（云南省華寧縣寧州街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心 652899）

1 基本情況

（1）寧州街道地處縣城，是該縣政治、經(jīng)濟和文化中心，全街道轄區(qū)27 個村（社區(qū)），下設(shè)83 個社區(qū)居民小組、108 個村民小組，轄區(qū)面積437.8km2，總?cè)丝?1304 人，農(nóng)業(yè)人口47571 人，農(nóng)戶12799 戶。隨著生豬產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，到2019年寧州街道存欄生豬65504 頭，年出欄生豬90554 頭，其中年生豬存欄100 頭以上的規(guī)模戶84 戶。規(guī)模出欄生豬69584 頭，通過規(guī)模養(yǎng)殖戶監(jiān)測，散戶抽樣調(diào)查，其中規(guī)模死亡率0.98%，無害化處理684 頭。散戶出欄生豬20970 頭，農(nóng)村散養(yǎng)殖戶死亡率在1.42%左右，簡單無害化處理297 頭左右。

（2）特別是在近幾年國家重大動物疫病，口蹄疫、藍耳病、非洲豬瘟等防控形勢嚴(yán)峻，生豬無害化處理是否到位，是否合格，成為動物疫病防控的重要一環(huán)?，F(xiàn)在寧州街道生豬規(guī)模養(yǎng)殖場及散戶的無害化處理方式主要采用兩種。

1.1 深埋

（1）深埋點要求在感染的飼養(yǎng)場內(nèi)或附近，遠離居民區(qū)、水源、泄洪區(qū)和交通要道，不得用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，且應(yīng)避開公眾視野。（2）坑的覆蓋土層厚度應(yīng)不小于2m，坑底鋪墊生石灰?？拥奈恢煤皖愋蛻?yīng)有利于防洪和避免動物扒刨。尸體置于坑中后，上撒生石灰，厚度不小于1cm，再用土覆蓋至與周圍持平。填土不要太實，以免尸腐產(chǎn)氣造成氣泡冒出和液體滲漏。（3）污染的飼料、排泄物和雜物等物品，也應(yīng)噴灑消毒劑后與尸體共同深埋。

1.2 建設(shè)死豬化尸池

結(jié)合豬場特點，選址應(yīng)在豬場下方地勢高的地點，應(yīng)離生活飲用水源地，距離動物診療場所；動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）；距離動物隔離場所、無害化處理場所；距離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線。

2 生豬病死無害化處理過程中主要存在問題

（1）生豬規(guī)模場養(yǎng)殖過程中處理設(shè)施不完善。寧州街道生豬存欄100 頭以上的規(guī)模場84 戶，多數(shù)是中小型生豬養(yǎng)殖場，設(shè)計時只注重場址規(guī)劃和畜舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配備的生產(chǎn)設(shè)備，但缺少無害化處理設(shè)施，即使有處理也不規(guī)范。有些養(yǎng)殖場僅有化尸池，甚至有些生豬養(yǎng)殖場連化尸池也沒有。其中有無害化處理池（動物化尸池）的有7 戶，77 戶是就近就地挖坑深埋。動物化尸池處理是目前處理效果較好的，深埋處理效果相對化尸池又差一些，多數(shù)養(yǎng)殖戶挖坑深度不到位，消毒不到位、甚至不消毒，就把動物尸體處理了，給細菌、病毒留下生存空間，給自己以后的養(yǎng)殖及周圍養(yǎng)殖戶帶來風(fēng)險。

（2）散養(yǎng)戶沒有無害化處理設(shè)施及處理地點，死豬病豬到處丟。主要體現(xiàn)農(nóng)村生豬養(yǎng)殖中小散戶的數(shù)量占30%，散養(yǎng)戶生物安全條件差、措施不到位，農(nóng)村生豬散養(yǎng)戶沒有處理地點及設(shè)施，通過調(diào)查有65%左右農(nóng)戶采用簡單挖坑深埋，有一部分農(nóng)戶將死豬病豬丟去不管，3～4d 臭氣沖天，給周圍環(huán)境造成污染。即使有一部分農(nóng)戶采用深埋也沒有達到生豬無害化處理的標(biāo)準(zhǔn)。在2018 年11 月至2019 年10 月非洲豬瘟排查期間，接群眾舉報，養(yǎng)殖戶亂扔病死畜禽在田間路邊、寧州河、龍珠河等地共25 起，其中死豬127 頭，增加了動物疫病傳播風(fēng)險。

（3）販運戶生物安全意識不強。把病豬、死豬丟路邊河邊，通過近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一例販運戶把4 頭死豬丟在路邊案例。華寧縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所和寧州動物衛(wèi)生監(jiān)督所組織人員對王某某販運戶進行處罰，對死豬進行無害化處理。

（4）生豬養(yǎng)殖戶、販運戶、屠宰戶對無害化處理認(rèn)識不到位。由于認(rèn)識或能力不足，對病死生豬未施以正確處置方法，隨意丟棄生豬尸，甚至將生豬病尸降價出售或加工成食品的現(xiàn)象時有發(fā)生。未意識到病死生豬帶來的重大動物疫病傳播擴散風(fēng)險。農(nóng)村、大小養(yǎng)殖戶和飼養(yǎng)小區(qū)更易散發(fā)，為了不承擔(dān)處理需要的高費用，不上報、不處理，甚至逃避動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的管理。

（5）基層動物衛(wèi)生監(jiān)督所人員配職問題。寧州街道畜牧工作站與寧州動物衛(wèi)生監(jiān)督所是兩塊牌子一幫人馬，人員配職少，工作量大，沒有相應(yīng)的人員進行專職管理。

（6）基層存在“無人、無槍、無彈藥；人散、網(wǎng)破、線斷”局面。

（7）寧州畜禽養(yǎng)殖量大，全縣75%以上的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場都在寧州，畜禽防疫任務(wù)重，免疫數(shù)量大，監(jiān)督指導(dǎo)工作量大，根據(jù)站上工作職責(zé)及動物存欄數(shù)量，寧州畜牧工作站，事多人少，人員卻嚴(yán)重不足。主要體現(xiàn)在：①人員年齡老化，平均45 歲以上，20 年沒有進過一人。②崗位不穩(wěn)定，主要體現(xiàn)在人員常年不在崗，站上人員9 人，就有8 人離過崗，時間2～10 年以上。現(xiàn)有6 人離崗。③寧州街道在編人員9 人，現(xiàn)有在編在崗人員專業(yè)人員3 人，非專業(yè)人員2 人。其中2 名專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)定點開展動物產(chǎn)地檢疫及電子出證工作。④技術(shù)水平較差，由于常年離崗，沒有得到較好的業(yè)務(wù)鍛煉。⑤大戶監(jiān)督管理、無害化監(jiān)督處理要車、要人、要油，單憑借財政核定的人員經(jīng)費遠遠滿足不了工作需要。⑥現(xiàn)有人員還參與烤煙、污普、創(chuàng)衛(wèi)、巡河、滅火等重大突發(fā)事件處理。

3 生豬無害化處理建議

（1）政府增加投入，建設(shè)無害化處理場，完善無害處理設(shè)施。把寧州轄區(qū)死豬集中進行無害化處理。根據(jù)寧州街道轄區(qū)內(nèi)生豬存欄量和出欄量，做好病死動物無害化處理經(jīng)費預(yù)算，連續(xù)性投入，確保病死生豬無害化處理場正常有序運轉(zhuǎn)?？h級重大動物防疫指揮部應(yīng)建立健全舉報收購、販賣、屠宰、加工病死動物獎勵機制，有助于遏制病死動物進入流通交易環(huán)節(jié)。

（2）加大生豬無害化處理培訓(xùn)、宣傳力度。組織生豬養(yǎng)殖戶、販運戶、屠宰戶認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國動物防疫法》，做好無害化處理人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有死豬時應(yīng)盡早采取無害化處理措施，以減少疫情擴散。生豬無害化措施以盡量減少損失，保護環(huán)境，不污染空氣、土壤和水源為原則，確保所采取的任何一種無害化處理措施都能殺滅病原。

（3）穩(wěn)定基層動物衛(wèi)生監(jiān)督所隊伍、配齊相應(yīng)物資。動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)全過程監(jiān)督指導(dǎo)死豬無害化處理工作，根據(jù)現(xiàn)狀應(yīng)配齊人員，交通工具等，提高無害化處理能力。

（4）生豬無害化處理是肉食品安全的前沿陣地，是人民群眾生命健康安全的重要保障。國家層面應(yīng)根據(jù)當(dāng)前出現(xiàn)的問題，制定便于基層處理的法律、法規(guī)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)行為，保證生豬產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

4 小結(jié)

生豬病死無害化處理是一項利國利民的民生工程，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的子工程，是事關(guān)食品衛(wèi)生安全源頭，是農(nóng)村公共衛(wèi)生安全、畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要保障。全面做好生豬病死無害化處理工作，確保不發(fā)生重大動物疫情，不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。進一步在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，構(gòu)建一個生態(tài)、種養(yǎng)循環(huán)、少污染的現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)是今后一段時間要走的路。生豬病死無害化處理工作并不是我們要達到的最終目的，而是在生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，我們要抓好飼養(yǎng)源頭，提前預(yù)防疾病，降低發(fā)病率和死亡率，不讓疫病流行才是我們重要的目標(biāo)。