程瑤

編者按：

10月26日至29日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議召開，習(xí)近平總書記作重要講話?！叭嗣瘛笔侨珪珗笾蓄l頻提及的關(guān)鍵詞，也是總書記謀劃“十四五”方略的鮮明導(dǎo)向。新華社《學(xué)習(xí)進行時》原創(chuàng)品牌欄目《講習(xí)所》推出文章，為您解讀。

隨著黨的十九屆五中全會勝利閉幕，新藍圖徐徐展開，壯闊“十四五”即將起航。

會上，習(xí)近平總書記作了重要講話，并對《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議（討論稿）》向全會作了說明?！叭嗣瘛保侨珪珗箢l頻提及的關(guān)鍵詞，是“十四五”規(guī)劃的主線，也是總書記謀劃“十四五”的鮮明導(dǎo)向。

這條主線貫穿五中全會公報始終

“把人民生命安全和身體健康放在第一位”“人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障”“以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的”……通讀新華社播發(fā)的公報全文可以發(fā)現(xiàn)，“人民”是公報的一個核心表達，共出現(xiàn)23次。

人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，是衡量一切工作得失的根本標準。在總結(jié)黨的十九屆四中全會以來中央政治局的工作時，“把人民生命安全和身體健康放在第一位”“人民生活得到有力保障”，是全會對中央政治局統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作成果的有力肯定。在評價決勝全面建成小康社會取得的決定性成就時，全會高度肯定了“五千五百七十五萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧”“人民生活水平顯著提高”“城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過六千萬人”“建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系”“基本醫(yī)療保險覆蓋超過十三億人”“基本養(yǎng)老保險覆蓋近十億人”等系列成就。

在2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標中，全會明確了“基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障”“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”的重要目標。

在“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標中，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，人民精神文化生活日益豐富，民生福祉達到新水平，都是全會提出的重點目標。

……

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想，一以貫之并始終遵循和堅持的就是“以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的”“以人民為中心”的根本原則。

更多增進人民福祉的詳細規(guī)劃，體現(xiàn)在全會公報中——公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富;生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善;實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善……

黨團結(jié)帶領(lǐng)人民進行革命、建設(shè)、改革，根本目的就是為了讓人民過上好日子，這一點始終不渝、毫不動搖，貫穿在五中全會公報中。

從“十三五”到“十四五”，

“人民至上”從未動搖

人民至上，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是習(xí)近平始終不變的執(zhí)政理念。

“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了黨的理想信念、性質(zhì)宗旨、初心使命，也是對黨的奮斗歷程和實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié)?！?020年5月22日，參加十三屆全國人大三次會議內(nèi)蒙古代表團審議時習(xí)近平強調(diào)，“必須堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，并落實到各項決策部署和實際工作之中?！边@一闡述與五中全會公報頻頻強調(diào)人民的意涵一脈相承。

回首已取得的成就，人民是出發(fā)點和落腳點。展望未來的規(guī)劃，人民是最大的關(guān)注點。公報中，無論是2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標，還是“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想和必須遵循的原則、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，各項決策部署和實際工作都圍繞著“人民”二字。

2015年10月，十八屆五中全會公報就指出，“必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”“堅持人民利益至上”。五年過去，十九屆五中全會再次強調(diào)，“堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點”“不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感”。

從“十三五”到“十四五”，人民的中心地位從未動搖，人民對美好生活的向往是我們黨無論何時都堅持的奮斗目標。

人民意愿、人民力量

在總書記心中分量最重

在世間一切事物中，“人是第一個可寶貴的”?！笆奈濉币?guī)劃編制涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面，既同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，更關(guān)乎國家的發(fā)展大計。

人民群眾中蘊藏著無窮的創(chuàng)造力。所有的“軟實力”中，人是最大的“軟實力”。全會提出的到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標，把“人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障”“國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度”“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”作為重要指標，將充分發(fā)揮“人才強國”的力量。

民心是最大的政治。“一切為了人民，一切依靠人民”是習(xí)近平不可動搖的信念，“從群眾中來，到群眾中去”是他始終踐行的工作方法。

近幾個月來，習(xí)近平總書記為了謀篇布局“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，頻繁到地方考察，多次主持召開重要座談會，聽取意見和建議，堅持問計于民、集思廣益，就是他重視人民群眾的創(chuàng)造精神、堅信人民力量的生動體現(xiàn)。

在基層代表座談會上，習(xí)近平指出了問計于民、鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式建言獻策的原因：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。好的方針政策和發(fā)展規(guī)劃都應(yīng)該順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼，從群眾中來、到群眾中去?！比嗣褚庠?、人民所思所盼在總書記心中的分量可見一斑。

在對“十四五”規(guī)劃編制的調(diào)研中、召開的座談會上，總書記充分聽取來自基層、來自第一線、來自群眾的意見和建議。

在科學(xué)家座談會上，習(xí)近平指出，為滿足人民對美好生活的向往，必須推出更多涉及民生的科技創(chuàng)新成果。

在基層代表座談會上，習(xí)近平強調(diào)，謀劃“十四五”時期發(fā)展，要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，努力在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中辦好各項民生事業(yè)、補齊民生領(lǐng)域短板。

在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?，?xí)近平指出，要努力辦好人民滿意的教育，要讓人民享有更加充實、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，努力全方位全周期保障人民健康，要緊緊圍繞滿足人民群眾需求，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系……

面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對百年未有之大變局，五中全會公報指出，有習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，有全黨全國各族人民團結(jié)一心、頑強奮斗，我們就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上出現(xiàn)的各種艱難險阻，一定能夠在新時代把中國特色社會主義更加有力地推向前進。

“習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵”“全黨全國各族人民團結(jié)一心、頑強奮斗”兩者互為依托，是實現(xiàn)“十四五”和遠景目標的根本保證。