文/ 山東省漁業(yè)技術推廣站 陳笑冰 梁瑞青 林艷青

山東省水產養(yǎng)殖行業(yè)存在養(yǎng)殖區(qū)域大、分布廣，養(yǎng)殖品種多、產量大，養(yǎng)殖形式多樣等特點，為實現(xiàn)現(xiàn)代漁業(yè)綠色健康發(fā)展，保證水產養(yǎng)殖用藥安全，保障水產品質量安全，我省廣泛開展各類技術指導，深入開展了水產養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動，取得了顯著的成效，為水產養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎。

一、開展水產養(yǎng)殖規(guī)范用藥的主要措施

1.開展水產養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動。連續(xù)多年開展山東省水產養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動，組織專門的技術人員，制定活動方案，編發(fā)培訓資料，開展技術指導、培訓和巡回技術咨詢，協(xié)調解決活動開展過程中出現(xiàn)的困難和問題，保證整個活動運行有序、高效進行。結合各類科技服務和漁民培訓，擴大規(guī)范用藥活動影響范圍，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，實行專家分片負責，技術人員包戶到位的管理措施。

2.積極開展安全用藥與病害防治工作。組織15 市470 個測報點開展水產養(yǎng)殖動植物病害測報工作，測報區(qū)域涉及池塘、網箱、灘涂等多種模式。測報對象包括魚類、甲殼類和棘皮動物等六大類27 種優(yōu)勢養(yǎng)殖品種。以召開座談會、開設田間課堂、發(fā)放技術資料等形式，廣泛開展水產病害防治科技下鄉(xiāng)活動。在監(jiān)測疫情的同時，向廣大養(yǎng)殖企業(yè)大力宣傳科學用藥的必要性，用藥物手段及時控制疫病的發(fā)生發(fā)展，使疫病防治與無公害生產有機結合，用最少的資源獲得最大的收益。

3.建立漁民科技培訓長效機制。

結合“新型漁民培訓”“基層漁技人員培訓”等項目，采用培訓班、座談會、現(xiàn)場指導、外出觀摩等形式，以漁藥、飼料及飼料添加劑等投入品科學使用為重點，加強對漁業(yè)從業(yè)人員的技術培訓。提高了技術人員和養(yǎng)殖群眾防重于治，科學合理使用藥物的觀念，增強了水產品質量安全意識，對漁民規(guī)范用藥起到了指導作用。

4.開展進村入戶技術指導。專家及技術指導員根據養(yǎng)殖生產實際需要及病害早預防的要求，及時深入養(yǎng)殖生產一線進行技術指導，特別是無公害生產基地、漁業(yè)科技試驗示范基地及其他規(guī)模養(yǎng)殖基地等重點場所，講解有關水產品質量安全方面的法律、法規(guī)，影響水產品質量安全的因素及如何做好水產品質量安全工作等知識。同時，技術人員指導養(yǎng)殖戶轉變養(yǎng)殖理念，形成“防重于治”的思想，在日常管理中及時進行底質改良，消滅病源滋生的環(huán)境，切斷病源傳播途徑，使養(yǎng)殖戶改進養(yǎng)殖技術，發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，規(guī)范使用漁藥，增強質量安全法律意識，提高水產品的質量安全水平。

5.廣泛開展技術咨詢與服務。一是開通24 小時熱線電話和漁民短信服務平臺，漁民可隨時向專家或技術指導員咨詢養(yǎng)殖生產技術難題，專家或技術指導員將在最短的時間內給予答復，并就技術操作問題開展現(xiàn)場技術指導，并且在養(yǎng)殖生產關鍵季節(jié)或重大天氣變化時，通過向漁民發(fā)送短信及時將養(yǎng)殖注意事項告知漁民，極大降低了漁民損失。二是在漁業(yè)生產旺季組織舉辦養(yǎng)殖技術交流會，按照養(yǎng)殖戶的生產規(guī)模、養(yǎng)殖種類、技術側重點等進行分類指導。組織專家、技術指導員集中入戶。對重點試驗示范基地和養(yǎng)殖大戶在新品種、新技術應用方面進行指導，打造示范推廣的亮點。三是在魚蝦病害高發(fā)期深入基層開展規(guī)范用藥科技下鄉(xiāng)，邀請有關專家到漁業(yè)重點縣以集中培訓、田間課堂、巡回指導等多種形式開展了病害防控與規(guī)范用藥指導服務，現(xiàn)場發(fā)放明白紙，規(guī)范用藥指導資料，解答漁民生產中遇到的用藥技術問題。

6.廣泛組織發(fā)動，注重宣傳。一是充分發(fā)揮漁業(yè)協(xié)會的人力、物力等優(yōu)勢資源，將協(xié)會的相關成員編入技術指導員隊伍中，拓寬技術推廣隊伍，充分發(fā)揮漁業(yè)協(xié)會網站的作用，設置“水產品質量”專欄，及時更新水產品質量監(jiān)管動態(tài)，提升質量安全意識。二是依托漁民合作社，積極組織社員嚴格按照國家無公害健康養(yǎng)殖技術標準進行養(yǎng)殖，建立健全各項規(guī)章制度和養(yǎng)殖生產記錄，引領社員走產、供、銷一條龍發(fā)展道路，不斷提高漁業(yè)組織化水平和發(fā)展質量。三是充分利用水產技術推廣體系的優(yōu)勢，發(fā)揮漁技推廣人員作用，起到“接線、補網、聚能人”的作用，加大規(guī)范用藥知識和技術的宣傳與指導，將規(guī)范用藥知識和技術送到池邊塘頭、進村入戶，達到了指導規(guī)范用藥，確保養(yǎng)殖水產品質量安全的目的。四是堅持宣傳教育與培訓提高兩手抓。一方面，以普及水產品質量安全法規(guī)為重點，廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動，根據“做事、造勢、求實”的宣傳策略，與多家媒體合作，加大宣傳力度，擴大影響。另一方面，大力開展培訓活動。通過以上活動的實施，強化廣大養(yǎng)殖生產者規(guī)范用藥的意識，轉變傳統(tǒng)用藥理念，促進形成“專家指導、業(yè)者自律、政府推進、社會監(jiān)督”的科學規(guī)范用藥良性機制。

7.強化創(chuàng)新形式，加強示范帶動。繼續(xù)推進“漁業(yè)技術遠程服務管理信息系統(tǒng)”“農業(yè)科技網絡書屋”等信息平臺的建設和應用。利用信息化平臺積極構建規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動的網絡體系，為發(fā)揮技術推廣機構和人員的作用提供了現(xiàn)代化手段，創(chuàng)新了交流機制。和“農產品質量安全整治”“基層漁技推廣體系改革與建設補助項目”和“農資打假”“農產品質量安全生產縣”等活動相結合，積極發(fā)揮示范帶動作用，引導養(yǎng)殖經驗豐富、樂于助人的養(yǎng)殖能手、當地運銷戶等，利用他們與漁戶聯(lián)系密切、群眾基礎好的優(yōu)勢，傳授病害防治知識和漁藥正確的使用方法，及時防治魚類病害，減少因病害造成的損失，增加漁民收入，加強活動效果。

二、水產養(yǎng)殖規(guī)范用藥中存在的問題

1.漁藥監(jiān)管體系需進一步加強。在生產中存在用藥不規(guī)范的現(xiàn)象，漁藥品種繁多。各個養(yǎng)殖企業(yè)用藥不盡相同，特別是一些小廠家生產的漁藥，雖然都有生產許可證和批準文號，但漁藥的原料、配比和殘留量都不詳實，需要改進。二是漁藥經營混亂。缺少專門的漁藥經銷企業(yè)，存在大量共同經營漁藥、農藥、獸藥的經銷商，經營者對國家違禁藥品缺乏正確的認識。

2.水產品質量安全意識需進一步提高。部分養(yǎng)殖人員不重視水產品質量安全，餌料投喂和藥物使用不科學，存在漁用飼料和漁藥亂堆放、生產日志不夠健全等現(xiàn)象。水產技術推廣部門是開展規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)宣傳活動的主體，需要理順職能、建立健全漁藥監(jiān)管體系，使水產技術推廣部門在漁藥市場準入、質量監(jiān)督、安全用藥監(jiān)管等方面能發(fā)揮應有作用。

三、多措并舉提升水產養(yǎng)殖規(guī)范用藥效果的建議

1.建立和完善水產養(yǎng)殖用藥監(jiān)控體系。建立以省、市、縣、鄉(xiāng)漁業(yè)主管部門為主體的水產用藥四級聯(lián)動監(jiān)控體系，并作為一項政策進行不斷深入研究和完善；完善相關法律、法規(guī)以及有關受監(jiān)控藥物的禁用或允許使用、銷售管理規(guī)定，使各項法規(guī)落到實處，做到對不按規(guī)定用藥的企業(yè)和個人的處罰有法可依?！东F藥管理條例》等漁藥安全使用的基本法規(guī)，要統(tǒng)一組織，統(tǒng)一領導，互相配合，分工合作，進行廣泛的宣傳，使各項法規(guī)條例得以切實有效的落實，對漁藥的生產、銷售和安全使用進行全過程監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，依法查處違規(guī)用藥的案件，嚴格執(zhí)行漁藥停藥期規(guī)定，逐步建立完善水產養(yǎng)殖安全用藥體系。

2.加強漁藥藥學的基礎研究。

加強基礎研究是漁藥規(guī)范使用的基礎。應深化藥動學、藥效學研究，弄清漁藥在水產動物體內的代謝規(guī)律，分析漁藥在魚體內的蓄積部位及蓄積程度，才能做到安全、合理地使用漁藥，才能制定出合理的休藥期，從而為安全、規(guī)范用藥提供依據。盡快研制出質優(yōu)價廉的禁用藥代替品，逐漸推廣使用安全、高效的環(huán)保型漁藥，促進水產品質量安全。

3.提高漁藥使用各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管能力。進一步明確監(jiān)控體系中主管部門和有關部門的組織結構和職責，各個部門各負其責，確保從每個環(huán)節(jié)嚴格控制；定期開展水產養(yǎng)殖用藥安全執(zhí)法檢查活動，及時了解掌握生產一線養(yǎng)殖用藥情況；加強實驗室硬件及檢測網絡建設，提高檢測能力；加強水產品質量安全標準體系建設，為水產品的生產和檢測提供依據。

4.加大培訓和宣傳推廣，提高從業(yè)者素質。大力宣傳漁藥管理與使用方面的政策、法規(guī)、標準，真正把國家的方針政策送到千家萬戶，增強從業(yè)者的法律意識和職業(yè)道德觀念。其次，對獸（漁）藥經銷商實行就業(yè)準入制度，聯(lián)合相關部門出臺具體規(guī)定，必須取得水生動物病害防治職業(yè)資格后才能辦理營銷手續(xù)。加強水產養(yǎng)殖規(guī)范用藥知識的教育、培訓和技術指導，提高漁藥經營者和漁民安全用藥的自覺性，推廣普及無公害健康養(yǎng)殖技術，改革不良的養(yǎng)殖方式，減少病害的發(fā)生，從而最大限度地降低漁藥施用量。加強宣傳教育和培訓工作，大力推行漁藥的安全使用，培養(yǎng)漁藥技術骨干，對基層技術推廣部門和企業(yè)的技術部門和采取靈活多樣的方式，普及和推廣規(guī)范用藥的理念和相關知識，提高漁民安全用藥的技術水平。