文/ 李井水

近年來，郯城縣將黨支部領辦村集體合作社作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要途徑，以“三個聚焦”為抓手，強化黨建引領，科學謀劃，精準發(fā)力，促運行、穩(wěn)發(fā)展、強增收，初步實現(xiàn)農(nóng)村黨建工作和村集體經(jīng)濟增收同頻共振。

聚焦“三級功能” 搭建體系促運行

1.縣級部門統(tǒng)籌。成立縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣金融服務中心等14 個部門組成的專項工作領導小組。將黨支部領辦合作社、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟情況納入全縣基層黨建工作考核。研究出臺《關于加快推進村級黨組織領辦合作社工作的實施意見》，組織第一書記、干部下基層隊伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)部門負責人及合作社理事長外出學習6 次，召開現(xiàn)場推進會4 次。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推進。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記為“第一責任人”，組建工作專班，統(tǒng)籌推進轄區(qū)村集體合作社發(fā)展，并把花園鄉(xiāng)作為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以點帶面，進一步向全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射發(fā)展。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力打造3 ～5 家運作規(guī)范、規(guī)模適度、帶動能力強的示范社，逐社制訂扶持發(fā)展計劃，確保年底前所有建合作社村集體收入達到5 萬元、30%的村超過10 萬元。

3.村級支部引領。充分發(fā)揮黨支部引領作用，由支部書記兼任理事長，村“兩委”干部兼任理事、監(jiān)事成員，黨員干部帶頭入社，帶動群眾積極性。花園鄉(xiāng)北澇溝村2015 年率先成立黨支部領辦合作社，注冊“澇溝三汪”系列香米商標，通過村干部號召，合作社從5 名成員發(fā)展到如今133 名，社員以資金、土地入股，流轉土地800 余畝，進一步推進糯米種植集約化、規(guī)?；l(fā)展。

聚焦“三重保障” 夯實根基促發(fā)展

1.強化資金保障。整合涉農(nóng)資金1500 萬元優(yōu)先向村黨支部領辦合作社傾斜，每年培育10 個市級示范社、20 個縣級示范社、50 個鄉(xiāng)級示范社?？偨Y推廣建社過程中的典型經(jīng)驗做法，優(yōu)先列為資金獎補對象。

2.強化政策保障。加強與農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商銀行、擔保公司、保險公司等對接，探索“政銀擔”合作機制，推廣“強村貸”“惠農(nóng)貸”、涉農(nóng)擔保、農(nóng)業(yè)保險等金融服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導合作社建立健全民主議事、財務管理、利益分配、社務公開等制度，并對合作社簽訂經(jīng)濟合同及重大支出等嚴格把關，規(guī)避運營風險，確保財務公開透明。

3.強化人才保障。實施“古郯桑梓興村”計劃，邀請優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)任職或聘任兼職合作社技術顧問，先后為21 家黨支部領辦合作社對接省、市農(nóng)業(yè)技術人才70 余名。充分發(fā)揮第一書記、市派幫包工作隊等駐村干部作用，并把村黨支部領辦合作社列入駐村幫扶工作重要內容。

聚焦“三個重點” 高效提速促收益

1.堅持規(guī)范管理。郯城縣明確黨支部領辦合作社中集體占股不低于20%，村黨組織成員單人占股不低于1%，單個社員出資比例不超過20%。對往年注冊的38 家合作社進行規(guī)范提升，劃分為“示范引領型、規(guī)范提升型、改造轉化型、重新組建型”四個類型，分門別類，精準施策，實現(xiàn)規(guī)范運行。

2.打造特色品牌。郯城縣以市場需求為導向，以當?shù)刭Y源為載體，按照“一鄉(xiāng)一品、一村一策”要求，將一批班子有力、運行規(guī)范、效益良好的典型打造成品牌向外推廣，示范帶動黨支部領辦合作社快速發(fā)展。比如，花園鄉(xiāng)劉湖黨支部領辦農(nóng)民專業(yè)合作社，實行公司化運行、訂單化種植、基地化培育，在黑龍江、云南等地建立培育基地，已簽訂300 萬元預購合同。注冊“大鴨湖”商標，先后推出6 個土特產(chǎn)品牌，為村集體增收30 余萬元。

3.拓寬銷售渠道。培養(yǎng)電商人才，打造電商網(wǎng)店，實現(xiàn)產(chǎn)品上行。比如，重坊鎮(zhèn)許村黨支部領辦郯城縣“知青緣”土特產(chǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社探索出“商貿+合作社+基地”模式，開設實體店鋪，同時搭建網(wǎng)上銷售平臺，實行“線上+線下”相結合，每年為村集體增收14 余萬元，帶動村民增收12 余萬元。