呼和浩特民族學(xué)院 白濤

一、引言

經(jīng)濟(jì)法是國家對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)的法，它是在社會化大生產(chǎn)和壟斷產(chǎn)生的背景下，由于市場經(jīng)濟(jì)缺陷日漸凸顯、市場失靈現(xiàn)象頻出而產(chǎn)生的。隨著經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)法根本價值取向問題的研究在經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論研究中占有非常重的地位，經(jīng)濟(jì)法的價值取向是經(jīng)濟(jì)法的核心和靈魂，它的理論研究事關(guān)經(jīng)濟(jì)法法律部門的獨立性及其性質(zhì)。近年來，我國不斷貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大社會經(jīng)濟(jì)實踐，使得我國經(jīng)濟(jì)法價值取向已然明晰。

二、法律的價值

法律本身的價值具有兩個含義，一個是目的價值，另一個是形式價值。目的價值是指法律在應(yīng)用過程中所具有的額外價值，例如對大眾生命財產(chǎn)安全進(jìn)行保護(hù)、維護(hù)社會秩序、維護(hù)社會公平等；形式價值是指，法律的形式比較好，它的邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、每個條例都很清楚。但根本來說，法律的價值是指其主題具有的價值。因此，根據(jù)這個特點，對經(jīng)濟(jì)法具有的價值進(jìn)行相關(guān)的論述。經(jīng)濟(jì)法是政府開展宏觀調(diào)控、進(jìn)行市場規(guī)劃的重要法律，不但能夠?qū)κ袌鲋刃蜻M(jìn)行協(xié)調(diào)，還直接影響到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上面的上層建筑。所以，經(jīng)濟(jì)法對于我國政治工作、經(jīng)濟(jì)工作以及文化工作都有重要的意義。因此，經(jīng)濟(jì)法的價值取向也非常的重要。經(jīng)濟(jì)法的價值取向是指，在對社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整中需要達(dá)到的具體目標(biāo)。 經(jīng)濟(jì)法最早出現(xiàn)在摩萊里《自然法典》這本書里面。德國是最早應(yīng)用經(jīng)濟(jì)法的國家。綜上分析，經(jīng)濟(jì)法是一種國家干預(yù)的法律，它的價值取向比較多元，但最基本的兩點就是：效益以及公平。

三、經(jīng)濟(jì)法價值取向的各種觀點

法的價值取向是指法律對人產(chǎn)生的積極意義或有用性的一種選擇和排序。經(jīng)濟(jì)法是一門獨立的法律部門，其價值取向是指經(jīng)濟(jì)法在規(guī)范和調(diào)整社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系時期望實現(xiàn)的價值，它既是經(jīng)濟(jì)法所追求的期望目標(biāo)，也是經(jīng)濟(jì)法對這些目標(biāo)的選取和排序。改革開放40多年來，國內(nèi)外眾多學(xué)者對經(jīng)濟(jì)法價值取向問題進(jìn)行了深入討論和研究，提出了許多理論觀點，其中有代表性的主要是以下幾點：

（一）公平論

鄒武鷹認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法在國內(nèi)外的發(fā)展歷程充分顯示了它在調(diào)整經(jīng)濟(jì)運行過程中的價值：維護(hù)經(jīng)濟(jì)公正，這是它的本質(zhì)價值，也是其本質(zhì)屬性。經(jīng)濟(jì)法的公正價值，既是其他價值的基礎(chǔ)，也是其他價值的最后歸宿。閆繼華指出，從經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生來看，經(jīng)濟(jì)法的價值體現(xiàn)在公平、秩序和效益，經(jīng)濟(jì)公平是經(jīng)濟(jì)法價值的基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)公平的前提下形成良好的經(jīng)濟(jì)秩序，穩(wěn)定良好的經(jīng)濟(jì)秩序為經(jīng)濟(jì)效益提供保障。馬會認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法在我國當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)狀況下的根本價值取向是公平優(yōu)先而非效率優(yōu)先。

在現(xiàn)實環(huán)境中，受客觀和外界因素影響下，盡管起點是相同的，最后結(jié)果也會出現(xiàn)比較大的差異，因此需要借助人為力量加以規(guī)范。特別是市場經(jīng)濟(jì)，因為市場經(jīng)濟(jì)的特點是自發(fā)性，當(dāng)沒有外界力量加以引導(dǎo)，非常容易出現(xiàn)比較大的貧富差距。經(jīng)濟(jì)法的推出，它突出社會福利觀點，它肯定經(jīng)濟(jì)意義上合理分配差距，也重視社會意義上分配合理性。主要的方法就是稅收。經(jīng)濟(jì)法運用稅收杠桿，對差距過大的收入分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，對收入進(jìn)行合理分配，從而實現(xiàn)了結(jié)果公平。

但經(jīng)濟(jì)法的分配和平均主義是不同的。我國在改革開放前，采取的是比較集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制，追求絕對公平，但是對大眾的積極性造成了打擊，最后不僅沒有產(chǎn)生豐富的物質(zhì)資源，卻導(dǎo)致發(fā)生饑荒的悲劇。因此，經(jīng)濟(jì)法追求的結(jié)果公平不是追求絕對平等。但指的是富多給，貧少出。我國推出的個稅法、勞動保障、醫(yī)療保險等都是追求結(jié)果平等的體現(xiàn)。

（二）公平與效率統(tǒng)一論

曹平、李曉巍從經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生和發(fā)展的歷史脈絡(luò)、經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)屬性、我國經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展的歷程以及公平與效率的關(guān)系展開研究，認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)法的根本價值取向是公平與效率的和諧統(tǒng)一。陳桂蓮指出公平與效率是我國經(jīng)濟(jì)法的根本價值取向，通過堅持公平與效率進(jìn)而真正實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的價值，確保我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)良好有序發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)社會主義和諧社會和全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。

（三）國家經(jīng)濟(jì)安全論

吳保宏指出經(jīng)濟(jì)法是國家對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)的最基本的法律，其最根本的價值取向就是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。羅杭春認(rèn)為，法的首要價值是安全價值，經(jīng)濟(jì)法的安全價值是國家經(jīng)濟(jì)安全，經(jīng)濟(jì)法所追求的國家經(jīng)濟(jì)安全包含兩個價值目標(biāo)：一是宏觀經(jīng)濟(jì)安全，二是發(fā)展安全。

（四）社會整體利益論

孔德周基于對中國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中若干矛盾分析，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的最高價值是通過公平，實現(xiàn)整體的、長期的、協(xié)調(diào)的高效益，經(jīng)濟(jì)法的價值是一個多元的、多層次的系統(tǒng)。趙偉昌指出經(jīng)濟(jì)法是以國家公權(quán)力的強(qiáng)制手段面貌出現(xiàn)，維護(hù)社會公共利益和人的基本權(quán)利是經(jīng)濟(jì)法的最終價值和根本宗旨，保護(hù)競爭公平、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、實現(xiàn)社會整體公平與效率的統(tǒng)一是經(jīng)濟(jì)法的基本原則。楊圣潔認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的目的性價值是社會整體福利（幸福），體制效率、結(jié)果公平、經(jīng)濟(jì)自由和經(jīng)濟(jì)秩序是經(jīng)濟(jì)法的工具性價值。丁建軍指出，經(jīng)濟(jì)法的價值本位是社會整體經(jīng)濟(jì)利益的實現(xiàn)，具有明顯的經(jīng)濟(jì)性和社會性。

（五）和諧自由經(jīng)濟(jì)和秩序經(jīng)濟(jì)的價值追求

在社會正常生產(chǎn)生活中，只有社會秩序維持良好有序，才能確保國民經(jīng)濟(jì)部門、經(jīng)濟(jì)活動主體、公民經(jīng)濟(jì)活動正常運轉(zhuǎn)。這是社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件，是經(jīng)濟(jì)法的立法根本。為了實現(xiàn)維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序的目的，經(jīng)濟(jì)主體在開展不同的經(jīng)濟(jì)活動中要根據(jù)經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)規(guī)定，使經(jīng)濟(jì)活動符合法律要求，不同經(jīng)濟(jì)主體開展各種經(jīng)濟(jì)活動期間，經(jīng)濟(jì)法都可以對他們的行為進(jìn)行規(guī)范。在這個過程中，司法機(jī)關(guān)必須正確合理運用法律手段，確保經(jīng)濟(jì)法律的合理性。只有這樣才能促進(jìn)自由經(jīng)濟(jì)和秩序經(jīng)濟(jì)更加合理、有序地進(jìn)行。

四、經(jīng)濟(jì)法價值取向為社會整體效益與公平的統(tǒng)一

綜上所述，本文充分借鑒了前人的理論研究成果，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是國家對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)的法，在經(jīng)濟(jì)層面，它以社會整體效益為目標(biāo)；在法律層面，它以公平為宗旨又兼顧社會整體效益與公平。

（一）社會整體效益

效益有個體效益和社會整體效益之分，個體效益最根本的是要追求個體利益最大化，而社會整體效益并不代表個體效益最大實現(xiàn)的累加，特別是資本主義社會由商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到壟斷階段，實現(xiàn)個體效益與實現(xiàn)社會整體效益間的矛盾日益加劇，往往存在以犧牲社會整體效益為代價來實現(xiàn)個體效益最大化，經(jīng)濟(jì)法由此而生。由此可知，經(jīng)濟(jì)法自產(chǎn)生之日起的價值取向就是實現(xiàn)社會整體效益。然而，經(jīng)濟(jì)法并非絕對化的以社會整體效益為重，為了實現(xiàn)社會整體效益，應(yīng)該限制或否定一些個體效益，但并非所有的社會整體效益都絕對優(yōu)于個體效益，只有個體效益損害社會整體效益時才以社會整體效益為根本取向。

（二）公平

公平是法律永恒的價值取向，隨著歷史發(fā)展變化，機(jī)會公平和結(jié)果公平成為經(jīng)濟(jì)法的主要含義。宏觀調(diào)控法與市場運行法體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法對機(jī)會公平的維護(hù)。例如，反不當(dāng)競爭法的根本宗旨就是制止不當(dāng)競爭行為，以此來保護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，鼓勵和保護(hù)公平競爭。同時基于社會福利和人道主義的觀念，經(jīng)濟(jì)法的價值取向中又包含了結(jié)果公平，它一定程度上肯定了分配差距在經(jīng)濟(jì)意義上的合理性，又兼顧了其社會意義上的合理性。經(jīng)濟(jì)法對結(jié)果公平的維護(hù)著重體現(xiàn)在稅法和社會保障法方面。例如，個人所得稅針對個人薪金所得的起征點就是對低收入人群的一種傾斜，同時采用超額累進(jìn)稅率“剝奪”高收入者實現(xiàn)一定程度上的結(jié)果公平。

（三）社會整體效益與公平的關(guān)系

上述經(jīng)濟(jì)法的社會整體效益與公平兩大價值目標(biāo)之間，既有相互一致的方面，也有互相矛盾的方面。具體來說，社會整體效益與公平價值中的機(jī)會公平是相互一致的，機(jī)會公平是要有公正的制度規(guī)則，公平合理的經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制、體制，其必然有助于社會整體效益的實現(xiàn)；而社會整體效益的高度實現(xiàn)，必然以發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)、完整的市場體系、健全的市場機(jī)制為前提。相反，社會整體效益與公平價值中的結(jié)果公平是互相矛盾的，市場存在競爭就會導(dǎo)致收入分配差距，而這種差距是存在一定合理性的，如果一味地為了達(dá)到結(jié)果公平而去縮小收入分配差距，就會損害個人進(jìn)取心和社會整體的積極性，進(jìn)而反作用于社會整體效益。鑒于此，我國提出了“效率優(yōu)先，兼顧公平”，即在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，優(yōu)先發(fā)展社會生產(chǎn)力，著重實現(xiàn)社會整體效益，同時兼顧結(jié)果公平，避免個人和地區(qū)間收入差距過度拉大，將收入分配差距控制在不影響社會整體效益實現(xiàn)的合理范圍內(nèi)。

綜上所知，社會整體效益與結(jié)果公平之間確實存在一定的矛盾沖突，但兩者并非不可調(diào)和。經(jīng)濟(jì)法社會整體效益與公平的價值取向是相互統(tǒng)一、共生互補的。從宏觀方面來說，財政稅收等法律運用多種手段對經(jīng)濟(jì)運行進(jìn)行宏觀調(diào)控，從而保證財政收支計劃的科學(xué)合理制定與嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行、平穩(wěn)增長，保障社會整體效益的實現(xiàn)，同時它憑借國家機(jī)器的權(quán)威性，依法進(jìn)行分配和再分配以實現(xiàn)社會公平。從微觀方面來說，反壟斷法維護(hù)市場公平競爭，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力和競爭力，實現(xiàn)社會整體效益，同時它禁止壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位，排除濫用行政權(quán)力、限制競爭，又含有公平的取向。