蔣鎖俊 潘志樂 孫鎏國(guó) 顏軍 袁東升

（江蘇省淮安市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 223001）

非洲豬瘟(African swine fever，簡(jiǎn)稱ASF) 是由非洲豬瘟(African swine fever virus，簡(jiǎn)稱ASFV) 引起豬的一種急性、高度致死性傳染病[1,2]。自2018 年8 月1 日遼寧省沈陽市沈北新區(qū)沈北街道五五社區(qū)張某豬場(chǎng)經(jīng)國(guó)家外來動(dòng)物疫病研究中心檢測(cè)確診為我國(guó)第一例非洲豬瘟發(fā)生以來[3,4]，疫情迅速向全國(guó)傳播。8 月19 日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布疫情公告，連云港連成牧業(yè)有限公司發(fā)生非洲豬瘟疫情，這是我國(guó)繼沈陽、鄭州之后發(fā)生的第3 起非洲豬瘟疫情[5,6]。2019 年1 月11 日，經(jīng)中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心確認(rèn)，宿遷市泗陽加華種豬有限公司死亡生豬1369 頭，為非洲豬瘟疫情。該公司下轄2 個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)，共計(jì)存欄生豬68969 頭?；窗彩械乩砦恢蒙贤B云港市、宿遷市緊密相連，尤其是泗陽縣同淮安市的淮陰區(qū)多處接壤。面對(duì)突如其來的疫情，淮安全市上下高度重視，迅速成立由分管副市長(zhǎng)掛帥，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等13 個(gè)部門聯(lián)合組成的非洲豬瘟防控應(yīng)急指揮部，并下設(shè)辦公室，明確各自職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的非洲豬瘟防控工作。經(jīng)過一年多的工作，淮安市非洲豬瘟防控初見成效，現(xiàn)將相關(guān)做法向同行介紹，供大家參考。

1 工作措施

1.1 一元化組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門協(xié)調(diào)配合

淮安市根據(jù)周邊疫情的發(fā)展情況及時(shí)制定非洲豬瘟防控應(yīng)急預(yù)案，采取市長(zhǎng)、縣（區(qū)）長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，細(xì)化責(zé)任，層層分解、層層壓實(shí)工作每個(gè)環(huán)節(jié)，明確“場(chǎng)主”是第一責(zé)任人的防疫主體責(zé)任。全市疫控系統(tǒng)全體人員劃片包干責(zé)任到人，對(duì)全市所有生豬養(yǎng)殖單位全覆蓋無死角反復(fù)開展疫情普查，每天向指揮部報(bào)告排查進(jìn)度，最緊張的時(shí)候每天都要排查一遍。根據(jù)淮安市生豬養(yǎng)殖情況，指揮部還成立3 個(gè)檢查組對(duì)所轄的縣（區(qū)）反復(fù)進(jìn)行督查，重點(diǎn)檢查飯店的餐廚廢棄物、豬肉農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生豬屠宰企業(yè)，嚴(yán)格進(jìn)行樣品抽查，及時(shí)查找非洲豬瘟防控漏洞。

1.2 抓好源頭控制，做好消毒措施

在淮安市與外市接壤的交通路口共設(shè)立65 個(gè)消毒卡口，同時(shí)設(shè)立警示標(biāo)志，樹立封鎖牌，鋪設(shè)消毒草毯，配套消毒設(shè)施，每個(gè)卡口分別由4～6 人24h 應(yīng)急值守，實(shí)施監(jiān)督檢查任務(wù)，對(duì)出入人員和車輛進(jìn)行消毒。尤其對(duì)來自疫區(qū)的生豬禁止通過，發(fā)現(xiàn)病豬就地銷毀、掩埋、消毒。重點(diǎn)抓好淮安市的規(guī)?；i場(chǎng)和種豬場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“兩場(chǎng)”）非洲豬瘟防控工作，加強(qiáng)“兩場(chǎng)”動(dòng)物防疫條件建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)動(dòng)物防疫制度，強(qiáng)化生物安全管理，提高生物安全水平。所有豬場(chǎng)均采取封閉管理措施，嚴(yán)格“人流、物流、車流”的消毒與進(jìn)出管理，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入場(chǎng)區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)欄隔離措施和空欄管理制度，避免交叉污染。嚴(yán)把飼料和飼料添加劑使用關(guān)，嚴(yán)禁使用餐廚剩余物飼喂生豬，暫停使用添加有以豬血為原料的血液制品生產(chǎn)的豬用飼料飼喂生豬。配齊配足消毒藥品和配套物資，做好圈舍、場(chǎng)地、用具及進(jìn)出人員、車輛等消毒和廢棄物無害化處理。

1.3 強(qiáng)化“兩場(chǎng)”周邊生物安全措施落實(shí)

淮安市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心組織對(duì)“兩場(chǎng)”周邊3km 范圍內(nèi)現(xiàn)有養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）進(jìn)行全面排查，幫助中小規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）落實(shí)生物安全措施，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，凈化“兩場(chǎng)”周邊養(yǎng)殖環(huán)境。結(jié)合淮安市實(shí)際情況，鼓勵(lì)和指導(dǎo)“兩場(chǎng)”創(chuàng)新防控機(jī)制，探索通過市場(chǎng)機(jī)制解決“兩場(chǎng)”周邊中小規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）的生豬，在切實(shí)保護(hù)中小規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）利益的前提下，加快推動(dòng)“兩場(chǎng)”周邊中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）逐步棄養(yǎng)、退養(yǎng)，構(gòu)建周邊地區(qū)生物安全屏障。加強(qiáng)洗消中心建設(shè)，年出欄5000 頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)、生豬屠宰企業(yè)應(yīng)有配套的洗消中心并確保正常運(yùn)行。

1.4 嚴(yán)格種豬引種和調(diào)運(yùn)

強(qiáng)化種豬場(chǎng)動(dòng)物防疫條件審查和跨省引進(jìn)種豬檢疫審批，落實(shí)種豬調(diào)出實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和調(diào)入隔離觀察制度，種豬場(chǎng)、種公豬站原則上應(yīng)從非洲豬瘟非疫區(qū)引進(jìn)經(jīng)檢疫合格的種豬。從非洲豬瘟疫區(qū)所在省份引進(jìn)種豬或采購(gòu)精液產(chǎn)品的，需提供種豬或采精公豬的實(shí)驗(yàn)室非洲豬瘟檢測(cè)合格和檢疫合格證明后方可調(diào)入江蘇??；從發(fā)生疫情的省份引進(jìn)種豬，必須按規(guī)定報(bào)告，并進(jìn)行不少于15d 的隔離觀察，合格后方可混群飼養(yǎng)。江蘇省種豬場(chǎng)的種豬需經(jīng)實(shí)驗(yàn)室非洲豬瘟檢測(cè)合格和檢疫合格后方可調(diào)出江蘇??；種公豬站銷售的精液產(chǎn)品，其采精公豬必須經(jīng)實(shí)驗(yàn)室非洲豬瘟檢測(cè)合格和檢疫合格后方可對(duì)外銷售。

1.5 加大監(jiān)管力度，嚴(yán)禁私屠濫宰

對(duì)淮安市生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、生豬無害化處理中心開展全覆蓋檢疫監(jiān)測(cè)消毒，嚴(yán)防死守疫情擴(kuò)散至淮安市，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬等違法行為。加強(qiáng)肉品市場(chǎng)供應(yīng)保障和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，提前做好產(chǎn)銷對(duì)接，防止生豬壓欄，保供應(yīng)、穩(wěn)物價(jià)。加強(qiáng)非洲豬瘟科普宣傳，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)知疫情、理性消費(fèi)生豬產(chǎn)品，堅(jiān)決打擊惡意炒作、造謠傳謠行為。

1.6 運(yùn)用科學(xué)手段，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)

充分利用市、縣（區(qū)）現(xiàn)有的化驗(yàn)室先進(jìn)儀器設(shè)備和化驗(yàn)室人員及淮安市范圍內(nèi)非洲豬瘟檢測(cè)的第三方機(jī)構(gòu)力量、全市生豬屠宰場(chǎng)的檢測(cè)力量，采集全市豬場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、生豬無害化處理中心環(huán)境樣、生豬唾液樣、生豬血液樣，通過非洲豬瘟病毒熒光PCR 方法檢測(cè)其核酸病毒[7]。不僅派人員到青島國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實(shí)驗(yàn)中心進(jìn)行非洲豬瘟檢測(cè)培訓(xùn)，還組織相關(guān)人員在淮安市開展非洲豬瘟專項(xiàng)檢測(cè)人員培訓(xùn)班，邀請(qǐng)揚(yáng)州大學(xué)檢測(cè)專家進(jìn)行授課。

1.7 開展專項(xiàng)培訓(xùn)，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，省委、省政府的統(tǒng)一部署，淮安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員、養(yǎng)豬場(chǎng)老板、飼料加工企業(yè)、生豬屠宰企業(yè)等相關(guān)人員多次參加遠(yuǎn)程非洲豬瘟視頻會(huì)議培訓(xùn)，不斷派出技術(shù)人員參加全國(guó)性非洲豬瘟防控知識(shí)講座，提升自身防疫隊(duì)伍應(yīng)對(duì)非洲豬瘟的水平，同時(shí)在全市范圍內(nèi)對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員開展非洲豬瘟專項(xiàng)培訓(xùn)，打造一支能抗御重大動(dòng)物疫情的精干隊(duì)伍。

2 工作成效

2.1 消毒情況

目前，我國(guó)非洲豬瘟的傳播途徑主要有3 個(gè)方面：生豬及其產(chǎn)品異地調(diào)運(yùn)、人員車輛攜帶病毒傳播和餐廚剩余物喂豬。在現(xiàn)已查明病毒來源的111 起家豬疫情中，人員車輛攜帶病毒傳播占比達(dá)到41.5%（46/111），其中豬場(chǎng)車輛帶毒傳播又是重中之重。故養(yǎng)殖場(chǎng)車輛的清洗消毒是防控非洲豬瘟的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，是切斷傳播途徑的重要手段?；窗彩幸研陆ㄜ囕v洗消中心5 個(gè)，在建3 個(gè)。全市開展了一年兩次的集中消毒滅原活動(dòng)，使用消毒藥126.25t，消毒面積8200.64 萬m2。

2.2 非洲豬瘟監(jiān)測(cè)情況

2019 年底前，市級(jí)和6 個(gè)縣(區(qū)) 級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室相繼通過省動(dòng)物疫控中心續(xù)展驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)考核，縣區(qū)級(jí)按照PCR 實(shí)驗(yàn)室改造提升，突破了病原定量檢測(cè)的技術(shù)空白。開展系統(tǒng)內(nèi)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室非洲豬瘟檢測(cè)能力比對(duì)活動(dòng)，積極指導(dǎo)全市8 家生豬屠宰企業(yè)和1 家第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)取得非洲豬瘟檢測(cè)資質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、生豬屠宰企業(yè)及第三方非洲豬瘟檢測(cè)機(jī)構(gòu)集中力量對(duì)全市的生豬樣品進(jìn)行監(jiān)測(cè)，全市共進(jìn)行監(jiān)測(cè)生豬樣品61538 份(其中淮安雙匯、蘇食兩個(gè)大型生豬屠宰企業(yè)檢測(cè)非洲豬瘟樣品51297 份）。

2.3 應(yīng)急能力提升情況

市、縣（區(qū)）兩級(jí)動(dòng)物疫控中心加強(qiáng)應(yīng)急處置物資的緊急添置和更新，共配備到位多種型號(hào)的撲殺器150 臺(tái)套、并下?lián)艿金B(yǎng)豬重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，儲(chǔ)備防護(hù)服5000 多套、消毒藥80t，以保證發(fā)生突發(fā)情況處置所需。

2.4 全市非洲豬瘟技術(shù)培訓(xùn)情況

截至2019 年12 月，淮安市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心在省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（生豬）產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的首席和崗位專家支持下，先后在淮安市、縣（區(qū)）等地舉辦非洲豬瘟防控相關(guān)培訓(xùn)15 期，培訓(xùn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員、養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）、屠宰企業(yè)人員及動(dòng)物無害化處理中心人員等1600 多人次。

3 小結(jié)

（1）非洲豬瘟作為一種嚴(yán)重影響?zhàn)B豬生產(chǎn)的動(dòng)物疫病，被世界衛(wèi)生組織（OIE）列為法定報(bào)告動(dòng)物疫病，在我國(guó)被列為一類動(dòng)物疫病。在我國(guó)的《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012-2020）》中，ASF 被列為優(yōu)先防范的13 種重大外來動(dòng)物疫病之一。自我國(guó)發(fā)生非洲豬瘟疫情以來，迅速傳播到全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)，給我國(guó)養(yǎng)豬生產(chǎn)帶來巨大損失。目前，哈爾濱獸醫(yī)研究所申請(qǐng)了基因缺失的減毒非洲豬瘟病毒及其作為疫苗的應(yīng)用專利，但安全有效的疫苗從實(shí)驗(yàn)室研究到大規(guī)模商品化量產(chǎn)還有很長(zhǎng)的路要走[8]。而且，作為疫苗防控非洲豬瘟應(yīng)是最后一道防線。在相當(dāng)?shù)囊欢螘r(shí)間，我們進(jìn)入的是伴非洲豬瘟?xí)r代。

（2）按照中央和省委省政府“三農(nóng)”工作決策部署，淮安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真貫徹落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，以保供給、保生態(tài)、保安全、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“三保一推”為總體要求，以生豬穩(wěn)產(chǎn)保供作為第一要?jiǎng)?wù)，以實(shí)施“四大行動(dòng)”為總抓手，推動(dòng)淮安市畜牧業(yè)發(fā)展的工作目標(biāo)要求：生豬存欄達(dá)到100 萬頭、出欄達(dá)到173 萬頭。目前，必須做好以下工作：一是堅(jiān)持補(bǔ)欄增強(qiáng)和疫病防控兩手抓兩手硬，進(jìn)一步完善防疫和治理設(shè)施設(shè)備，在做好生物安全和污染防范的前提下積極補(bǔ)欄，推動(dòng)種豬場(chǎng)和規(guī)模豬場(chǎng)提檔升級(jí)，穩(wěn)步提高生豬生產(chǎn)能力。加快建設(shè)一批高水平標(biāo)準(zhǔn)化豬場(chǎng)，促進(jìn)新建產(chǎn)能落地投產(chǎn)，著力增加市場(chǎng)供應(yīng)。大中城市周邊、資源稟賦條件有限的地區(qū)可積極探索發(fā)展多層式集約化養(yǎng)豬，提高生產(chǎn)效率和市場(chǎng)保供自給率。二是加快優(yōu)化生豬養(yǎng)殖區(qū)域布局。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與用地保障聯(lián)動(dòng)、穩(wěn)產(chǎn)保供與環(huán)境保護(hù)并重、種養(yǎng)結(jié)合與畜地平衡兼顧，推動(dòng)養(yǎng)殖區(qū)域布局調(diào)整方案落地落實(shí)。緊緊抓住新一輪土地規(guī)劃調(diào)整機(jī)遇以及當(dāng)前設(shè)施農(nóng)用地政策機(jī)遇，加強(qiáng)與自然資源部門協(xié)調(diào)配合，將生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地納入國(guó)土空間規(guī)劃，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和規(guī)模種植基地中安排一定的一般農(nóng)用地，配套建設(shè)生態(tài)循環(huán)型生豬養(yǎng)殖場(chǎng)。三是加快推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。繼續(xù)推進(jìn)規(guī)模生豬千億產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施。大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)大型養(yǎng)殖企業(yè)通過“公司+家庭牧場(chǎng)”“公司+產(chǎn)業(yè)基地+農(nóng)戶”、租賃兼并、生產(chǎn)托管等新型合作經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)有條件、有能力、有意愿的中小養(yǎng)殖場(chǎng)擴(kuò)大規(guī)模，提升水平。到2020 年年底，生豬養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到80%。

（3）非洲豬瘟在我國(guó)的爆發(fā)對(duì)養(yǎng)豬生產(chǎn)帶來巨大的挑戰(zhàn)，也要把它看成一次機(jī)遇[9]。對(duì)調(diào)整我國(guó)養(yǎng)豬結(jié)構(gòu)、淘汰落后的小規(guī)模豬場(chǎng)（戶）、終結(jié)泔水喂豬、提高養(yǎng)豬從業(yè)者的生物安全意識(shí)方面具有積極的一面。目前，國(guó)家為鼓勵(lì)養(yǎng)豬生產(chǎn)，出臺(tái)了一系列的扶持政策文件，我們要充分利用好要素，加快恢復(fù)生產(chǎn)進(jìn)度，為養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）做好服務(wù)。利用好微信、QQ 工作群，農(nóng)機(jī)耘等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)開展遠(yuǎn)程技術(shù)培訓(xùn)工作。同時(shí)組織技術(shù)人員不間斷地服務(wù)指導(dǎo)生豬示范點(diǎn)、示范戶持續(xù)做好非洲豬瘟防控及消毒滅源工作，完善防控基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)格防控舉措；持續(xù)做好非洲豬瘟監(jiān)測(cè)工作。