朋措永藏

（瀾滄江源園區(qū)國家公園管理委員會(huì)執(zhí)法大隊(duì) 青海玉樹 815399）

伴隨著國民物質(zhì)生活水平的不斷提高，青海省農(nóng)產(chǎn)品市場當(dāng)中，對(duì)禽類、畜類產(chǎn)品的需求量呈現(xiàn)出逐年遞增的態(tài)勢，為保障食品安全，避免禽畜產(chǎn)品成為疫情傳播的途徑之一，針對(duì)禽畜等動(dòng)物的防疫檢疫工作便成為相關(guān)部門所關(guān)注的重點(diǎn)，有關(guān)部門必須深刻認(rèn)識(shí)動(dòng)物防疫檢疫工作的重要意義，深入了解當(dāng)下動(dòng)物防疫檢疫工作中所存在的突出問題，并有針對(duì)性地制定相關(guān)對(duì)策進(jìn)行應(yīng)對(duì)，才能讓當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫檢疫工作達(dá)到更高的水平，保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行。

1 青海省基層動(dòng)物防疫檢疫工作情況及其重要性

隨著2020年開始在中國武漢爆發(fā)的新冠肺炎疫情以及全球新冠肺炎疫情的深刻變化，越來越多國家都對(duì)動(dòng)物防疫檢疫工作更為關(guān)注。青海省針對(duì)傳統(tǒng)的傳染性疾病以及新型傳染性疾病均制定了嚴(yán)格的動(dòng)物防疫檢疫程序。數(shù)據(jù)顯示，通過當(dāng)?shù)鼗鶎觿?dòng)物防疫檢疫工作的開展，從各種動(dòng)物當(dāng)中檢測出了大量人畜共患病病原，針對(duì)這些傳染病病原的研究，不僅能夠有效保護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳】蛋踩?，還能夠?qū)ο嚓P(guān)未知傳染病的傳染源有更加清楚的了解，這對(duì)于全世界防治傳染性疾病將會(huì)帶來十分積極的影響。另外，基層動(dòng)物的防疫檢疫工作還能夠有效幫助我國動(dòng)物保護(hù)事業(yè)得到良好發(fā)展，因?yàn)樵陂L期的基層動(dòng)物防疫檢疫工作過程中，能夠基于大量的數(shù)據(jù)，建立一個(gè)規(guī)范的衡量標(biāo)準(zhǔn)，從這一角度來講，基層的動(dòng)物檢疫防疫工作必須作為青海省當(dāng)?shù)氐囊豁?xiàng)系統(tǒng)性、長期性工作開展下去。

2 青海省基層動(dòng)物防疫檢疫工作中的難點(diǎn)概述

2.1 部分企業(yè)或個(gè)人對(duì)動(dòng)物防疫檢疫工作關(guān)注度不足

對(duì)于青海省當(dāng)?shù)氐幕鶎觿?dòng)物防疫檢疫部門來說，人是其中唯一一個(gè)擁有主觀能動(dòng)性的因素，但從青海省當(dāng)?shù)氐幕鶎觿?dòng)物防疫檢疫工作開展情況來看，相關(guān)部門以及下屬的工作人員均未充分認(rèn)識(shí)到動(dòng)物檢疫防疫工作對(duì)于國家安全和保障當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚】蛋踩闹匾饬x和積極影響。甚至檢疫部門內(nèi)的一些工作人員對(duì)自己本職工作的重要性也缺乏有效認(rèn)識(shí)，這一現(xiàn)象的普遍存在，不但導(dǎo)致有關(guān)部門和工作人員在日常的工作中無法以高度的責(zé)任感投入到嚴(yán)肅的日常動(dòng)物防疫檢疫工作當(dāng)中，而且會(huì)對(duì)動(dòng)物防疫檢疫工作的整體質(zhì)量帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。

另外，有許多部門的領(lǐng)導(dǎo)者也沒有把動(dòng)物防疫檢疫工作作為疫情環(huán)境下日常工作中的重要組成部分，這樣也會(huì)在一定程度上對(duì)動(dòng)物防疫檢疫工作的整體質(zhì)量帶來較大的負(fù)面影響[1]。

2.2 當(dāng)前青海省動(dòng)物防疫檢疫體系不夠完善

基層動(dòng)物防疫檢疫工作科學(xué)有序開展，必須依托于全方位立體化的動(dòng)物防疫檢疫工作體系，但是從目前青海省當(dāng)?shù)鼗鶎觿?dòng)物防疫檢疫工作的實(shí)際開展情況來看，仍然存在許多不容忽視的問題。

2.2.1 基層動(dòng)物防疫檢疫工作人員的個(gè)人能力素質(zhì)不足

從整體上來看，青海省基層動(dòng)物防疫檢疫部門工作人員的文化程度普遍不高，并且在日常工作中，少有進(jìn)行專業(yè)化的技能培訓(xùn)，在日常動(dòng)物防疫檢疫工作過程中，工作人員未能完全按照相關(guān)的動(dòng)物防疫檢疫操作規(guī)范進(jìn)行工作，這會(huì)對(duì)動(dòng)物防疫檢疫工作的質(zhì)量造成負(fù)面影響，同時(shí)，一旦被檢疫的動(dòng)物存在傳染病病原，這些檢疫工作人員便有可能受到感染，導(dǎo)致傳染病在某一區(qū)域內(nèi)再次爆發(fā)，對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳】蛋踩珮?gòu)成威脅。

2.2.2 青海省基層動(dòng)物防疫檢疫部門的設(shè)施配備不足

由于資金不足，青海省大部分基層動(dòng)物防疫檢疫部門的檢測設(shè)備存在短缺的現(xiàn)象，給防疫檢疫工作的有效開展帶來了一定程度的不良影響。例如：根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，青海省仍有超過一半的基層動(dòng)物防疫檢疫部門沒有設(shè)立專業(yè)的生化實(shí)驗(yàn)室，有的基層動(dòng)物防疫檢疫部門雖然設(shè)置有生化實(shí)驗(yàn)室，但是設(shè)備陳舊，不能進(jìn)行高精度檢測，或者受其他各種因素的影響，這些生化實(shí)驗(yàn)室的功能不能得到有效發(fā)揮，這些硬件設(shè)施建設(shè)上的因素直接導(dǎo)致動(dòng)物防疫檢疫部門不能在第一時(shí)間對(duì)各類疫情進(jìn)行預(yù)警，存在讓疫情進(jìn)一步蔓延的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.3 管理工作規(guī)范性不足

從筆者前往青海省各地基層動(dòng)物防疫檢疫部門調(diào)查所得的結(jié)果來看，基層的動(dòng)物防疫檢疫部門幾乎都沒有一套相對(duì)健全的管理體制，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，這些機(jī)構(gòu)將會(huì)在短時(shí)間內(nèi)處于混亂無序的狀態(tài)，這將會(huì)增加疫情蔓延的風(fēng)險(xiǎn)[2]。

2.3 創(chuàng)新意識(shí)差

基層動(dòng)物防疫檢疫部門，幾乎都是遵循上級(jí)的工作安排來開展日常工作，沒有根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫檢疫工作的實(shí)際情況進(jìn)行靈活變通，部分基層動(dòng)物防疫檢疫部門工作人員甚至存在敷衍了事的情況，在工作中缺乏主觀能動(dòng)性，沒有創(chuàng)新意識(shí)，沒有認(rèn)真充分考慮如何將目前的工作進(jìn)行優(yōu)化，這也是當(dāng)前青海省基層動(dòng)物防疫檢疫工作中所存在的突出問題之一。

3 優(yōu)化青海省基層動(dòng)物防疫檢疫工作的措施

3.1 強(qiáng)化宣傳，讓各方均充分了解動(dòng)物防疫檢疫工作的重要意義

若想要?jiǎng)游锓酪邫z疫工作的整體質(zhì)量得到顯著提升，讓各方充分了解動(dòng)物防疫檢疫工作的重要價(jià)值，并對(duì)各項(xiàng)工作的開展表示支持與認(rèn)可是其中的重要前提。基于這一背景，政府和相關(guān)部門有必要加強(qiáng)宣傳，讓農(nóng)戶樹立正確的動(dòng)物養(yǎng)殖觀念、讓動(dòng)物防疫檢疫部門和相關(guān)工作人員了解自身工作的價(jià)值，只有從多方開展宣傳工作，才能讓動(dòng)物防疫檢疫工作得到更多人的認(rèn)同?？捎烧疇款^，動(dòng)物防疫檢疫部門開展針對(duì)各方的培訓(xùn)活動(dòng)，如針對(duì)農(nóng)戶開展畜禽衛(wèi)生養(yǎng)殖專項(xiàng)培訓(xùn)，重點(diǎn)就當(dāng)前畜禽的高發(fā)流行病的治療和預(yù)防進(jìn)行講解，針對(duì)基層動(dòng)物防疫檢疫工作人員，也需要進(jìn)行職業(yè)認(rèn)同感宣傳。另外，相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員必須端正態(tài)度，通過觀看紀(jì)錄片等方式來了解一些常見的人畜共患病和畜禽高死亡率疾病的傳播方式，認(rèn)識(shí)到動(dòng)物防疫檢疫工作的重要性。

3.2 增強(qiáng)基層動(dòng)物防疫檢疫工作人員的綜合素養(yǎng)

實(shí)際上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層動(dòng)物防疫檢疫工作人員的綜合素養(yǎng)對(duì)當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫檢疫工作的開展所帶來的影響是直接而又深刻的?；谶@一背景，有關(guān)部門不僅要適當(dāng)增加對(duì)優(yōu)秀人才的引進(jìn)，而且必須對(duì)當(dāng)前隊(duì)伍的綜合素質(zhì)進(jìn)行提高。值得注意的是，這里所說的綜合素質(zhì)除了包含專業(yè)技能素質(zhì)之外，還包含職業(yè)道德素養(yǎng)等?；鶎佑斜匾獦?gòu)建一支高素養(yǎng)、專業(yè)性強(qiáng)的動(dòng)物防疫檢疫隊(duì)伍，為動(dòng)物防疫檢疫工作的良好開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。例如：針對(duì)基層動(dòng)物防疫檢疫部門，其直屬上級(jí)應(yīng)指派專業(yè)技術(shù)人員定期前往檢查，對(duì)基層工作人員的技能掌握情況、職業(yè)道德修養(yǎng)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)等進(jìn)行全面了解，并基于所掌握的結(jié)果，針對(duì)其中薄弱部分進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)基層動(dòng)物防疫檢疫工作人員的專業(yè)技能素養(yǎng)和責(zé)任心，逐漸打造一支高水平工作隊(duì)伍。

3.3 強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫檢疫工作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基層政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊咔榉揽鼐謩莺拓?cái)政收支狀況每年下?lián)芤欢ń痤~的資金，用于基層動(dòng)物檢疫防疫工作的硬件設(shè)施建設(shè)，由此保障動(dòng)物防疫檢疫工作的質(zhì)量逐步提升。例如：針對(duì)青海省當(dāng)?shù)卮蟛糠只鶎觿?dòng)物防疫檢疫工作中缺少生化實(shí)驗(yàn)室的現(xiàn)象，青海省政府及下屬市縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的財(cái)政扶持計(jì)劃，要求各地區(qū)在1～3年內(nèi)，建立起動(dòng)物防疫檢疫工作實(shí)驗(yàn)室，并且針對(duì)實(shí)驗(yàn)室設(shè)立相關(guān)的配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。通過這一連串政策的施行，能夠讓當(dāng)?shù)鼗鶎觿?dòng)物防疫檢疫的質(zhì)量和對(duì)疫情的防控反應(yīng)速度均得到顯著提升[3]。

3.4 其他方面

動(dòng)物防疫檢疫工作不但需要對(duì)結(jié)果進(jìn)行關(guān)注，而且需要對(duì)整個(gè)流程進(jìn)行科學(xué)監(jiān)測，基于此，不能將工作的重心完全放到對(duì)結(jié)果的檢測上，這樣做只能導(dǎo)致不合格的狀況越來越多，使得動(dòng)物防疫檢疫工作費(fèi)時(shí)費(fèi)力還效果不佳。而正確的做法應(yīng)當(dāng)是從遠(yuǎn)走做起，施行全過程監(jiān)控策略，對(duì)基層動(dòng)物防疫檢疫工作中的每個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)控，一旦在監(jiān)控的過程中發(fā)現(xiàn)問題，就必須責(zé)令相關(guān)責(zé)任人及時(shí)整改，只有這樣才能將動(dòng)物防疫檢疫工作做到最好；另外，在法治社會(huì)，動(dòng)物防疫檢疫工作同樣必須遵循法治原則，對(duì)獸醫(yī)醫(yī)療體系進(jìn)行完善，對(duì)動(dòng)物診治行為進(jìn)行規(guī)范，最大限度預(yù)防診治環(huán)節(jié)導(dǎo)致疫病傳播，除此以外，還需要強(qiáng)化對(duì)動(dòng)物防疫藥品的生產(chǎn)、銷售、使用等過程的管理力度，嚴(yán)格禁止使用違規(guī)制劑，降低在動(dòng)物體內(nèi)的有害物質(zhì)殘留，保障當(dāng)?shù)厝罕娚】蛋踩?/p>

4 結(jié)語

整體來講，要實(shí)現(xiàn)我國畜牧行業(yè)及周邊產(chǎn)業(yè)的良性健康發(fā)展，青海省基層動(dòng)物防疫檢疫工作具有十分重大的責(zé)任，因此，作為其中的工作人員，必須對(duì)自身工作的重要性有充分理解，并且在今后的工作中不斷針對(duì)所存在的問題進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，讓當(dāng)?shù)氐膭?dòng)物防疫檢疫工作走向更高的水平，只有這樣，才能在保障當(dāng)?shù)厝罕娚】蛋踩耐瑫r(shí)，讓當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展。