黎國榮

（師宗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局蔬菜站，云南師宗 655700）

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)出市場國際化、企業(yè)跨國化和競爭白熱化的特點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為全球、全社會普遍關(guān)注的問題。要增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，不僅要求產(chǎn)品本身質(zhì)量達(dá)到國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，而且必須能應(yīng)對世界發(fā)達(dá)國家設(shè)置的各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。從全球發(fā)展的趨勢看，重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，發(fā)展無公害食品，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌勢在必行。可以說，國際市場的競爭，在某種程度上就是競爭的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)就是市場，標(biāo)準(zhǔn)就是國際競爭力。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，是農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段亟待解決的一個新課題，這是時代賦予的責(zé)任，是社會和民眾給予的一種期待。

一、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要原因

（一）產(chǎn)地環(huán)境污染嚴(yán)重

由于工業(yè)“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）不合理的排放，有害物質(zhì)二氧化硫、氟化氫、氯氣等使農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)受到嚴(yán)重影響。

（二）農(nóng)用化學(xué)藥劑的大量使用

由于師宗縣立體氣候較為復(fù)雜，給病蟲害的傳播創(chuàng)造了有利的條件，病蟲害發(fā)生程度高，蔓延極快。生產(chǎn)者為提高防治效果，在生產(chǎn)中農(nóng)藥用量成倍增加，導(dǎo)致用藥量與病蟲害相互發(fā)生遞增地惡性循環(huán)。大量不合理的使用農(nóng)藥、化肥導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益惡化，農(nóng)作物農(nóng)藥殘留量不斷增加。

（三）農(nóng)產(chǎn)品采后二次污染嚴(yán)重

由于農(nóng)產(chǎn)品的粗放采收，散裝散賣，在運(yùn)輸、儲存過程中極易被污染；同時加工不規(guī)范，一些包裝材料不安全，致使農(nóng)產(chǎn)品在加工、包裝、運(yùn)輸過程中的污染問題突出；在農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸過程中非法使用保鮮劑現(xiàn)象屢禁不止。

（四）缺乏有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系

長期以來，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理體系是按照追求數(shù)量的目標(biāo)設(shè)置的，在質(zhì)量安全成為突出問題以后，從科研、技術(shù)推廣、執(zhí)法監(jiān)督等方面都顯得不適應(yīng)。如標(biāo)準(zhǔn)制定工作滯后、實(shí)施不到位，檢測檢驗(yàn)體系不健全，關(guān)鍵控制技術(shù)和檢測方法不過關(guān)或是空白等。此外，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作存在人少事多，難以實(shí)施有效地監(jiān)督管理。

二、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識的重要性

（一）促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

1.有利于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化科技成果的轉(zhuǎn)化。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的核心是不斷地將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新成果、新材料規(guī)范為便于生產(chǎn)者掌握的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)模式，推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的科技進(jìn)步。

2.有利于提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化就是要規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品種子、農(nóng)藥、化肥、包裝材料、機(jī)械設(shè)施等投入品的供應(yīng)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品在種植、加工、流通各環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行種植管理、病蟲害防治、加工、貯運(yùn)、包裝和銷售。這樣可以有效地提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。無生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、無操作規(guī)范是自然經(jīng)濟(jì)時期的小生產(chǎn)方式，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，不進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是行不通的。

3.有利于提升農(nóng)產(chǎn)品的國際地位。加入世界貿(mào)易組織后，一方面有利于引進(jìn)資金、稀缺技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素得到更合理的利用和配置，提高資源的使用率，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)國家和企業(yè)的整體競爭實(shí)力；另一方面將使我國有更多機(jī)會選擇先進(jìn)適用的技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和商品化進(jìn)程。根據(jù)國內(nèi)外市場需求，生產(chǎn)高速和標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、高效、具有競爭力的產(chǎn)品，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品向現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，能實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的跨國界調(diào)整和技術(shù)水平的提高。

（二）適應(yīng)國內(nèi)外市場競爭新形勢的需要

1.擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口必須推行標(biāo)準(zhǔn)化。我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題多數(shù)出現(xiàn)在產(chǎn)品的規(guī)格、包裝、農(nóng)藥殘留等方面。要從根本上改變這種狀況，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是必然選擇。

2.提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者素質(zhì)是增加農(nóng)民收入的重要舉措。把科技進(jìn)步、科研成果規(guī)范為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者易于接受與掌握的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)模式，不僅為轉(zhuǎn)化科技成果提供了有效途徑，而且對于更新生產(chǎn)者的觀念，改變其傳統(tǒng)習(xí)慣，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由粗放經(jīng)濟(jì)向集約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民和其他經(jīng)濟(jì)者由小生產(chǎn)者向誠實(shí)守信的商品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變都具有重大意義。

三、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對策

（一）加大對環(huán)境污染檢測及治理力度

地理環(huán)境條件是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。因此，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基本條件要達(dá)到遠(yuǎn)離污染源，氣體、水質(zhì)、土壤等符合農(nóng)作物生長發(fā)育的基本要求。盡快完善農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和生態(tài)環(huán)境的檢測體系，圍繞全縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)進(jìn)行基本農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品的檢測，加大環(huán)境污染的治理力度，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)越的地理環(huán)境條件。

（二）健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)控體系

長期以來，政府監(jiān)控工作的重點(diǎn)是最終產(chǎn)品，即重視事后評價，這是導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品、加工產(chǎn)品質(zhì)量偏低的原因之一。因此，必須盡快調(diào)整監(jiān)控工作，變事后監(jiān)控為產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相結(jié)合的系統(tǒng)化監(jiān)控。監(jiān)控體系的建設(shè)可分兩步走，第一步，健全并完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的監(jiān)控體系，對農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行檢測，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高；第二步，健全并完善農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系，對涉及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的農(nóng)藝和技術(shù)措施進(jìn)行監(jiān)控，特別是要配合“科教興農(nóng)”和農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)示范工作，廣泛開展監(jiān)測和技術(shù)監(jiān)督服務(wù)。

（三）提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念

要正確引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)清形勢、分析市場，向產(chǎn)品質(zhì)量要效益，讓農(nóng)民真正認(rèn)識到隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國際、國內(nèi)市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)已由過去單一追求數(shù)量型轉(zhuǎn)為優(yōu)質(zhì)、安全型，市場對品質(zhì)有了更高的要求。積極引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品，從而達(dá)到農(nóng)民增收和社會增效。

（四）培植龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

目前千家萬戶的、分散的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式不利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，因此，要積極培植龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的優(yōu)勢。通過農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的“龍頭”作用，將標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的裝備、技術(shù)、觀念、意識導(dǎo)入農(nóng)業(yè)和農(nóng)民之中；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要由農(nóng)戶分散經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮?基地+農(nóng)戶”的模式，將農(nóng)民加入到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的體系之中。對龍頭企業(yè)而言，從農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工、包裝乃至銷售的每一個環(huán)節(jié)上進(jìn)行嚴(yán)格控制，應(yīng)成為企業(yè)所遵循的準(zhǔn)則。企業(yè)還必須建立嚴(yán)密的質(zhì)量跟蹤制度，如果市場上出現(xiàn)質(zhì)量問題，可以追溯到任何一個環(huán)節(jié)。

（五）建立農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)體系，防止生產(chǎn)性污染

生產(chǎn)性污染是指使用農(nóng)藥和施肥不當(dāng)引起的農(nóng)產(chǎn)品污染。農(nóng)民在生產(chǎn)過程中為了搶早上市，盲目使用各種化學(xué)肥料，增加了農(nóng)產(chǎn)品中亞硝酸鹽的含量；為了盡快達(dá)到防治病蟲害的目的，大量施用農(nóng)藥使農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留增加，造成生產(chǎn)性污染。因此，如何科學(xué)合理地指導(dǎo)生產(chǎn)者使用化肥、農(nóng)藥、生長激素，建立農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)體系至關(guān)重要。

（六）加強(qiáng)農(nóng)作物的科學(xué)管理栽培

首先，要保證投入物資的絕對安全。要加強(qiáng)無污染、無公害生產(chǎn)資料的開發(fā)和推廣，提高生物農(nóng)藥的防效和穩(wěn)定性，降低生產(chǎn)成本，淘汰影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的高毒、高殘留農(nóng)藥；研究開發(fā)有機(jī)肥料、有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥；加強(qiáng)生物防治措施的開發(fā)和引進(jìn)，將已成熟的生物防治措施與目前的常規(guī)生產(chǎn)技術(shù)有機(jī)結(jié)合。其次，要保證生產(chǎn)過程中科學(xué)有序。在田間收獲、貯藏、運(yùn)輸、加工、包裝謹(jǐn)防二次污染，添加劑必須控制在國家標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)或不加任何添加劑。在全縣大力推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，通過宣傳培訓(xùn)，提高生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的自覺意識和科學(xué)水平。

（七）改革和完善農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價收購制度

把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品納入保護(hù)價收購范圍，并提高收購價格，把質(zhì)次滯銷的農(nóng)產(chǎn)品剔除保護(hù)價之外，通過優(yōu)質(zhì)高價、劣質(zhì)低價的市場法則，調(diào)節(jié)生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的關(guān)系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的迅速發(fā)展。