趙云海

（晉中學院經(jīng)濟管理學院，山西 晉中 030619）

靈芝孢子粉有助于提高人體免疫力，可以空腹狀態(tài)用溫水沖服。靈芝孢子粉的功效和食用的便利性使該產(chǎn)品深受廣大中老年消費者的喜愛。從目前靈芝孢子粉流通渠道所反饋的信息中不難發(fā)現(xiàn)，個別商家在出售靈芝孢子粉時存在著誤導消費者的情況。這些商家抓住了中老年消費人群對“大健康”的普遍追求，以夸大功效、晦澀的產(chǎn)品成分為誘導，使消費者在經(jīng)濟上蒙受損失。為此，當前需立足于食品安全領域，充分利用消費者權(quán)益保護法，規(guī)制個別商家的不法行為。在利用消費者權(quán)益保護法時還需注意這樣的事實，即廣大消費者并不具備對靈芝孢子粉的專業(yè)知識，他們在受到商家誘導而發(fā)生購買行為，其行為后果在短時間內(nèi)并未對消費者產(chǎn)生顯著的負面效果，這就增大了個別商家實施誘導行為的隱蔽性。對此，應著眼于增強消費者權(quán)益保護法律的實施效力，當前需要結(jié)合靈芝孢子粉消費市場的實際情況給以條例細化[1]。

1 靈芝孢子粉消費者權(quán)益保護所面臨的挑戰(zhàn)

1.1 因產(chǎn)品信息不對稱而面臨的挑戰(zhàn)

盡管靈芝孢子粉具有提升人體免疫力的功效[2]，但仍然存在著不適宜食用靈芝孢子粉的人群，如易于過敏的人群、皮膚存在水腫和皮疹的人群等[3]。在靈芝孢子粉的銷售中，卻無法對這兩類人群給予規(guī)避。究其原因便在于，無論是靈芝孢子粉渠道商還是終端消費者，都未能充分掌握靈芝孢子粉的相關(guān)性狀知識，這就因產(chǎn)品信息不對稱而使消費者權(quán)益保護面臨挑戰(zhàn)。以靈芝孢子粉零售商為代表的渠道商能夠保障貨源的可靠性，卻不盡然能夠?qū)`芝孢子粉的相關(guān)知識逐一進行掌握，這不僅已超出渠道商的職責范疇，也會增大渠道商獲取產(chǎn)品信息時的交易成本。

1.2 因信息選擇性發(fā)布而面臨的挑戰(zhàn)

靈芝孢子粉的原料主要出產(chǎn)于吉林地區(qū)，所以從靈芝孢子粉原料的分布來看其屬于小眾產(chǎn)品。這種產(chǎn)品類型在加劇產(chǎn)品信息不對稱現(xiàn)狀的同時，也為廠商對產(chǎn)品信息的選擇性發(fā)布提供了便利。但選擇性發(fā)布產(chǎn)品信息必然又會鎖定消費人群的興趣點和關(guān)注點，而誘導消費人群忽略靈芝孢子粉對特定人群的不適宜性。與藥品的功效說明不同，靈芝孢子粉作為藥食兼用產(chǎn)品在突出其食品的功效時，廠商能夠在充分公開產(chǎn)品信息的同時，選擇性發(fā)布產(chǎn)品的“有用”信息。而且，對靈芝孢子粉不適人群的歸類屬于醫(yī)藥領域的產(chǎn)品信息，該信息并不必須出現(xiàn)在食品的功效和成分信息中來。

從市場營銷學的觀點出發(fā)，靈芝孢子粉廠商在設計產(chǎn)品信息時必然與自身的市場戰(zhàn)略相匹配。在追求利潤增長為核心的市場戰(zhàn)略驅(qū)動下，廠商也必然會做出信息選擇性發(fā)布的決策[4]。

1.3 因產(chǎn)品流通復雜化而面臨的挑戰(zhàn)

在新零售背景下，出產(chǎn)于吉林地區(qū)的靈芝孢子粉實現(xiàn)了線上與線下協(xié)同銷售，這就使產(chǎn)品流通趨于復雜化。在此情形下，因線上銷售將增大靈芝孢子粉的產(chǎn)品質(zhì)量管控難度，這就對消費者權(quán)益保護構(gòu)成了挑戰(zhàn)。在目前的供應鏈體系下，若是靈芝孢子粉在儲運過程中存在破損變質(zhì)，在認定責任主體時存在著一定難度。由此，當前還需關(guān)注，因產(chǎn)品流通復雜化對消費者權(quán)益保護所產(chǎn)生的負面影響，該影響根植于“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下的靈芝孢子粉銷售實際之中。

2 應對挑戰(zhàn)的法律思考

在應用相關(guān)法律來保護消費者權(quán)益時，需要思考這樣幾個問題：法律規(guī)制措施的有效性問題、法律實施中的交易成本問題、供給側(cè)和需求側(cè)的法律意識問題（可以分解為兩個問題）。為此，以下將結(jié)合上述問題展開思考。

2.1 對增強法律機制有效性的思考

法律機制的有效性反映在，應用法律能夠?qū)η址赶M者權(quán)益的事件實施精準發(fā)力。從上文所提到的3類挑戰(zhàn)出發(fā)，作為正式制度的法律機制并無法窮盡保護消費者權(quán)益的所有制度安排。在歷史唯物觀的導引下，法律機制不斷完善和健全的步伐，滯后于在靈芝孢子粉消費中所出現(xiàn)的新問題，只有在新問題出現(xiàn)之后還能著手制訂法律條款來給予規(guī)制[5]。然而，靈芝孢子粉消費實踐呈現(xiàn)出多樣性的統(tǒng)一，這也意味著在未來必將不斷涌現(xiàn)出新問題和新情況，所以試圖以固定的法律機制，來解決一切有關(guān)靈芝孢子粉消費者權(quán)益保護的問題時，最終只是一種徒勞。

2.2 對降低法律運行交易成本的思考

從法經(jīng)濟學的視角去探究靈芝孢子粉消費者權(quán)益保護中的法律問題，還應對降低法律運行中的交易成本展開思考。作為保護消費者權(quán)益的專門法律，將先后經(jīng)歷調(diào)研、提出草案、修改草案、在人大立法機構(gòu)通過、最后實施5個階段，在經(jīng)歷這5個階段時都面臨著大量人力和物力的投入，所以以法律運行的交易成本為約束，便決定了對靈芝孢子粉消費者權(quán)益保護法律機制的建構(gòu)并不會一蹴而就，必須關(guān)注在靈芝孢子粉消費市場中所普遍存在的侵害權(quán)益的問題，并從中提煉出法律機制應用的著力點，以實現(xiàn)法律機制在規(guī)制侵害行為時的規(guī)模效益[6]。

2.3 對增強渠道商法律意識的思考

在上文已經(jīng)就渠道商缺乏靈芝孢子粉相關(guān)知識進行了闡述，其中所存在的信息不對稱現(xiàn)象，將直接誤導終端消費者的購買，并最終影響不適人群的身體健康。因此從法律應用的角度出發(fā)，這里還需對增強渠道商法律意識展開思考。在與部分渠道商的交談中了解到，他們對消費者權(quán)益保護的法律認知主要停留在“公開商品信息”范疇，且將所公開的商品信息集中在產(chǎn)品的有效使用期、產(chǎn)品的理化成分、產(chǎn)品的一般功效等。

2.4 對提升消費者法律意識的思考

在大健康理念的驅(qū)使下，許多中老年消費群體對靈芝孢子粉的消費存在著認知盲區(qū)。同時，在新媒體平臺的產(chǎn)品廣告宣傳下，便使這種認知盲區(qū)成為他們實施從眾行為的內(nèi)在動因。包括上文所提到的那些不宜食用靈芝孢子粉的人群，也會在親朋的介紹下自己主動購買靈芝孢子粉。因此，應用法律機制來提升消費者的法律意識便顯得十分必要。

3 完善消費者權(quán)益保護法律的策略

3.1 分類制訂藥食兩用商品的信息公開條例

“分類”是指在法律條款中在涉及到公開商品（食品） 信息的要求時，應區(qū)分單純作為食品的商品，和同時作為藥品和食品的商品。前者可以根據(jù)現(xiàn)有的通行辦法公開商品信息的產(chǎn)地、有效期、理化成分等，但對于后者而言則需在公開商品信息中植入關(guān)鍵的醫(yī)藥信息。

3.2 完善藥食兩用商品的銷售資質(zhì)認證條款

靈芝孢子粉出產(chǎn)于吉林地區(qū)，該商品在國內(nèi)銷售和海外銷售時需依托渠道商資源。因此，包括代理商、經(jīng)銷商、零售商在內(nèi)的中間渠道商也需掌握靈芝孢子粉的關(guān)鍵信息。強調(diào)這一點歸因于，在實施營銷策略時，許多渠道商會以自有靈芝孢子粉銷售包裝來增強市場識別度，所以商品信息也主要依托他們的銷售包裝公開發(fā)布。在利益短視的趨勢下，渠道商可能會實施信息選擇性發(fā)布策略，或者他們也不清楚靈芝孢子粉的食用禁忌和不適宜人群范圍。

3.3 聚焦渠道商商品信息發(fā)布加強執(zhí)法檢查

在新零售背景下，對靈芝孢子粉的流通現(xiàn)狀進行執(zhí)法管控具有一定難度，而且這也必將消耗執(zhí)法機構(gòu)的大量資源。為了降低執(zhí)法的交易成本，應聚焦渠道商商品信息發(fā)布并加強執(zhí)法檢查力度。對于前者而言，主要從公開商品信息的角度出發(fā)助力于消費群體的自我識別。對于后者而言，則主要從管控靈芝孢子粉的質(zhì)量為出發(fā)點，而防止在靈芝孢子粉消費市場中存在著魚龍混雜的局面。

在法律制度的設計和完善中，需著眼于提高執(zhí)法者的執(zhí)法地位，并為執(zhí)法者提供具有可操作性的法律規(guī)制措施[7]。針對靈芝孢子粉具有藥食兼用的特殊性，在執(zhí)法上應規(guī)定藥監(jiān)部門和食品安全檢查部門協(xié)同執(zhí)法，并以吊銷靈芝孢子粉銷售資質(zhì)、認定為刑事責任等作為法律規(guī)制措施。

3.4 開展消費者權(quán)益保護法宣講進社區(qū)活動

中老年消費群體主觀上更為注重養(yǎng)身需求，在經(jīng)濟上也具有相對較強的購買力。特別在許多中老年消費群體學會使用移動支付和移動電商平臺購物后，在對靈芝孢子粉消費上便呈現(xiàn)出盲從和非理性的問題。

因此，應開展消費者權(quán)益保護法宣講進社區(qū)活動，在社區(qū)主管部門的協(xié)助下，為特定人群播放有關(guān)靈芝孢子粉性狀特征、功效、食用禁忌的視頻，使這類人群能夠正確認知靈芝孢子粉的使用價值。

4 總結(jié)

綜上所述，需將靈芝孢子粉食用禁忌、不宜食用靈芝孢子粉的人群等信息公開發(fā)布，以幫助消費群體自我識別。需要完善法律條款來嚴格藥食兼用商品的銷售資質(zhì)認證。并規(guī)定須在該類商品銷售包裝中的顯著位置，清楚注明食用禁忌和不適宜食用的人群信息。為了降低執(zhí)法的交易成本，應聚焦渠道商商品信息發(fā)布并加強執(zhí)法檢查力度。應開展消費者權(quán)益保護法宣講進社區(qū)活動。