zhì)以及文明程度提升。

1.4?社會(huì)責(zé)任

企業(yè)是營(yíng)利的市場(chǎng)主體，但企業(yè)是社會(huì)的一個(gè)細(xì)胞，在社會(huì)的滋養(yǎng)中生存發(fā)展和壯大，因此利益驅(qū)動(dòng)并非唯一目的，還要承擔(dān)對(duì)社會(huì)的責(zé)任。新發(fā)展理念下，企業(yè)對(duì)人、對(duì)環(huán)境、對(duì)社區(qū)等均應(yīng)有所關(guān)注，做到對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)價(jià)值的雙重平衡。那些胸懷理想、顧全大局、回報(bào)社會(huì)的企業(yè)家才能培育出真正得到社會(huì)認(rèn)可和尊重的企業(yè)，企業(yè)也才能在與社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)中更加壯大。對(duì)于企業(yè)家而言，既要在企業(yè)內(nèi)部著力構(gòu)建包括股東、董事、監(jiān)事以及員工之間等各個(gè)利益主體之間的和諧氛圍，做到公司治理結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，員工就業(yè)崗位穩(wěn)定，從而保證企業(yè)內(nèi)部健康發(fā)展;又要在企業(yè)外部主動(dòng)協(xié)調(diào)企業(yè)的營(yíng)利目標(biāo)、股東的利益訴求與環(huán)境、消費(fèi)者、社會(huì)等各個(gè)利益相關(guān)者。

1.5?國(guó)際視野

隨著改革開(kāi)放四十多年的有效積累，人民生活水平顯著提升，消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需的能力日益增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大，做好國(guó)內(nèi)大循環(huán)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心來(lái)源。但是中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體，世界的發(fā)展離不開(kāi)中國(guó)，中國(guó)的發(fā)展也離不開(kāi)世界。企業(yè)家如果都僅僅局限于國(guó)內(nèi)發(fā)展，就意味著放棄企業(yè)深度開(kāi)拓國(guó)際更為廣闊的市場(chǎng)，放棄企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下百煉成鋼的機(jī)遇。萬(wàn)古基業(yè)，必出自雄才偉略，中國(guó)商人“走出去”有著悠久的歷史傳統(tǒng)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)際規(guī)則、共商共建共享原則，為全球產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)和發(fā)展做出獨(dú)特的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，由于世界貿(mào)易摩擦加劇，全球化遭遇逆流，就更要求企業(yè)家在復(fù)雜多變的時(shí)代中，掌握國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)向，把握國(guó)際規(guī)則，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，防范國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

2?激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神的法治路徑

從實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)企業(yè)家精神呈現(xiàn)的是不平衡狀態(tài)，既有白手起家、苦干實(shí)干型，也有銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新型，他們?yōu)樯鐣?huì)發(fā)展、國(guó)家繁盛作出突出貢獻(xiàn);但也有因循守舊、小富即安型，甚至還有背離社會(huì)公序良俗、踐踏社會(huì)公平正義的現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，由制度設(shè)計(jì)、規(guī)則完善、政府行為、市場(chǎng)主體行為等多方面構(gòu)建而成。其中，法治是必由路徑。

2.1?營(yíng)造親清新型政商關(guān)系

良好的政商關(guān)系反映出良好的黨風(fēng)、政風(fēng)和社風(fēng)。親清新型政商關(guān)系是營(yíng)商環(huán)境構(gòu)建的重要內(nèi)容，也是企業(yè)家精神充分發(fā)揮的重要因素。從政府層面來(lái)看，一方面，親的政商關(guān)系既在于營(yíng)造對(duì)企業(yè)家創(chuàng)造利潤(rùn)、解決就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展的尊重，也在于強(qiáng)調(diào)政府、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家之間的交往必須有尺度、有分寸，做到激勵(lì)黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)作為，能夠關(guān)心和支持企業(yè)的健康發(fā)展，與企業(yè)家能夠真誠(chéng)交往，認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)家合理合法訴求，為企業(yè)家提供靠前服務(wù)，解決企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)難題;另一方面，清的政商關(guān)系在于對(duì)權(quán)力和市場(chǎng)進(jìn)行變革和調(diào)整，要求充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府依法依規(guī)行使權(quán)力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，不以權(quán)謀私，不搞權(quán)錢交易，從而破除扭曲的權(quán)力和市場(chǎng)關(guān)系，讓企業(yè)家打消顧慮，真正愿意在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中乘風(fēng)破浪堅(jiān)定前行。從企業(yè)家層面來(lái)看，一方面，親的政商關(guān)系在于企業(yè)家應(yīng)當(dāng)充分相信黨和政府，敞開(kāi)心扉，坦誠(chéng)交流，講真話說(shuō)實(shí)情建諍言;另一方面，清的政商關(guān)系在于企業(yè)家要樹(shù)立正確義利觀，珍視和維護(hù)好自身社會(huì)形象，自身要有底線，潔身自好，守法誠(chéng)信，不觸碰法律的“高壓線”，不僭越道德的“警戒線”。因此，親清新型政商關(guān)系首先要求政府強(qiáng)化法治政府建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)能力，推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革，通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單等制度厘清市場(chǎng)與政府的邊界;再者，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合技術(shù)優(yōu)勢(shì)，破除信息壁壘和信息孤島現(xiàn)象，使政府所掌握的信息和數(shù)據(jù)能夠真正地為“馬上辦”“一次辦”“網(wǎng)上辦”甚至“不用辦”而服務(wù)，保障企業(yè)辦事的便捷化，節(jié)省交易時(shí)間和交易成本。

2.2?依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)

產(chǎn)權(quán)是指經(jīng)濟(jì)所有制關(guān)系的法律表現(xiàn)形式，包括財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。隨著時(shí)代發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)概念范圍愈加豐富，不僅包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域大家熟悉的物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)等，也包括跨經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、環(huán)境資源領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、各種無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)（如人力資本產(chǎn)權(quán)）以及自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)等。產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代國(guó)家治理體系的基石，是穩(wěn)定人心的“定盤星”和社會(huì)發(fā)展的“推動(dòng)器”。因此孟子曰，有恒產(chǎn)者有恒心。如果產(chǎn)權(quán)不確定和產(chǎn)權(quán)不安全，就會(huì)導(dǎo)致政企不分、企業(yè)家投資意愿不強(qiáng)和資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這就要求必須將黨中央的決策部署和全面依法治國(guó)理念真正予以貫徹落實(shí)。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。黨的十九屆四中全會(huì)指出要健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，要從制度層面保證權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，使各種所有制經(jīng)濟(jì)主體能夠依法平等配置資源和使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，平等受到法律保護(hù)。從國(guó)有企業(yè)來(lái)看，要深化國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步明晰政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)公司治理結(jié)構(gòu)法治化，推進(jìn)混合所有制改革，有力保障國(guó)有產(chǎn)權(quán);從集體企業(yè)來(lái)看，要完善集體產(chǎn)權(quán)確權(quán)和保護(hù)制度，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，防止集體資產(chǎn)被侵吞、挪用、非法處置;從民營(yíng)企業(yè)來(lái)看，必須強(qiáng)化公權(quán)力行使的邊界意識(shí)，并要消除民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行以及招標(biāo)投標(biāo)等各方面的隱形壁壘，尤其是防止因政府違約導(dǎo)致企業(yè)和投資人財(cái)產(chǎn)權(quán)受損;從外資企業(yè)來(lái)看，應(yīng)當(dāng)保障內(nèi)外資企業(yè)平等待遇，做到一視同仁。

二是要健全保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境。從立法來(lái)看，要以民法典頒布為契機(jī)，完善物權(quán)、合同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)配套法律制度，以將平等保護(hù)作為立法規(guī)范產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基本原則，并及時(shí)清理或者修訂完善相關(guān)地方性法規(guī)規(guī)章中以區(qū)分所有制而制定的違背公平的規(guī)則。從執(zhí)法來(lái)看，要平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體，以專項(xiàng)行動(dòng)促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。例如在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，要一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制，重罰嚴(yán)懲各類侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。再如在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，建立健全支持企業(yè)綠色發(fā)展工作機(jī)制和政策措施，為依法依規(guī)監(jiān)管提供支撐，防止企業(yè)合法權(quán)益受到侵害。從司法來(lái)看，要妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，依法甄別和糾正涉及產(chǎn)權(quán)的申訴案件，妥善處理民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的不規(guī)范問(wèn)題，嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置的法律程序，審慎把握處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)糾紛的司法政策，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)違法行為入刑標(biāo)準(zhǔn)。

2.3?營(yíng)造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍

一是法治為企業(yè)家樹(shù)立正向激勵(lì)導(dǎo)向，做到為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。法治文化的建構(gòu)中應(yīng)當(dāng)包括營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行的改革要區(qū)分情形認(rèn)真對(duì)待：若是合法合規(guī)并符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需求，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)力、提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的，就應(yīng)當(dāng)依法予以肯定、支持和幫助，同時(shí)要建立具有操作性的容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新，容許失敗;若是違法違規(guī)、令行不止、獨(dú)斷專行、不當(dāng)謀利等情形，則必須堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法，并對(duì)腐敗“零容忍”，聚焦國(guó)有企業(yè)關(guān)鍵、薄弱環(huán)節(jié)，圍繞工程建設(shè)、海外項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、投融資項(xiàng)目、工程招投標(biāo)、境外國(guó)有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)“一言堂”“家天下”、利益輸送圈等典型問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，推動(dòng)體制機(jī)制健全完善，保障國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二是要營(yíng)造尊重優(yōu)秀企業(yè)家的輿論氛圍。改革開(kāi)放四十多年來(lái)，優(yōu)秀企業(yè)家的先進(jìn)事跡層出不窮，要善于對(duì)典型案例進(jìn)行總結(jié)，表彰那些愛(ài)國(guó)敬業(yè)、艱苦奮斗、創(chuàng)新發(fā)展、誠(chéng)信守約、服務(wù)社會(huì)等有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家。強(qiáng)化企業(yè)家精神的宣傳報(bào)道和學(xué)術(shù)研究，從而在全社會(huì)凝聚起崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正能量，營(yíng)造發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神、尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的輿論氛圍。

參考文獻(xiàn)

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