（河北省石家莊市種子管理站，石家莊 050051）

種業(yè)是關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，黨中央、國務(wù)院高度重視種子工作和種業(yè)的發(fā)展。中央一號文件明確提出，加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家南繁育種基地。政府工作報告也明確要求，要加快促進種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。這些都反映了種業(yè)之重要性被提到前所未有的高度。

近些年，隨著國家一系列政策規(guī)劃的推動，在整個行業(yè)的共同努力之下，中國種業(yè)取得了不小的進步，市場集中度明顯提高，企業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強，企業(yè)研發(fā)投入明顯增多，企業(yè)的實力有較快的提升。隨著我國種業(yè)快速發(fā)展，特別是以隆平高科為代表的一批骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，并逐步走向國際市場，我國種業(yè)發(fā)展將步入發(fā)展的快車道。與此同時，全球種業(yè)的發(fā)展日新月異，并呈現(xiàn)出顯著的新特征，世界種業(yè)正經(jīng)歷著以“生物技術(shù)+信息化”為特征的第四次科技革命，全球種子市場、技術(shù)、人才等要素進一步向跨國種企巨頭集中，推動了優(yōu)質(zhì)資源整合、優(yōu)勢業(yè)務(wù)重組，種業(yè)與農(nóng)化、信息、生產(chǎn)服務(wù)等領(lǐng)域融合發(fā)展，領(lǐng)先優(yōu)勢進一步放大。在競爭如此激烈的今天，我國種業(yè)的差距有進一步拉大的趨勢，我國種業(yè)想在國際上占有一席之地，還有很長的一段路要走，中國種業(yè)任重而道遠。

鑒于此，從種業(yè)安全保障、種業(yè)科技創(chuàng)新、種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護、種業(yè)科技體制改革、種子企業(yè)競爭力、互聯(lián)網(wǎng)視角下的種業(yè)發(fā)展等角度對我國種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢進行梳理，以期為我國種業(yè)的發(fā)展提供參考。

1 種業(yè)安全保障

糧食是關(guān)系到國家安全的戰(zhàn)略性資源，種子是糧食安全的關(guān)鍵，保障糧食供應(yīng)安全、提高糧食生產(chǎn)效率也是種子產(chǎn)業(yè)的基本功能定位之一[1]。大量進口和外資的進入引起了我國學(xué)者對大豆產(chǎn)業(yè)安全的擔(dān)憂，邸娜[2]通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)安全評估體系，從量化的角度證實了這種擔(dān)憂，并找出成因及對策，以期為相關(guān)部門提供決策參考。楊輝[3]研究發(fā)現(xiàn)我國種子產(chǎn)業(yè)目前處于安全狀態(tài)，但是外資在資金、技術(shù)等關(guān)鍵資源上都有著巨大的優(yōu)勢，使我國種子產(chǎn)業(yè)面臨著來自外資的巨大威脅。張寧寧[4]、崔衛(wèi)杰[5]認為外資對我國種子產(chǎn)業(yè)的威脅主要來自種子市場份額的不斷擴大和對大田作物的影響不斷加深兩個方面，同時會在一定程度上削弱中國對糧食安全的控制能力。邵長勇等[6]、張永強等[7]從糧食安全的角度挖掘我國種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，特別是種業(yè)市場化后，跨國公司大量涌入，保持國家對種業(yè)的控制力和影響力對保障國家糧食安全具有重大意義。盡管我國非常重視種子產(chǎn)業(yè)安全法律制度的完善，近年來法律法規(guī)的出臺和修訂中也確實完善了其中一些重要的制度，但是仍然存在很多不足，需要不斷地完善。面對復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，劉振偉[8]提出構(gòu)建完善的現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)法律制度是保證種子產(chǎn)業(yè)安全的重要途徑。

2 種業(yè)自主創(chuàng)新

吳愛華等[9]以我國部分種業(yè)企業(yè)為例，從資料和網(wǎng)絡(luò)上收集相關(guān)數(shù)據(jù)，分析種業(yè)企業(yè)商業(yè)化育種科技創(chuàng)新資金投入問題和管理問題，并由此提出了一些解決對策，希望能為商業(yè)化育種發(fā)展提供參考。萬丙良等[10]在改革種業(yè)成果權(quán)益分配關(guān)系，探索農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化新模式，加速科技成果轉(zhuǎn)化的機制創(chuàng)新方面做了一些有益嘗試，取得了較好效果。張馨[11]通過借鑒前人的研究成果，提出了具有獨特性的種業(yè)創(chuàng)新成果價值評估模型，最大限度地考慮了成果轉(zhuǎn)讓方和受讓方的利益，希望能為未來種業(yè)創(chuàng)新成果價值評估方面提供啟發(fā)。張麗英等[12]提出以自主創(chuàng)新選育推廣的一系列具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)新蔬菜品種為載體，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、育繁推一體化的種業(yè)科技創(chuàng)新體系，從而帶動蔬菜民族企業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新經(jīng)驗探索之路。李書峰等[13]以中國種業(yè)企業(yè)為研究主題，依據(jù)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新互動原理，對中國種業(yè)發(fā)展歷程進行階段劃分并梳理階段發(fā)展動因，從而發(fā)現(xiàn)了自主創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的螺旋式促進發(fā)展關(guān)系，為中國種業(yè)發(fā)展提供合理有效的理論依據(jù)和政策建議。

3 種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護

自1999 年《中華人民共和國植物新品種保護條例》實施以來，我國不斷完善法律法規(guī)體系，在建設(shè)新品種審查測試技術(shù)支撐體系方面取得一定進展，而且2016 年新《種子法》加大了對植物新品種的保護。陸福興[14]提出構(gòu)建生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護國家種業(yè)安全的體系，要從政策、法律和管理等三方面著手。陳紅等[15]討論了植物新品種保護目前存在的問題，以及與發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系，提出應(yīng)盡快完善植物新品種保護制度、加強植物新品種審查和測試的技術(shù)支撐體系、加強植物新品種保護宣傳培訓(xùn)與引導(dǎo)，以及深化植物新品種保護的國際合作交流機制等政策措施。王宇等[16]通過問卷調(diào)查和數(shù)據(jù)整理，揭示了知識產(chǎn)權(quán)保護在品種市場化過程中的重要作用，基于對創(chuàng)新主體研發(fā)投入、品種權(quán)申請、市場推廣等意愿的影響，提出完善作物轉(zhuǎn)基因育種創(chuàng)新政策體系的相關(guān)建議。任靜等[17]利用專利和品種權(quán)數(shù)據(jù)，對跨國種業(yè)公司并購形成的知識產(chǎn)權(quán)積聚重組進行了深入分析，考察了國際種業(yè)新格局的變化特點，以期為我國種業(yè)兼并重組提供有價值的政策建議。陸福興[18]對當(dāng)前我國農(nóng)村居民種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)狀進行了調(diào)研和實證分析，結(jié)果顯示我國農(nóng)民種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識不強，提出加大種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的宣傳力度，教育和引導(dǎo)民眾廣泛參與種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護是當(dāng)務(wù)之急。

4 種業(yè)科技體制改革

2013 年12 月20 日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》（國辦發(fā)【2013】109 號，以下簡稱《意見》），值得關(guān)注的是《意見》提出科技資源要向企業(yè)流動，并且推出一系列針對性和操作性都很強的政策措施，促進人才資源、技術(shù)依法有序向企業(yè)流動。張健等[19]結(jié)合國家新近出臺的一系列種業(yè)新政，分析了我國農(nóng)作物品種選育科企合作現(xiàn)有模式和存在的問題，就新形勢下如何加強科企合作提出了幾點思考。劉德暢等[20]分析了當(dāng)前我國科企合作的主要模式及種業(yè)科企合作中存在的突出問題，重點從合作機制的角度，提出了完善資源共享機制、完善深度合作機制、完善利益分配機制、完善風(fēng)險防控機制等有利于提升科企研發(fā)能力和種業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展能力的對策建議。余茜等[21]基于協(xié)同學(xué)理論，構(gòu)建種業(yè)科企合作實現(xiàn)機制的理論研究框架，分析目前種業(yè)科企合作的現(xiàn)狀以及合作機制要素對科教單位參與合作的影響程度。并提出完善種業(yè)科企合作機制關(guān)鍵在于加強合作的深度，實現(xiàn)合作體內(nèi)部制度的明晰以及外部環(huán)境的引導(dǎo)與支持。陳俊紅等[22]總結(jié)了6 種科企合作典型模式，針對科企合作面臨的問題提出優(yōu)化路徑，完善種業(yè)改革政策、加快科研事業(yè)單位改革、發(fā)揮市場配置資源作用和推動科企深度融合的對策建議。

5 種業(yè)企業(yè)競爭力

劉甜[23]分析了當(dāng)前我國種子企業(yè)競爭力現(xiàn)狀及問題，提出種子企業(yè)是帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心動力源泉，振興民族種業(yè)，既需要政策的有效落實，又需要相關(guān)法律規(guī)程的日趨完善，更需要企業(yè)自身育繁推實力的加強。童海軍[24]利用波特的鉆石模式，對浙江種業(yè)競爭力的影響因素進行了系統(tǒng)分析，明確優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)劣勢，從而提出相應(yīng)的應(yīng)對措施。侯軍岐[25]通過對我國種業(yè)企業(yè)核心競爭力來源和結(jié)構(gòu)進行分析，并結(jié)合國際種業(yè)領(lǐng)袖企業(yè)案例的分析，發(fā)現(xiàn)我國種業(yè)企業(yè)普遍大而不強，進而研究提出選擇“精品種子”進行研發(fā)與生產(chǎn)、打造過硬的種子育種研發(fā)平臺、建立種子價值營銷體系、推行精細化服務(wù)、加強種子認證制度建設(shè)與知識產(chǎn)權(quán)保護等一系列的重要對策。陳永紅等[26]立足我國種業(yè)企業(yè)實際，通過數(shù)據(jù)比較與詳細分析，發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)階段種業(yè)基本處于自由競爭向壟斷競爭的轉(zhuǎn)型階段，總體上表現(xiàn)為“多、小、散”的發(fā)展格局。郭東偉等[27]認為種業(yè)的競爭核心是創(chuàng)新能力的競爭，歸根結(jié)底是種業(yè)人才的競爭，他們通過分析現(xiàn)階段我國種業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀及存在問題，提出了進行種業(yè)人才培養(yǎng)改革的探索性意見。

6 互聯(lián)網(wǎng)視角下的種業(yè)發(fā)展研究

“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷戰(zhàn)略作為一種全新的經(jīng)濟形態(tài)，對促進種業(yè)營銷的轉(zhuǎn)型升級提供了新思路和技術(shù)支撐。我國種子產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)還處于起步和探索階段，種子網(wǎng)絡(luò)購銷的信用與監(jiān)管、技術(shù)和服務(wù)等問題未得到考慮和有效解決，國內(nèi)種子產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展相對滯后和緩慢[28]。“互聯(lián)網(wǎng)+”在變革營銷模式、降本增效、信息共享等方面具有明顯的優(yōu)勢。劉琪龍[29]提出了3 點“互聯(lián)網(wǎng)+種業(yè)”提升現(xiàn)代種業(yè)的實施策略，分別是完善建設(shè)電子商務(wù)營銷終端、完善構(gòu)建獨立的網(wǎng)絡(luò)信息平臺、完善售后服務(wù)管理模式。趙汝坤等[30]認為種業(yè)傳統(tǒng)營銷與互聯(lián)網(wǎng)營銷各有其優(yōu)缺點，二者無需對立，應(yīng)優(yōu)勢互補，長期共存。

7 研究中的不足與未來發(fā)展展望

7.1 研究中的不足盡管我國種業(yè)研究起步較晚，但發(fā)展迅速，研究主要集中在種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問題，或從某一個角度、某一個層面進行分析研究種業(yè)存在的問題，或利用某種方法進行產(chǎn)業(yè)評估，從而提出相應(yīng)的對策，亦或借鑒國外經(jīng)驗提出發(fā)展建議。但是仍然存在很多不足：（1）研究多基于表面，通常只從某個環(huán)節(jié)或某個角度進行分析，針對種子產(chǎn)業(yè)的專項研究，缺少系統(tǒng)的、全面的、深入的研究。應(yīng)該把種子產(chǎn)業(yè)作為一個整體的研究對象加以分析，進行系統(tǒng)研究，可以從政策、制度、法律、經(jīng)濟等多角度加以分析。（2）定性研究較多，一般是借鑒國外的現(xiàn)有經(jīng)驗進行分析研究。應(yīng)從我國國情、種子產(chǎn)業(yè)實際情況出發(fā)進行研究，建立系統(tǒng)的、完善的、具有中國特色的產(chǎn)業(yè)研究指標(biāo)體系。（3）應(yīng)用研究較多，缺少比較研究。通常是基于某個評估方法如AHP 法、因子分析法、模糊綜合評價法、波特菱形理論、Topsis 法等的應(yīng)用研究，缺少對各種方法的比較研究，在不同環(huán)境、不同情境評估過程中，各個方法是存在差異和優(yōu)劣的。（4）研究視角缺少創(chuàng)新，跨學(xué)科、交叉性、多視角的研究較少。例如種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)主要側(cè)重于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性和管理制度的完善，缺少對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方面的研究；競爭力研究多忽略市場經(jīng)濟效應(yīng)等。

7.2 未來發(fā)展展望隨著我國市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，對種業(yè)發(fā)展研究提出了新的要求：（1）隨著知識經(jīng)濟的興起，種子產(chǎn)業(yè)所處的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，特別是以網(wǎng)絡(luò)、電腦、數(shù)碼、光纖、多媒體為標(biāo)志的信息技術(shù)的空前發(fā)展，種質(zhì)信息應(yīng)用技術(shù)必將成為未來的重要研究方向。（2）提高科技創(chuàng)新能力是我國種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和目標(biāo)之一，生物技術(shù)、遺傳工程、新方法、新材料等高新技術(shù)進入種子行業(yè)將是大勢所趨。因此，在我國種子產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的道路上，科技創(chuàng)新必將成為研究的重點。

種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)。圍繞發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、建設(shè)種業(yè)強國的目標(biāo)。隨著我國市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展、完善，種子行業(yè)走向市場、參與國際競爭已是大勢所趨。對于種業(yè)發(fā)展的研究也會更加豐富和深入，這些研究將更加有利于我國種子產(chǎn)業(yè)體系的形成和發(fā)展。