河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科技教育處 胡若哲

2019 年是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)高素質(zhì)農(nóng)民培育三年提質(zhì)增效行動(dòng)第一年，我們立足脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興需要，圍繞鄉(xiāng)村人才振興和產(chǎn)業(yè)興旺，聚焦組織管理能力、基礎(chǔ)保障能力、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力、引領(lǐng)帶動(dòng)能力“四力提升”，著力政策落實(shí)、機(jī)制創(chuàng)新、模式集成和制度建設(shè)，推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，圓滿完成2019 年度7.02 萬(wàn)人目標(biāo)任務(wù)。主要做法是：

一、提升組織管理能力，科學(xué)謀篇布局

（一）著力優(yōu)化培育結(jié)構(gòu)

研究確立以助力產(chǎn)業(yè)扶貧、推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)需求的培育工作導(dǎo)向，統(tǒng)一組織市、縣開(kāi)展摸底調(diào)研，遴選入庫(kù)培育對(duì)象17.35 萬(wàn)人。謀劃實(shí)施了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育、現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新青年培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)扶貧示范培訓(xùn)“四類并行”培育計(jì)劃。

（二）推動(dòng)培訓(xùn)職教銜接

聯(lián)合河南省委農(nóng)辦、省委組織部、省教育廳、省人社廳出臺(tái)了“一村一名大學(xué)生”培育計(jì)劃實(shí)施方案，落實(shí)4 所高職院校和1 所應(yīng)用型本科院校，實(shí)現(xiàn)彈性學(xué)制學(xué)歷提升教育招生4459 人。

（三）創(chuàng)新管理服務(wù)模式

堅(jiān)持省、市、縣“三級(jí)協(xié)同”監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化了實(shí)施過(guò)程監(jiān)管；構(gòu)建省、市、縣“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”服務(wù)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決了工作中的問(wèn)題；建立“培育項(xiàng)目績(jī)效管理第三方評(píng)價(jià)模式”，加強(qiáng)了線上考核管理。

二、提升基礎(chǔ)保障能力，推進(jìn)精準(zhǔn)培育

（一）持續(xù)完善培育體系

河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳示范引導(dǎo)，市、縣積極跟進(jìn)，“一體多元、適度競(jìng)爭(zhēng)”的培育體系進(jìn)一步完善。發(fā)揮農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心作用，全省累計(jì)遴選各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)340 家、農(nóng)民田間學(xué)校1536 所，全省13 所涉農(nóng)高校均承擔(dān)省級(jí)培育任務(wù)。河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推介農(nóng)民喜愛(ài)的名師和精品課程50 個(gè)，出版河南特色教材12 種，其中集兩年來(lái)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科技教育處負(fù)責(zé)人第一堂課課件內(nèi)容，出版《農(nóng)業(yè)經(jīng)理人》一書(shū)并入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃教材。

（二）堅(jiān)持分層分類施策

實(shí)行省級(jí)示范培訓(xùn)、市級(jí)引導(dǎo)培訓(xùn)、縣鄉(xiāng)普遍輪訓(xùn)的分工負(fù)責(zé)制，區(qū)分不同培訓(xùn)類型，統(tǒng)一設(shè)置公共課、專業(yè)課、實(shí)訓(xùn)演練、考試考核四個(gè)模塊，分類規(guī)劃相應(yīng)的教學(xué)環(huán)節(jié)和課程體系。如扶貧培訓(xùn)對(duì)接當(dāng)?shù)胤鲐氈鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)讓貧困戶具備依靠勞動(dòng)改變生活的能力。“夏邑縣構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培養(yǎng)模式”被評(píng)定為全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧十大機(jī)制創(chuàng)新典型之一。

（三）圍繞產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)培訓(xùn)

以發(fā)展“四優(yōu)四化”和建設(shè)“十大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地”為重點(diǎn)內(nèi)容，注重培養(yǎng)“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”理念，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力意識(shí)。如洛陽(yáng)市立足特色產(chǎn)業(yè)實(shí)行理論與實(shí)踐相結(jié)合的“二元融合”培育模式；駐馬店市指導(dǎo)各縣區(qū)圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)特色培育；三門峽市組織的帶頭人提質(zhì)培訓(xùn)（清華）班，革命老區(qū)信陽(yáng)市組織的茶品牌提升班，都助推了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，樹(shù)立培育品牌

（一）推行集成培育模式

圍繞“參訓(xùn)農(nóng)民+專家教授+課堂培訓(xùn)+基地實(shí)訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)+政策扶持+跟蹤服務(wù)”培育模式，創(chuàng)新方式抓實(shí)落細(xì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如河南農(nóng)業(yè)大學(xué)引入政策設(shè)計(jì)者、知名教授、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、金融保險(xiǎn)資源打造的“高端師資團(tuán)隊(duì)”聯(lián)合教學(xué)模式，封丘縣的“重實(shí)踐實(shí)訓(xùn)、重跟蹤服務(wù)”實(shí)戰(zhàn)模式，河南鑫合公司的“現(xiàn)身說(shuō)法+實(shí)地觀摩+電商帶貨”實(shí)訓(xùn)模式等。

（二）推進(jìn)線下線上融合

針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人采取“12 天+30 學(xué)時(shí)”線下線上融合培訓(xùn)試點(diǎn)，全省線上完成計(jì)劃任務(wù)的178%，參訓(xùn)學(xué)員反映良好。洛陽(yáng)明拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理趙海，每堂課都進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，為省內(nèi)外培訓(xùn)班提供了觀摩和借鑒。

（三）推介創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果

成功舉辦了第二屆新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式閃亮登場(chǎng)，河南省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)為30 名獲獎(jiǎng)選手頒獎(jiǎng)成為第二屆中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)河南主會(huì)場(chǎng)最大亮點(diǎn)，各大主流媒體記者爭(zhēng)相報(bào)道。信陽(yáng)市商城縣回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生周正祥，打造1 萬(wàn)畝有機(jī)茶園，采取技術(shù)幫扶、基地帶動(dòng)等模式，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)帶貧脫貧3026 人；駐馬店市正陽(yáng)縣的王建華辭去公職回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，融合“線下+線上”電商銷售模式，義務(wù)培訓(xùn)農(nóng)民3000 多人次，帶動(dòng)就業(yè)670 人。以上兩人在2019 年新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽中分獲初創(chuàng)組、成長(zhǎng)組頭名，獲得河南省“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄?/p>

四、提升引領(lǐng)帶動(dòng)能力，彰顯培育效能

（一）強(qiáng)化政策激勵(lì)

在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，衛(wèi)輝市政府規(guī)定獲證新型農(nóng)民可享受“10 項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)”“5 項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策”“10類項(xiàng)目?jī)A斜支持”；在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面，河南省政府設(shè)立總規(guī)模100 億元的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金，全年發(fā)放擔(dān)保貸款81.34 億元；在金融保險(xiǎn)服務(wù)方面，鞏義市整合貸款擔(dān)保、保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策，扶持高素質(zhì)農(nóng)民資金達(dá)2966 萬(wàn)元；在榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)方面，河南省新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽66 名獲獎(jiǎng)選手，優(yōu)先享受主辦部門政策支持和項(xiàng)目資助。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省高素質(zhì)農(nóng)民領(lǐng)辦創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體17.47 萬(wàn)家；全省高素質(zhì)農(nóng)民中，有906 人擔(dān)任農(nóng)村“兩委”干部，326 人擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員。

（二）持續(xù)跟蹤服務(wù)

依托科教興農(nóng)“一三五五”工作機(jī)制，分類對(duì)接跟蹤近萬(wàn)名高素質(zhì)農(nóng)民，因人制宜提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)孵化。河南省農(nóng)廣校組織省、市、縣145 所三級(jí)建制農(nóng)廣校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技站、新型經(jīng)營(yíng)主體成立農(nóng)民田間學(xué)校聯(lián)盟，為農(nóng)民后續(xù)交流實(shí)訓(xùn)提供指導(dǎo)。河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院精心打造省級(jí)合作社示范社帶頭人4 個(gè)高端班200 人，為學(xué)員對(duì)接獎(jiǎng)勵(lì)資金扶持政策約3000 萬(wàn)元。

（三）營(yíng)造良好氛圍

除了利用好全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展論壇、中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等載體外，還加大了在傳統(tǒng)媒體和新興媒介的宣傳力度。全省宣傳報(bào)道高素質(zhì)農(nóng)民培育工作和典型學(xué)員600 多篇（人）次，在《人民日?qǐng)?bào)》《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》《河南日?qǐng)?bào)》等媒體頭版、頭條宣傳報(bào)道30 多篇。聯(lián)合《河南日?qǐng)?bào)》在頭版開(kāi)設(shè)“追夢(mèng)希望田野——新農(nóng)民 新?lián)?dāng)·觀察”專欄，連續(xù)刊發(fā)了11 篇報(bào)道。2019 年，河南省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在有關(guān)“三農(nóng)”工作講話中，多次提及高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，如省委書(shū)記王國(guó)生6 月28 日在由中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部和河南省委共同在蘭考舉辦的“中國(guó)共產(chǎn)黨的故事——習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在河南的實(shí)踐”專題宣介會(huì)上，8 月26 日在國(guó)務(wù)院新聞辦關(guān)于慶祝新中國(guó)成立70 周年河南專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，都推介了河南省的高素質(zhì)農(nóng)民代表。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省份的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不懈努力，與時(shí)俱進(jìn)，為河南省培養(yǎng)更多留得住、用得上、干得好、帶得動(dòng)的“永久牌”鄉(xiāng)村振興帶頭人。