洛陽(yáng)市地形地貌復(fù)雜多樣，藥用植物資源極為豐富，是多種道地藥材的主產(chǎn)區(qū)。自2010 年中藥材價(jià)格持續(xù)提升以來(lái)，農(nóng)民種植中藥材的積極性空前高漲，除了一些傳統(tǒng)的藥材種植區(qū)不斷擴(kuò)大種植規(guī)模以外，洛陽(yáng)市還涌現(xiàn)出不少新的產(chǎn)區(qū)，但各種問(wèn)題也隨之而來(lái)。

一、基本情況

截至2019 年底，洛陽(yáng)市中藥材種植總面積5.26萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量11.6 萬(wàn)t，總產(chǎn)值19.5 億元。全市中藥材生產(chǎn)加工市級(jí)龍頭企業(yè)36 家，合作社1200 多家，家庭農(nóng)場(chǎng)76 家；全市初加工企業(yè)30 家，深加工企業(yè)10 家，年加工能力達(dá)到5.1 萬(wàn)t。洛陽(yáng)市主栽中藥材品種有山萸肉、連翹、杜仲、皂角、丹參、金銀花、黃芩、柴胡、桔梗、天麻、甘草、黃姜、板蘭根、藥用菊花、丹皮等60 多種。中藥材按植物學(xué)特性分為木本類(lèi)、全草類(lèi)、根莖類(lèi)、花類(lèi)、菌類(lèi)等。洛陽(yáng)市中藥材發(fā)展有5個(gè)特點(diǎn)：一是木本類(lèi)長(zhǎng)效采藥性主栽品種和產(chǎn)量相對(duì)穩(wěn)定，占總面積的1/2 以上；二是草本類(lèi)主栽規(guī)模性品種種植面積發(fā)展較快，主要靠傳統(tǒng)種植習(xí)慣和周邊龍頭企業(yè)帶動(dòng)種植，品種結(jié)構(gòu)緊跟市場(chǎng)變化進(jìn)行調(diào)節(jié)；三是根莖類(lèi)、菌類(lèi)等特色品種的種植面積逐年增加，主要分布在欒川縣、嵩縣深山區(qū)；四是艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快；五是道地規(guī)模化中藥材基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

二、存在的問(wèn)題

（一）中藥材產(chǎn)業(yè)效益有待提高

一是規(guī)模化程度低。由于受前期土地租金高、投入成本大、市場(chǎng)多變、技術(shù)更新等因素影響，洛陽(yáng)市中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍以個(gè)體農(nóng)戶(hù)發(fā)展為主，種植分布比較零散，栽培管理仍按照傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，粗放生長(zhǎng)，效益低下，且農(nóng)戶(hù)對(duì)中藥材設(shè)施栽培不夠重視，整體不成規(guī)模，阻礙了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；倪M(jìn)程。二是組織化程度低。生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售脫節(jié)，訂單生產(chǎn)、契約經(jīng)濟(jì)和“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式不健全，部分農(nóng)戶(hù)存在跟風(fēng)種植現(xiàn)象，在供需失衡出現(xiàn)滯銷(xiāo)時(shí)又壓價(jià)銷(xiāo)售，造成嚴(yán)重?fù)p失。三是精深加工程度低。洛陽(yáng)市中藥材加工主要以切片等初加工為主，深加工類(lèi)企業(yè)缺乏，產(chǎn)品附加值低。如汝陽(yáng)縣杜仲加工產(chǎn)品主要為茶飲品，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)吃力。

（二）中藥材質(zhì)量有待提升

一是產(chǎn)中、產(chǎn)后基礎(chǔ)設(shè)施投入跟不上，中藥材收獲、烘干、切片等設(shè)施設(shè)備應(yīng)用不到位，制約了產(chǎn)品質(zhì)量的提升。二是生產(chǎn)過(guò)程中投入品規(guī)范化問(wèn)題依然存在，因費(fèi)用問(wèn)題制約了原料生產(chǎn)的質(zhì)量判定與檢測(cè)，沒(méi)有做到以質(zhì)論價(jià)。三是制藥企業(yè)使用的中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系與種植方不同，造成中藥材的質(zhì)量和穩(wěn)定性難以保證，在安全性、藥效性、穩(wěn)定性、可控性等環(huán)節(jié)薄弱，按需生產(chǎn)能力較差。

（三）中藥材政策支持有待加強(qiáng)

省級(jí)層面沒(méi)有相關(guān)政策支持，市級(jí)中藥材財(cái)政支持力度不大。目前，洛陽(yáng)市中藥材發(fā)展大多靠經(jīng)營(yíng)主體的自身力量在堅(jiān)持，對(duì)中草藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有一定影響。如洛陽(yáng)翼展藥業(yè)有限公司集中藥材種植、科研、加工、銷(xiāo)售于一體，年加工飲片200 萬(wàn)kg，采取丹參訂單種植333.33 hm2，苦于沒(méi)有流動(dòng)資金收購(gòu)而放棄市場(chǎng)銷(xiāo)售合同。

三、發(fā)展建議

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

按照《洛陽(yáng)市加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)方案》，集中打造欒川縣、嵩縣、汝陽(yáng)縣中藥材主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展山茱萸、杜仲、連翹、艾草、柴胡、丹參、皂刺等道地藥材生產(chǎn)基地，促進(jìn)道地藥材向適生區(qū)域集中，到2020 年底，實(shí)現(xiàn)中藥材種植面積5.67 萬(wàn)hm2的目標(biāo)。

（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

在欒川縣、嵩縣、汝陽(yáng)縣等中藥材主產(chǎn)區(qū)啟動(dòng)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，圍繞山茱萸、連翹、艾草、丹參、皂刺等道地藥材主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)縣域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)藥材產(chǎn)地初加工率達(dá)100%。同時(shí)，支持園內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，進(jìn)一步拉長(zhǎng)中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（三）推動(dòng)產(chǎn)村融合

一是打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)上連縣、下連村的紐帶作用，以嵩縣車(chē)村鎮(zhèn)和白河鎮(zhèn)、欒川縣叫河鎮(zhèn)和三川鎮(zhèn)、汝陽(yáng)縣王坪鄉(xiāng)和付店鎮(zhèn)、偃師市府店鎮(zhèn)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、政策支持、技術(shù)指導(dǎo)和確定品種，基本建立相對(duì)集中穩(wěn)定的中藥材生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)種苗繁育基地，打造中藥材產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。二是引進(jìn)培育中藥材龍頭企業(yè)。按照《中共洛陽(yáng)市委 洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的實(shí)施意見(jiàn)》中2020 年著力打造“一鄉(xiāng)一龍頭”要求，在中藥材重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極引進(jìn)和培育中藥材市級(jí)龍頭企業(yè)，輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)中藥材產(chǎn)業(yè)朝精深加工發(fā)展。三是完善聯(lián)結(jié)機(jī)制。完善訂單帶動(dòng)、利潤(rùn)返還、股份合作等“中藥企業(yè)+種植大戶(hù)+農(nóng)戶(hù)”“中藥企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)周邊農(nóng)民規(guī)范種植，把城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、農(nóng)民融入產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)加工在鎮(zhèn)、基地在村、增收在戶(hù)。

（四）加強(qiáng)科技服務(wù)

一是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。重點(diǎn)抓好中藥材規(guī)范化種植技術(shù)、中藥材優(yōu)良品種選育和繁育技術(shù)、中藥材無(wú)害化栽培配套技術(shù)等新技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，加快新成果、新技術(shù)的應(yīng)用轉(zhuǎn)化和推廣工作。二是提高中藥材機(jī)械化作業(yè)水平。大力研發(fā)和推廣中藥材種植、采收和初加工機(jī)械，降低農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)效率。三是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。依托市農(nóng)民田間學(xué)校聯(lián)合體和農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等機(jī)構(gòu)組織，擴(kuò)大農(nóng)民中藥材生產(chǎn)科技培訓(xùn)和田間實(shí)踐實(shí)習(xí)覆蓋面，促進(jìn)先進(jìn)中藥材技術(shù)快速推廣應(yīng)用。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)職能部門(mén)技術(shù)推廣優(yōu)勢(shì)，加快無(wú)害化栽培技術(shù)、生產(chǎn)模式、初加工工藝等新技術(shù)的培訓(xùn)，為中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供服務(wù)。

（五）促進(jìn)市場(chǎng)流通

一是按照“大市場(chǎng)、大流通”的要求，興建全市中藥材交易倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，使其真正成為集中藥材收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、行情預(yù)測(cè)、信息發(fā)布、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)品檢測(cè)、市場(chǎng)監(jiān)管等功能于一體的物流平臺(tái)。二是圍繞艾草、皂刺等區(qū)域重點(diǎn)品種，打造成為全國(guó)的中藥材集散地，廣泛吸納省內(nèi)外藥廠、藥商參與中藥材流通，解決中藥材銷(xiāo)售有市無(wú)場(chǎng)的不良現(xiàn)狀。三是加快完善電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，借助淘寶、拼多多、京東等知名電商平臺(tái)建設(shè)洛陽(yáng)中藥材專(zhuān)區(qū)，支持“三品一標(biāo)”中藥材龍頭企業(yè)開(kāi)設(shè)第三方電商平臺(tái)旗艦店，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品“線(xiàn)上”交易。

（六）突出品牌建設(shè)

堅(jiān)持把品牌培育放在突出位置，以品牌拓市場(chǎng)、以品牌促銷(xiāo)售、以品牌增效益；鼓勵(lì)中藥材企業(yè)加強(qiáng)道地藥材品牌建設(shè)，開(kāi)展道地藥材、中藥材商品規(guī)格等級(jí)與示范基地建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定，不斷提高中藥材生產(chǎn)水平與產(chǎn)業(yè)化水平，強(qiáng)化中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；重點(diǎn)打造“汝陽(yáng)杜仲和甪里艾”“欒川山萸肉”“嵩縣皂角和銀杏”區(qū)域品牌，加快培育“君山”“順勢(shì)”“伊國(guó)”“寧竹”等著名商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家名牌產(chǎn)品；積極組織參加各類(lèi)中藥材展會(huì)和宣傳推介活動(dòng)，全方位展示道地藥材，提高知名度。

（七）推動(dòng)業(yè)態(tài)融合

依托中藥材植物學(xué)特性，充分利用其在觀賞、綠化、采摘等方面的作用，逐步建設(shè)一批中藥材健康旅游示范基地，開(kāi)發(fā)一批具有地域特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和線(xiàn)路，推動(dòng)中藥材種植基地建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游、文化推廣、生態(tài)建設(shè)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。