李增宏，鄭 義，楊銳琴

（山西省農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中心，山西 太原 030002）

2020 年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，也是山西省農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年。站在新的歷史起點(diǎn)上，每一位農(nóng)機(jī)人都爭(zhēng)先恐后，力爭(zhēng)在山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的大潮中乘風(fēng)破浪，率先蹚出一條新路來(lái)。按照習(xí)近平總書記的重要指示精神和省委省政府“四為四高兩同步”的總體思路，省農(nóng)機(jī)發(fā)展中心高度重視現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備引進(jìn)試驗(yàn)項(xiàng)目，通過(guò)多年的積累，以農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)為主體，持續(xù)聚焦技術(shù)創(chuàng)新，積極發(fā)揮其在推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中的重要作用。

1 現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備引進(jìn)試驗(yàn)項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀

山西省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備引進(jìn)試驗(yàn)項(xiàng)目的實(shí)施始于2009年，經(jīng)過(guò)10 余年的發(fā)展，項(xiàng)目實(shí)施單位從無(wú)到有，從小到大，從少到多，逐步得到發(fā)展。項(xiàng)目涉及的裝備品種和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也逐漸得到拓展，10 余年來(lái)，現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備引進(jìn)試驗(yàn)項(xiàng)目支持的農(nóng)機(jī)裝備涉及種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等門類多種產(chǎn)品；近年來(lái)，現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備引進(jìn)試驗(yàn)項(xiàng)目圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)、“三大省級(jí)戰(zhàn)略”（即：雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶示范區(qū)、運(yùn)城農(nóng)產(chǎn)品出口平臺(tái)、山西“農(nóng)谷”建設(shè)）和山西省特色農(nóng)業(yè)的實(shí)際，重點(diǎn)支持發(fā)展了有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)配套農(nóng)機(jī)裝備的研制開(kāi)發(fā)、丘陵山區(qū)急需的中小型高效專用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的研制開(kāi)發(fā)和智能化、自動(dòng)化農(nóng)機(jī)裝備研制開(kāi)發(fā)。

2 現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備引進(jìn)試驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施效果

現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備引進(jìn)試驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，采取多項(xiàng)措施，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新給予支持，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者增加新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究開(kāi)發(fā)投入，通過(guò)組織有關(guān)單位采取技術(shù)攻關(guān)、試驗(yàn)、示范等措施，促進(jìn)了基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、公益性農(nóng)業(yè)機(jī)械科學(xué)研究和先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。項(xiàng)目堅(jiān)持自主開(kāi)發(fā)和引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新相結(jié)合的發(fā)展道路，建立起以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)工業(yè)科技創(chuàng)新能力。

3 項(xiàng)目實(shí)施存在的主要問(wèn)題及發(fā)展思路

眾所周知，新中國(guó)成立以來(lái)，山西省一直是我國(guó)重要的能源重化工基地，受多年“一煤獨(dú)大”的影響，農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)在本省裝備制造業(yè)中所占的地位十分微弱；與國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)裝備先進(jìn)省份發(fā)展相比，山西農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，規(guī)模普遍偏小，缺乏龍頭企業(yè)，還沒(méi)有在全國(guó)特別有影響力的農(nóng)機(jī)企業(yè)，缺乏帶動(dòng)性和規(guī)模效應(yīng)強(qiáng)的整機(jī)產(chǎn)品、系列產(chǎn)品和成套產(chǎn)品，在發(fā)展理念、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、配套協(xié)作、資金投入、技術(shù)創(chuàng)新等方面存在諸多問(wèn)題，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中存在的諸多不足，省農(nóng)機(jī)發(fā)展中心作為該項(xiàng)目的監(jiān)管單位，在實(shí)踐和調(diào)研的基礎(chǔ)上，從“誰(shuí)來(lái)研、研什么、怎樣研”三方面形成了一整套發(fā)展思路。

3.1 誰(shuí)來(lái)研

首先，要清晰界定誰(shuí)來(lái)研的問(wèn)題。項(xiàng)目實(shí)施單位必須同時(shí)滿足以下6 個(gè)方面條件：

（1）實(shí)施單位須為山西省境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的農(nóng)機(jī)科研院所和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)等。

（2）實(shí)施單位應(yīng)有相應(yīng)的科技人員。

（3）實(shí)施單位應(yīng)有相應(yīng)的設(shè)施條件。

（4）農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具有一定的資金自籌能力。

（5）縣、市級(jí)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須具有中級(jí)以上技術(shù)職稱（含中級(jí)）或同等能力；省級(jí)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須具有副高以上技術(shù)職稱（含副高）或同等能力。

（6）項(xiàng)目實(shí)施要產(chǎn)學(xué)研推相結(jié)合，探索“企業(yè)+合作社+基地”的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、推廣新模式，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)與科研院校聯(lián)合攻關(guān)，優(yōu)先考慮產(chǎn)學(xué)研推相結(jié)合的項(xiàng)目。

3.2 研什么

要求目標(biāo)明確，解決研什么的問(wèn)題。而要解決研什么的問(wèn)題，必須首先找準(zhǔn)自身存在的問(wèn)題和不足。在多次的調(diào)研督導(dǎo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備引進(jìn)試驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施中仍存在諸多不足之處。主要表現(xiàn)在：

3.2.1 認(rèn)識(shí)不高的問(wèn)題

大多數(shù)農(nóng)機(jī)企業(yè)對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的當(dāng)前形勢(shì)認(rèn)識(shí)不夠清晰。無(wú)論是國(guó)發(fā)〔2018〕42 號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，還是山西省政府晉政發(fā)〔2019〕22 號(hào)文件《山西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》都對(duì)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出重要部署，對(duì)山西省農(nóng)機(jī)企業(yè)的發(fā)展必將起到巨大的促進(jìn)作用。另外，企業(yè)認(rèn)為省政府對(duì)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)項(xiàng)目投入太少，對(duì)此項(xiàng)目重視程度不夠。事實(shí)上，政府資金投入只是一個(gè)方面，而內(nèi)因才是起決定作用的因素。企業(yè)應(yīng)多從自身找原因，通過(guò)改革創(chuàng)新找到并補(bǔ)齊企業(yè)自身發(fā)展短板，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

3.2.2 創(chuàng)新不夠的問(wèn)題

企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新不夠，就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)占有率必然不高。山西省農(nóng)機(jī)企業(yè)中自建企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心的只有1～2家，其他絕大多數(shù)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、科技投入少，整個(gè)行業(yè)的研發(fā)投入占銷售收入不足1%。眾多農(nóng)機(jī)企業(yè)由于長(zhǎng)期科研投入不足，致使研發(fā)手段落后，多為跟進(jìn)仿制，核心技術(shù)匱乏，新產(chǎn)品貢獻(xiàn)率低，科研成果質(zhì)量不高，導(dǎo)致行業(yè)產(chǎn)品檔次低、同質(zhì)化嚴(yán)重，絕大部分的農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)仍然沒(méi)有走出傳統(tǒng)設(shè)計(jì)模式，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)?？傮w上，山西省農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)機(jī)裝備的整體發(fā)展水平與國(guó)內(nèi)先進(jìn)省份存在較大差距。

3.2.3 人才匱乏的問(wèn)題

“山不在高，有仙則名，水不在深，有龍則靈?！比瞬排d旺就是科技興旺，經(jīng)濟(jì)興旺。經(jīng)濟(jì)靠科技，科技靠人才。隨著農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)裝備科技需求的增長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)行業(yè)掌握先進(jìn)技術(shù)、擁有豐富科研經(jīng)驗(yàn)和較高創(chuàng)新能力的高端人才稀缺，開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)用性科技骨干力量嚴(yán)重不足，盡管企業(yè)在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、流動(dòng)等方面付出諸多努力，但效果不佳。目前，一方面有限的科技人才難以滿足生產(chǎn)所需，另一方面企業(yè)各種條件又難以留住科技人才，農(nóng)機(jī)企業(yè)發(fā)展的后勁嚴(yán)重不足。人才問(wèn)題已成為農(nóng)機(jī)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

3.2.4 產(chǎn)業(yè)體系不完善的問(wèn)題

山西省農(nóng)機(jī)企業(yè)集中度低，骨干企業(yè)較少，圍繞骨干企業(yè)的中小企業(yè)群體尚未形成。企業(yè)分散，規(guī)模不大，產(chǎn)品較少，幾乎沒(méi)有形成知名品牌和規(guī)模效應(yīng)，沒(méi)有形成專業(yè)化生產(chǎn)的行業(yè)特色，難以發(fā)揮山西整體優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大中企業(yè)不強(qiáng)，小微企業(yè)不專，缺少起領(lǐng)軍作用的核心企業(yè)，沒(méi)能形成一個(gè)或多個(gè)核心企業(yè)帶動(dòng)周圍配套企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和體系。

3.2.5 技術(shù)裝備落后的問(wèn)題

山西省絕大多數(shù)的中小型企業(yè)技術(shù)水平低、制造技術(shù)與工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量難以得到有效控制，導(dǎo)致產(chǎn)品性能、可靠性遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品。省內(nèi)農(nóng)機(jī)企業(yè)的新設(shè)備率較低，農(nóng)機(jī)核心部件總成、關(guān)鍵零部件的精益制造技術(shù)與加工設(shè)備尤為缺乏，焊接機(jī)器人、激光切割設(shè)備、數(shù)控加工中心等先進(jìn)制造裝備應(yīng)用很少。一些高端產(chǎn)品的差距還在拉大，不僅表現(xiàn)在設(shè)計(jì)水平上，制造工藝水平差距更大。從調(diào)研的實(shí)際情況來(lái)看，只有少數(shù)企業(yè)能引進(jìn)一些加工精度較高的數(shù)控設(shè)備，而大多數(shù)企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)困難，加工設(shè)備較為落后。

3.2.6 產(chǎn)品特色不突出的問(wèn)題

全省拖拉機(jī)動(dòng)力機(jī)械為空白，排灌、農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械產(chǎn)品方面的龍頭骨干企業(yè)有突出優(yōu)勢(shì)，其他產(chǎn)品以糧食生產(chǎn)作業(yè)機(jī)械為主，且多為中小型配套機(jī)具類產(chǎn)品，其功能單一，大型、復(fù)式作業(yè)產(chǎn)品少，一些小型微耕機(jī)、小型玉米收獲、耕、播類機(jī)械等低端產(chǎn)品存在產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象，適合山西省特色農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，如馬鈴薯全程機(jī)械化配套機(jī)具，小雜糧全程機(jī)械化配套機(jī)具，檸條收獲、加工配套機(jī)具等研發(fā)明顯滯后，機(jī)具品種還存在許多空白，尚處于起步推進(jìn)階段。

除了要認(rèn)清自身不足之外，還要找準(zhǔn)項(xiàng)目研制開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)方向。近年來(lái)，項(xiàng)目圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)、“三大省級(jí)戰(zhàn)略”和山西省特色農(nóng)業(yè)的實(shí)際，重點(diǎn)支持有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)配套農(nóng)機(jī)裝備和畜牧養(yǎng)殖農(nóng)機(jī)裝備的研制開(kāi)發(fā)；“2+7”（即：小麥和玉米；馬鈴薯、高粱、胡麻、莜麥、谷子、蕎麥和豆類）主要農(nóng)作物全程機(jī)械化關(guān)鍵環(huán)節(jié)裝備的研制開(kāi)發(fā)；高能低耗復(fù)合作業(yè)機(jī)械的研制開(kāi)發(fā)；針對(duì)現(xiàn)代種業(yè)、牧草、林果、畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研制開(kāi)發(fā)；丘陵山區(qū)急需的中小型高效專用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研制開(kāi)發(fā)；智能化、自動(dòng)化農(nóng)機(jī)裝備研制開(kāi)發(fā)。概括起來(lái)，主要是研制開(kāi)發(fā)種植業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)六大業(yè)急需的農(nóng)機(jī)裝備。

3.3 怎樣研

3.3.1 協(xié)調(diào)各方面關(guān)系

首先，項(xiàng)目承擔(dān)單位要處理好六方面關(guān)系。要求開(kāi)闊思路，解決怎樣研的問(wèn)題。

（1）和省級(jí)農(nóng)機(jī)部門的關(guān)系。這是做好項(xiàng)目的關(guān)鍵因素。省級(jí)農(nóng)機(jī)部門是管理現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備引進(jìn)試驗(yàn)項(xiàng)目的主體，承擔(dān)項(xiàng)目管理的主體責(zé)任，包括項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)、項(xiàng)目管理、計(jì)劃任務(wù)的下達(dá)等各方面。而第三方管理機(jī)構(gòu)是對(duì)省級(jí)農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)，受省級(jí)農(nóng)機(jī)部門監(jiān)管。

（2）和市、縣農(nóng)機(jī)部門的關(guān)系。市、縣農(nóng)機(jī)部門是過(guò)程管理單位，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。各項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)項(xiàng)目要通過(guò)市、縣農(nóng)機(jī)部門進(jìn)行審核，市、縣農(nóng)機(jī)部門要對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料嚴(yán)格把關(guān)，項(xiàng)目申報(bào)成功之后要對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。尤其是，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門要在資金下達(dá)之后及時(shí)撥付給項(xiàng)目承擔(dān)單位，不能等到項(xiàng)目驗(yàn)收之后才兌付。

（3）和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、審計(jì)部門的關(guān)系。省級(jí)項(xiàng)目資金通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)財(cái)政廳審批之后通過(guò)財(cái)政專網(wǎng)直接下達(dá)各縣。因此，項(xiàng)目承擔(dān)單位要和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門及時(shí)溝通，以便盡早拿到項(xiàng)目支持資金。

（4）和合作單位的關(guān)系。項(xiàng)目承擔(dān)單位和合作單位是友好合作的關(guān)系。產(chǎn)、學(xué)、研合作的本質(zhì)是通過(guò)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。產(chǎn)、學(xué)、研合作技術(shù)創(chuàng)新體系中，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，是該系統(tǒng)的核心部分，而高校、院所在科研、成果、育人、信息等方面有著明顯優(yōu)勢(shì)。目前，大多數(shù)企業(yè)，特別是中小企業(yè)，還很難單獨(dú)完成整個(gè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化過(guò)程，必須借助于高校、院所的科研力量。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作，企業(yè)可以充分吸收、利用高校和院所的研發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才、資金等各要素的最佳組合，增強(qiáng)自身技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在的原動(dòng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（5）和科研人員的關(guān)系。優(yōu)秀的科研人員是企業(yè)的寶貴財(cái)富，是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的源泉，是企業(yè)的重要組成部分。從企業(yè)的角度講，要建立“不拘一格”的用人機(jī)制，創(chuàng)造良好的用人環(huán)境，堅(jiān)持“見(jiàn)賢思齊”的人才戰(zhàn)略思想，知人善任。同時(shí)，要建立合理的企業(yè)分配激勵(lì)機(jī)制、做到公平競(jìng)爭(zhēng)、人人平等的管理機(jī)制，形成有品位的企業(yè)文化，通過(guò)事業(yè)、待遇、感情等各種途徑留住優(yōu)秀科研人才為企業(yè)所用。另外，還要引進(jìn)一些企業(yè)急需的特殊人才。

（6）和第三方科技項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系。省、市、縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門要處理好與第三方科技項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門是項(xiàng)目監(jiān)管的主體，第三方科技項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)輔助農(nóng)機(jī)部門完成申報(bào)受理和形式審查、專家評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)考察、項(xiàng)目安排和經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排建議、過(guò)程管理、結(jié)題驗(yàn)收、目標(biāo)考核和績(jī)效評(píng)價(jià)以及相關(guān)的支撐服務(wù)等工作。要分清主次、明確責(zé)任，才能正確處理雙方之間的關(guān)系。

3.3.2 嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)

要從6 個(gè)方面把好項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施的質(zhì)量關(guān)：

（1）項(xiàng)目?jī)?chǔ)備要“走出去、引進(jìn)來(lái)”。為充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，有效發(fā)揮其對(duì)企業(yè)的持續(xù)推動(dòng)作用，企業(yè)需要建立一套科學(xué)有效的方法來(lái)解決項(xiàng)目來(lái)源問(wèn)題，以便在日常經(jīng)營(yíng)管理工作中能夠有方向、有針對(duì)性地發(fā)掘潛在的項(xiàng)目機(jī)會(huì)，在更廣的范圍內(nèi)儲(chǔ)備更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

（2）項(xiàng)目申報(bào)要“產(chǎn)學(xué)研、強(qiáng)合作”。農(nóng)機(jī)企業(yè)要加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校的產(chǎn)學(xué)研合作，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的商業(yè)化應(yīng)用進(jìn)程，創(chuàng)造、培育出具備良好前景的投資項(xiàng)目。產(chǎn)學(xué)研合作不僅有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而且有利于科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合和良性互動(dòng)，加快提升企業(yè)的綜合實(shí)力，為科技成果轉(zhuǎn)化提供一個(gè)廣闊的平臺(tái)，為企業(yè)與科研院所機(jī)高校搭建一座合作共贏的橋梁，對(duì)進(jìn)一步提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力起到積極的促進(jìn)作用。

（3）項(xiàng)目評(píng)審要“第三方、嚴(yán)審批”。根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)＜山西省深化省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案>的通知》（晉政發(fā)〔2015〕35 號(hào)）、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳山西省科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）及7 個(gè)配套專項(xiàng)管理辦法的通知》（晉政辦發(fā)〔2016〕52號(hào)）要求，現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備引進(jìn)試驗(yàn)項(xiàng)目由省農(nóng)機(jī)發(fā)展中心委托第三方管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目管理。第三方管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理程序做好申報(bào)受理和形式審查、專家評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)考察、項(xiàng)目安排和經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排建議、過(guò)程管理、結(jié)題驗(yàn)收、目標(biāo)考核和績(jī)效評(píng)價(jià)以及相關(guān)的支撐服務(wù)等工作。

（4）項(xiàng)目實(shí)施要“單核算、款專用”?？蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人或申請(qǐng)人應(yīng)根據(jù)科研項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容和相關(guān)部門規(guī)定，編制科研項(xiàng)目預(yù)算。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出是在科研項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中與研究活動(dòng)相關(guān)的、由科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付的各項(xiàng)費(fèi)用支出，分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。在科研項(xiàng)目研究過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的直接費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)納入依托單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ谩?/p>

（5）項(xiàng)目監(jiān)管要“強(qiáng)監(jiān)管、化風(fēng)險(xiǎn)”。省中心對(duì)第三方管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制體系和制度規(guī)范建立和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并會(huì)同有關(guān)部門采取專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查、受理舉報(bào)、核查、績(jī)效評(píng)估以及專項(xiàng)審計(jì)等方式，對(duì)第三方管理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)管理情況和專項(xiàng)實(shí)施績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估，向第三方管理機(jī)構(gòu)提出專項(xiàng)管理工作整改意見(jiàn)和有關(guān)動(dòng)態(tài)調(diào)整意見(jiàn)。

（6）項(xiàng)目驗(yàn)收要“嚴(yán)驗(yàn)收、見(jiàn)成效”。省農(nóng)機(jī)發(fā)展中心通過(guò)多種措施，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備引進(jìn)試驗(yàn)項(xiàng)目高質(zhì)量驗(yàn)收。項(xiàng)目承擔(dān)單位完成項(xiàng)目科研任務(wù)之后，首先由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出驗(yàn)收申請(qǐng)，按照要求提交相關(guān)材料；然后由第三方管理機(jī)構(gòu)對(duì)驗(yàn)收材料進(jìn)行審核；第三方管理機(jī)構(gòu)根據(jù)公正性、權(quán)威性、針對(duì)性、合理性、回避性等遴選原則，在山西省科技專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家。每組5 名專家，其中同行技術(shù)專家3 名，行業(yè)戰(zhàn)略管理專家2 名；評(píng)審會(huì)時(shí)間確定之后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在評(píng)審會(huì)現(xiàn)場(chǎng)答辯并演示研究成果。驗(yàn)收會(huì)項(xiàng)目驗(yàn)收主要包括項(xiàng)目實(shí)施情況驗(yàn)收和項(xiàng)目資金管理情況驗(yàn)收。

3.3.3 強(qiáng)化實(shí)施效果

項(xiàng)目實(shí)施要達(dá)到六方面效果：

（1）儲(chǔ)備創(chuàng)新化。習(xí)近平總書記講：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是中華民族最深沉的民族稟賦?！逼髽I(yè)亦是如此。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備是項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)性工作，儲(chǔ)備好一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目才能為企業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的后勁，為企業(yè)科學(xué)決策提供有力的依據(jù)。入庫(kù)項(xiàng)目除了要符合國(guó)家和當(dāng)?shù)卣暧^調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策外，還要有創(chuàng)新。有創(chuàng)新才會(huì)有進(jìn)步，有創(chuàng)新才有競(jìng)爭(zhēng)力。儲(chǔ)備創(chuàng)新化才會(huì)促進(jìn)企業(yè)不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）研發(fā)精準(zhǔn)化。很多從事農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的企業(yè)，往往單純從研發(fā)的角度來(lái)做產(chǎn)品，并沒(méi)有將這種研發(fā)資源有效地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的市場(chǎng)效益。研發(fā)精準(zhǔn)化就是要解決產(chǎn)品研發(fā)的無(wú)效性，提升產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)的質(zhì)量效率，實(shí)現(xiàn)研發(fā)與市場(chǎng)的整合對(duì)接，最大化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的投入產(chǎn)出效率。

（3）裝備智能化。智能裝備是指具有感知、分析、推理、決策、控制功能的制造裝備，它是先進(jìn)制造技術(shù)、信息技術(shù)和智能技術(shù)的集成和深度融合。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，智能化農(nóng)機(jī)裝備得到了快速發(fā)展。農(nóng)機(jī)裝備智能化對(duì)山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生產(chǎn)效率提高具有重大意義。裝備智能化也是未來(lái)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。生產(chǎn)企業(yè)要重視智能化改革，不斷提高自身的創(chuàng)新能力，進(jìn)而提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，合理利用現(xiàn)有資源和創(chuàng)新技術(shù)，不斷滿足客戶的智能化裝備需求。

（4）生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化就是在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)貫徹執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。企業(yè)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定組織生產(chǎn)，國(guó)家有關(guān)部門依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施監(jiān)察和督導(dǎo)。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)使各生產(chǎn)部門和企業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，以保證生產(chǎn)有條不紊地進(jìn)行；有利于實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和提高管理效率；可以使資源合理利用，可以簡(jiǎn)化生產(chǎn)技術(shù)；有利于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、滿足市場(chǎng)需求，也為實(shí)施售后服務(wù)、擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了條件。

（5）管理規(guī)范化。規(guī)范化管理強(qiáng)調(diào)的是在管理的過(guò)程中，要充分體現(xiàn)人的價(jià)值，而不是把人當(dāng)作一個(gè)機(jī)器上的螺絲釘和齒輪，是在對(duì)人的本質(zhì)特性準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)上，通過(guò)確立一套價(jià)值觀念體系來(lái)引導(dǎo)下屬員工的意志行為選擇。規(guī)范化管理強(qiáng)調(diào)必須有一套系統(tǒng)的價(jià)值觀念體系，對(duì)企業(yè)管理的活動(dòng)進(jìn)行整合。企業(yè)是一個(gè)有機(jī)整體，對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理的行為方式、方法，也就不能是支離破碎的。企業(yè)是由人構(gòu)成的，企業(yè)發(fā)展的核心資源也是人，而主導(dǎo)人的意志行為的卻直接是他的價(jià)值觀念。所以企業(yè)規(guī)范化管理必須有一套企業(yè)內(nèi)部一致認(rèn)同的價(jià)值觀念體系作為指導(dǎo)思想來(lái)協(xié)調(diào)企業(yè)組織運(yùn)行和管理的行為，使企業(yè)方方面面的管理方法和技術(shù)，融合為一個(gè)整體，并彼此協(xié)調(diào)照應(yīng)。

（6）發(fā)展特色化。農(nóng)機(jī)企業(yè)要千方百計(jì)凸顯自己的產(chǎn)品特色。產(chǎn)品特色是指產(chǎn)品基本功能的某些增補(bǔ)，它也是產(chǎn)品差異化的一個(gè)常用工具。日本企業(yè)之所以具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，其原因之一就在于其特別擅長(zhǎng)創(chuàng)造特色。例如，日本企業(yè)經(jīng)常在手表、照相機(jī)、汽車、摩托車、計(jì)算器、錄像機(jī)等產(chǎn)品上增添一些新的特色，由此吸引了大量顧客。實(shí)踐證明，率先推出某些有價(jià)值的特色產(chǎn)品，是一個(gè)十分有效的競(jìng)爭(zhēng)途徑。除了產(chǎn)品實(shí)體差異化外，企業(yè)也可以對(duì)所提供的服務(wù)差異化。別具一格的良好服務(wù)，不僅會(huì)給企業(yè)帶來(lái)眾多的顧客、廣闊的市場(chǎng)和可觀的利潤(rùn)，并且對(duì)樹立企業(yè)形象、建立產(chǎn)品信譽(yù)起到極為重要的作用。