李湘萍 (浙江省麗水市遂昌縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 323300)
近年來,浙江省麗水市遂昌縣為切實抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,保障人民群眾“舌尖上的安全”,始終把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為民生工程放在突出的位置,通過健全機構(gòu)、創(chuàng)新舉措、強化保障,建立了“一戶一檔案”“一場一對策”“一品一條碼”“一周一巡查”“一季一抽檢”“一人一區(qū)域”的全方位監(jiān)管體系,構(gòu)筑了“源頭無隱患、投入無違禁、管理無盲區(qū)”,從田間到餐桌的質(zhì)量安全鏈條。為進一步提升遂昌縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,筆者擬將遂昌縣在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面采取的主要措施,取得的主要成效,以及下一步工作打算總結(jié)介紹如下,以供周邊地區(qū)參考借鑒。
采取“一戶一檔案”的管理措施,加強對農(nóng)產(chǎn)品的源頭監(jiān)管,要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體如實記錄生產(chǎn)、用藥等情況,嚴(yán)格落實自律檢測、產(chǎn)地準(zhǔn)出等質(zhì)量管控制度和休藥期規(guī)定,承諾不使用國家禁用農(nóng)、獸藥及有毒有害物質(zhì),不濫用農(nóng)業(yè)投入品,確保不合格農(nóng)產(chǎn)品堅決不上市流通。同時,針對無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,按照要求開展復(fù)查、換證工作,嚴(yán)格落實標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
要求“一場一對策”,全面落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體的責(zé)任,堅持“誰生產(chǎn)、誰負(fù)責(zé)”“誰污染、誰治理”的原則,加強農(nóng)業(yè)面源治理。具體措施為:實名制購買農(nóng)藥;購買有機肥享受政府補貼;農(nóng)藥廢棄包裝物統(tǒng)一回收、處置;畜禽糞便資源化利用,如制成有機肥替代化肥,不僅能解決養(yǎng)殖污染問題,還能減少化肥使用量,進而提升農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。
遂昌縣以創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心示范縣為契機,采集了主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的信息,通過“浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺”,每個基地生成唯一的二維碼,并貼在產(chǎn)品或包裝盒上,消費者只要掃描二維碼,即可了解商品及其生產(chǎn)基地的信息,實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。
按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管要求,遂昌縣加大了對農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營場所、種養(yǎng)基地等的巡查頻次和力度,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級一周一巡查,縣級一月一巡查,對發(fā)現(xiàn)的問題,當(dāng)場提出書面整改意見并督促落實。同時,遂昌縣還開通了養(yǎng)殖場巡查員管理系統(tǒng),實時記錄巡查人員的巡檢時間、地點、內(nèi)容,巡查人員還可通過系統(tǒng)直接上傳巡查中存在的問題,管理員通過該系統(tǒng)可進行實時查詢及發(fā)布處理意見,提高工作效率。
遂昌縣按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢計劃,實行“一季一抽檢”,及時掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況,排除并化解存在的風(fēng)險隱患,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時,做到例行監(jiān)測與監(jiān)督抽查相結(jié)合,日常監(jiān)管與專項檢測相結(jié)合,切實做到全程無縫監(jiān)管。具體措施為:遂昌縣每季開展肉類和果蔬等農(nóng)畜產(chǎn)品抽樣,并送全省(市)相關(guān)部門進行檢測,指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場、屠宰場開展自檢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對基地開展農(nóng)藥殘留和瘦肉精檢測等。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全牽涉到方方面面,任何一個環(huán)節(jié)脫節(jié)都有可能出現(xiàn)安全問題,遂昌縣為將轄區(qū)內(nèi)各區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作落實到位,實行“一人一區(qū)域”的監(jiān)管措施,即每位農(nóng)技干部分別負(fù)責(zé)一個區(qū)域,區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題均由該干部具體負(fù)責(zé),避免了推諉、扯皮的情況出現(xiàn),使各項措施得以迅速有效地落實。
通過上述“六個一”舉措,遂昌縣從源頭管控抓起,全面落實了生產(chǎn)主體和監(jiān)管主體的責(zé)任,從生產(chǎn)、監(jiān)管兩端發(fā)力,全面提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和基層監(jiān)管能力,健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。此外,遂昌縣還先后投資近3 000萬元,建成了遂昌縣農(nóng)產(chǎn)品檢測中心、遂昌縣農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮中心、遂昌縣食品藥品安全檢驗檢測中心、遂昌縣動物疫病預(yù)防控制與動物產(chǎn)品安全監(jiān)測中心,并購置了快速水產(chǎn)品檢測設(shè)備,為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了強大的支撐。
通過縣域整體推進,典型示范帶動,監(jiān)管模式創(chuàng)新,遂昌縣扎實推進了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項工作,成功創(chuàng)建了國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣,切實維護了群眾“舌尖上的安全”。
遂昌縣通過積極開展“三品”認(rèn)證,不斷加大無公害基地、綠色食品原料基地和標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。目前,全縣已獲得通過認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品113個、綠色食品36個、有機產(chǎn)品39個、地理標(biāo)志1個,主要農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證比例達57.3%;同時,制定了省級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)5項,縣級地方標(biāo)準(zhǔn)67項,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度達65.1%。
具體成效為:(1)推進農(nóng)資經(jīng)營門店規(guī)范化、信息化,開通了“綠色惠農(nóng)卡”服務(wù)平臺,實現(xiàn)了農(nóng)村服務(wù)全覆蓋。目前,已發(fā)卡5.4萬張,撥入補貼資金2 495萬元,農(nóng)戶刷卡享受補貼近1 400萬元,有1 302個農(nóng)資產(chǎn)品進入平臺,交易記錄近16萬條,且集成的農(nóng)業(yè)“大數(shù)據(jù)”為培育智慧農(nóng)民、建設(shè)智慧農(nóng)村、發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)打下了堅實基礎(chǔ)。(2)強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地網(wǎng)格化管理,依托浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺和“麗水山耕”,全面推行“二維碼+合格證”使用管理。(3)聯(lián)手縣農(nóng)信聯(lián)社等相關(guān)單位,以食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理為核心,以檢測工作為倒逼手段,運用“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧農(nóng)業(yè)監(jiān)管模式,讓消費者“掃一掃”即可追溯到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者乃至整個生產(chǎn)過程。通過掃碼溯源和群眾參與監(jiān)督,遂昌縣不合格農(nóng)產(chǎn)品查處率達100%。
遂昌縣通過對農(nóng)產(chǎn)品實行強制性檢測和定期定量例行檢測,實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品從“田頭到餐桌”的全程監(jiān)控,并通過擴大監(jiān)測品種和主體對象,做到了轄區(qū)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品全覆蓋。例如,2018年縣級開展蔬菜、水果、茶葉等定量檢測607批次(完成四個專項風(fēng)險評估),合格率達99.3%;開展日常動態(tài)監(jiān)控抽檢11 072批次,其中“瘦肉精”檢測9 455批次,合格率達99.6%。同時,遂昌縣還強化檢測結(jié)果分析會商工作,每個季度召開全縣農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險隱患分析會,將檢測結(jié)果、存在的風(fēng)險隱患進行分析探討,然后運用于種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié),指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)、合理地使用投入品。
為進一步提升遂昌縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,要充分發(fā)揮各職能部門的作用和技術(shù)優(yōu)勢,不斷完善“食安”“農(nóng)安”和“公安”三安聯(lián)動監(jiān)管工作機制,推進監(jiān)管、執(zhí)法、檢測、信息等的資源共享與合作,以進一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
為進一步提升遂昌縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,需進一步提升當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。例如,可參照歐盟標(biāo)準(zhǔn),在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié),限制使用化肥、農(nóng)藥,推廣使用商品有機肥,并采用物理防治、生物防治、農(nóng)業(yè)防治等病蟲害綜合防治措施。
為進一步提升遂昌縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,需進一步完善升級“綠色惠農(nóng)卡”平臺,擴展平臺的各項功能,并融合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政信息平臺,打通數(shù)據(jù)通道。
提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平是一項長期而艱巨的任務(wù),遂昌縣應(yīng)堅持“產(chǎn)出來、管出來、樹起來、講出來、強起來”,通過開展宣傳引導(dǎo),加強監(jiān)督執(zhí)法等,來增加綠色優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的供給,著力提升農(nóng)產(chǎn)品品牌含金量,從而確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。