汪 凱

（天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院 天津 300350）

1 國(guó)家政策

電子商務(wù)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)近二十年的發(fā)展，各個(gè)領(lǐng)域電商的發(fā)展也逐漸成熟和穩(wěn)定。2017年10月習(xí)總書(shū)記在黨的十九大上提出了“鄉(xiāng)村振興”偉大戰(zhàn)略目標(biāo)，提出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作的重中之重”。實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)按照戰(zhàn)略部署分成三步走，首先要在2020年完成決戰(zhàn)，全面建設(shè)成小康社會(huì)。特別是2017年至今，國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中提出一系列和農(nóng)村相關(guān)的電商政策，并不斷改善各項(xiàng)政策，增大鄉(xiāng)村消費(fèi)升級(jí)、推動(dòng)農(nóng)村線上線下相結(jié)合、建立示范村農(nóng)村電商試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等組合拳，為振興和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)夯實(shí)了政策層面的基礎(chǔ)。

2 現(xiàn)狀與規(guī)模

從人口狀況分析，截至2018年年末全國(guó)總?cè)丝冢ò?1 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役軍人，不包括香港、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)以及海外華僑人數(shù)）13.9 億人。從人口分布結(jié)構(gòu)看，2018年中國(guó)城鎮(zhèn)常住人口8.1 億人；農(nóng)村人口5.8 億人；農(nóng)村人口占總?cè)丝诒戎貫?2.48%，也就是說(shuō)農(nóng)村人口占總?cè)丝跀?shù)的四成多。

農(nóng)村使用電子平臺(tái)支付數(shù)據(jù)顯示，從2015年起至今農(nóng)村使用電子支付人口比例逐年穩(wěn)步提升，截至2019年底使用電子支付的農(nóng)村人口比例已經(jīng)達(dá)到58.7%，也就是說(shuō)有3.4億人通過(guò)手機(jī)來(lái)完成支付功能，而且這個(gè)人口比例還在不斷攀升中。這也是農(nóng)村發(fā)展電商非常重要的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

近三年來(lái)農(nóng)村電商進(jìn)入高速發(fā)展期，電商的不斷發(fā)展促進(jìn)了本地農(nóng)民開(kāi)辦網(wǎng)店，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)，加速了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2019年農(nóng)村網(wǎng)店達(dá)到1 485.6 萬(wàn)家，較上一年增加158.3 萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)22.8%，帶動(dòng)總體勞動(dòng)人口就業(yè)3 120 萬(wàn)人。目前農(nóng)村電商平臺(tái)主要集中在幾個(gè)運(yùn)營(yíng)成熟的平臺(tái)，如拼多多、淘寶和京東等，隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展和更新，未來(lái)一定會(huì)出現(xiàn)一些有農(nóng)村自己特色的平臺(tái)以及與這些大平臺(tái)嫁接合作運(yùn)營(yíng)出更有利于消費(fèi)者、農(nóng)民的方式出現(xiàn)[1]。

隨著農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化的不斷普及，農(nóng)村成為各級(jí)政府和電商企業(yè)瞄準(zhǔn)的新領(lǐng)域，層次和規(guī)模迅速攀升。2019年以來(lái)，農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)不斷提升，國(guó)家在政策層面不斷推出和完善新舉措，為農(nóng)村電商做好了準(zhǔn)備，農(nóng)村電商的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在穩(wěn)步提升中，網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)點(diǎn)和物流也迅猛增加。

3 存在的問(wèn)題

3.1 東西部農(nóng)村意識(shí)差別巨大和發(fā)展不均衡

以電商平臺(tái)淘寶為例，淘寶村已經(jīng)廣泛分布于25 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，且多位于東部沿海地區(qū)。全國(guó)淘寶村數(shù)量TOP10 省市包括浙江省、廣東省、江蘇省、山東省、河北省、福建省、河南省、湖北省、江西省、天津市。淘寶村數(shù)量最多的為浙江省，截至2019年6月底達(dá)到1 573 個(gè)，較2018年10月增加了401 個(gè)；其次為廣東省，達(dá)到798 個(gè)，增加了184 個(gè)。但這之外的西部省份幾乎沒(méi)有。東部農(nóng)村電商發(fā)展成熟，而西部整體來(lái)說(shuō)還處于萌芽期。

3.2 缺乏完善的電商服務(wù)系統(tǒng)

隨著農(nóng)村電商規(guī)模和效益的提升，對(duì)電商物流的運(yùn)輸、保管（倉(cāng)儲(chǔ)）、流通加工、包裝、裝卸和信息各個(gè)環(huán)節(jié)要求越來(lái)越高，尤其對(duì)電商物流“最后一公里”提出了更高的要求。這就需要在一些縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)區(qū)域范圍內(nèi)建立同一個(gè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)體系，以打破各個(gè)農(nóng)戶各自為政、互不交流的局面。電商平臺(tái)沒(méi)有將各個(gè)分散農(nóng)戶整合集中，西部及欠發(fā)達(dá)地區(qū)電商服務(wù)質(zhì)量和效率亟待解決。

3.3 擴(kuò)大規(guī)模和效益，融資渠道不暢

隨著農(nóng)村電商的發(fā)展擴(kuò)大，電商農(nóng)戶需要擴(kuò)大規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及資金周轉(zhuǎn)運(yùn)營(yíng)等一系列問(wèn)題，農(nóng)村電商貸款沒(méi)有很好的渠道，很難通過(guò)抵押置換等方式貸款，壓制了農(nóng)村電商進(jìn)一步上升的空間，造成不能擴(kuò)大規(guī)模、建造廠房、購(gòu)買(mǎi)設(shè)施、提高設(shè)備生產(chǎn)率等一系列問(wèn)題。

3.4 農(nóng)村電商人才極度匱乏

高校畢業(yè)后的大學(xué)專(zhuān)科以上電商專(zhuān)業(yè)人員，大部分畢業(yè)后就地工作于大學(xué)所在城市，還有一些畢業(yè)生會(huì)去電商發(fā)達(dá)地區(qū)如北上廣圳這些大型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市工作，農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生大學(xué)畢業(yè)后，幾乎很少回到自己的家鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)。

4 措施建議

4.1 東西部農(nóng)村電商發(fā)展不均衡

目前農(nóng)村電商巨頭主要集中在天貓、淘寶、拼多多和京東等幾大運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，其中淘寶和天貓占比最大，約有78.2%農(nóng)村網(wǎng)戶使用，其他平臺(tái)瓜分剩余市場(chǎng)份額。商務(wù)部最新出臺(tái)新政策扶持200 個(gè)電商示范性縣、鄉(xiāng)、村投入20億資金，用于完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和設(shè)備，如同網(wǎng)絡(luò)高速公路一般，為今后通行鋪設(shè)基礎(chǔ)條件，建設(shè)縣、鄉(xiāng)一級(jí)的網(wǎng)站建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村電商基礎(chǔ)教育培訓(xùn)，改變西部落后地區(qū)認(rèn)識(shí)水平和觀念，大力發(fā)展西部物流環(huán)節(jié)和網(wǎng)絡(luò)。

電商在一些農(nóng)村還是非常新的概念，農(nóng)民對(duì)它認(rèn)知有限。農(nóng)村電商推廣和提升與城市的方法不同，在農(nóng)村比較適合的方法是進(jìn)村、進(jìn)鄉(xiāng)大力粉刷“墻體廣告”，同時(shí)培養(yǎng)和招聘一些農(nóng)村電商推廣員和推廣大使，通過(guò)大范圍大力度粉刷廣告和人為推廣宣傳等方式來(lái)影響和改變村民的觀念，為農(nóng)村電商發(fā)展打好基礎(chǔ)，每一個(gè)電商巨頭選用具有現(xiàn)實(shí)和教育意義的口號(hào)或標(biāo)語(yǔ)來(lái)傳播電商發(fā)展的重要性和價(jià)值，逐步影響和推動(dòng)西部落后農(nóng)村的觀念，從而從內(nèi)心想去嘗試?yán)煤眠@個(gè)平臺(tái)，為發(fā)展本地產(chǎn)品和推動(dòng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。

4.2 物流基礎(chǔ)薄弱

要建成完備的線上電商平臺(tái)服務(wù)體系，首先要解決線下基礎(chǔ)物流及快遞網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題。農(nóng)村跟城市在物流這個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)目前還存在著巨大差距，農(nóng)村由于道路交通等原因很多地區(qū)存在貨運(yùn)不出來(lái)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，物流配送是關(guān)鍵點(diǎn)，解決不好這個(gè)點(diǎn)，其他問(wèn)題都無(wú)法提及。因此，如果想讓農(nóng)村電商成為未來(lái)的王者，這是要面對(duì)和解決的第一環(huán)，目前在此環(huán)節(jié)做得比較好的是“京東幫”“菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”“蘇寧云商”等。

“京東幫”主要是借助京東自身強(qiáng)大的物流體系和倉(cāng)庫(kù)體系，實(shí)現(xiàn)線上所覆蓋的縣、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)市場(chǎng)上的運(yùn)輸配送、包裝和落地問(wèn)題。

“菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”主要是借助阿里系自己所有資源，如天貓商城、淘寶、聚劃算等平臺(tái)融合利用，利用強(qiáng)大的輻射范圍和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程來(lái)解決農(nóng)村電商“最后一公里”這個(gè)最難問(wèn)題。

“蘇寧云商”通過(guò)加速并加大建設(shè)縣為主線輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主干線和支干線工程，大力推動(dòng)蘇寧云網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，預(yù)計(jì)2025年將完成42 個(gè)自動(dòng)分揀中心，400 個(gè)大城市覆蓋網(wǎng)絡(luò)，160 個(gè)物流中心，上萬(wàn)個(gè)配送站點(diǎn)[2]。

4.3 融資渠道不暢

開(kāi)發(fā)農(nóng)村電商市場(chǎng)，“錢(qián)”是不能繞過(guò)的問(wèn)題，沒(méi)有“錢(qián)”農(nóng)村電商寸步難行，沒(méi)有“錢(qián)”農(nóng)村電商可能連基礎(chǔ)的網(wǎng)線和網(wǎng)站都沒(méi)有。由于此問(wèn)題，一般大的信貸銀行看不上，一些商業(yè)銀行因?yàn)槔麧?rùn)少操作困難又很難實(shí)施。在這樣的情況下，如果想解決融資渠道，就給了各大電商平臺(tái)一個(gè)新的開(kāi)拓領(lǐng)域。各電商平臺(tái)紛紛看到了這一點(diǎn)，其中淘寶系走進(jìn)千萬(wàn)村計(jì)劃中，用金融杠桿為農(nóng)民提供“錢(qián)”的借貸服務(wù)，同時(shí)淘寶與當(dāng)?shù)卣献?，開(kāi)創(chuàng)出農(nóng)村電商金融體系，打造農(nóng)村金融新領(lǐng)域。京東金融憑借在城市較為成熟的金融管理系統(tǒng)，不斷被轉(zhuǎn)至農(nóng)村，其中京東白條、京東誠(chéng)信貸等資金渠道，解決了農(nóng)民小額貸款問(wèn)題，同時(shí)京東在不同地域的靈活政策，在“錢(qián)”的問(wèn)題上為農(nóng)民解決了后顧之憂。

在農(nóng)村電商這個(gè)新戰(zhàn)場(chǎng)，哪一個(gè)農(nóng)村電商平臺(tái)解決了農(nóng)民“錢(qián)”的問(wèn)題，哪個(gè)平臺(tái)就搶占了先機(jī)和開(kāi)拓了未來(lái)的大市場(chǎng)。通過(guò)電商平臺(tái)的金融杠桿來(lái)幫助平臺(tái)和農(nóng)民實(shí)現(xiàn)雙贏。

4.4 農(nóng)村電商人才極度匱乏

國(guó)家在政策層面不斷推出大學(xué)生下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的利好政策，為更多電商專(zhuān)業(yè)畢業(yè)人才下鄉(xiāng)、回鄉(xiāng)創(chuàng)造了外部宏觀環(huán)境，各級(jí)地方政府也正在不斷出臺(tái)政策，擴(kuò)大引進(jìn)專(zhuān)業(yè)電商、農(nóng)商人才。一些政府和電商巨頭合作，采取獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效的方法引進(jìn)人才，目前初現(xiàn)效果，但因農(nóng)村市場(chǎng)人口、環(huán)境及待遇諸多因素，人才進(jìn)入占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)展速度；另因一些農(nóng)村地區(qū)自然條件艱苦，待遇保障滯后又出現(xiàn)人才流失現(xiàn)象。

相比較而言，西部農(nóng)村電商發(fā)展落后跟沒(méi)有人才直接相關(guān)。東部及沿海地區(qū)農(nóng)村發(fā)展逐漸具有吸引力和留住專(zhuān)業(yè)人才的經(jīng)驗(yàn)，相對(duì)落后的縣、鄉(xiāng)政府應(yīng)組織專(zhuān)人去先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察、學(xué)習(xí)，向農(nóng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐代表進(jìn)行交流，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合自己本地區(qū)實(shí)際情況出臺(tái)引進(jìn)人才的政策，引進(jìn)大型電商平臺(tái)入駐，為本地區(qū)農(nóng)村電商開(kāi)啟一扇門(mén)，為本地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)造有利的外部政策環(huán)境，為人才進(jìn)入創(chuàng)造條件。

在電商的時(shí)代大潮中，在國(guó)家鄉(xiāng)村振興和著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題的宏觀背景下，各級(jí)縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)響應(yīng)國(guó)家政策，抓住歷史難得的機(jī)遇，借助成熟電商平臺(tái)，大力引進(jìn)各類(lèi)型專(zhuān)業(yè)人才，推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康向前發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村資源豐富，農(nóng)民勤勉努力，缺乏的是認(rèn)識(shí)、政策和人才，在這樣的情況下，需要有更具擔(dān)當(dāng)?shù)拇蟮碾娚唐脚_(tái)向農(nóng)村邁進(jìn)，為農(nóng)民創(chuàng)造新的舞臺(tái)。