趙遠(yuǎn)萍 燕建芬 董佳

【摘要】一直以來，非常規(guī)突發(fā)事件的發(fā)生不僅會(huì)給群眾的生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大威脅，而且對(duì)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也會(huì)帶來一定程度的影響。近年來，我國非常規(guī)突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，尤其是在社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下，各類矛盾長期積累爆發(fā)，導(dǎo)致非常規(guī)突發(fā)事件更為嚴(yán)重，例如2020年初爆發(fā)的公共衛(wèi)生事件以及較早時(shí)間發(fā)生的汶川地震和唐山地震等，均可視為非常規(guī)突發(fā)事件。由于此類突發(fā)事件具有爆發(fā)性、演變不確定性等特點(diǎn)，所以對(duì)此類事件的深入研究引起了廣大學(xué)者的高度重視。隨著我國計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已然成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器。在這種情況下，如何正確引導(dǎo)非常規(guī)突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情傳播導(dǎo)向至關(guān)重要，其不僅與廣大人民群眾的切身利益存在緊密聯(lián)系，而且對(duì)國家及政府部門科學(xué)高效地處理突發(fā)事件也具有一定幫助。

【關(guān)鍵詞】非常規(guī)突發(fā)事件;網(wǎng)絡(luò)輿情傳播;干預(yù)機(jī)制

一、非常規(guī)突發(fā)事件概述

非常規(guī)突發(fā)事件是突發(fā)事件中的一類，主要指的是具有明顯爆發(fā)性、不確定性和擴(kuò)散性特點(diǎn)，且破壞性嚴(yán)重，采用常規(guī)處理手段無法有效解決的突發(fā)事件。與常規(guī)突發(fā)事件相比，非常規(guī)突發(fā)事件具有無預(yù)兆性、時(shí)間緊迫性、無規(guī)律性、擴(kuò)散性強(qiáng)以及演變速度快等特點(diǎn)。對(duì)公共安全具有極大危害性，因此必須對(duì)其給予高度重視。

二、非常規(guī)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情演變要素分析

網(wǎng)絡(luò)輿情是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展背景下衍生出的新詞匯，主要是指在一定特殊時(shí)期、范圍內(nèi)，廣大人民群眾對(duì)社會(huì)現(xiàn)象的主觀反映，是人們針對(duì)某一事件的看法、意見和要求的綜合表現(xiàn)。社會(huì)現(xiàn)象在民眾間關(guān)注度的高低，主要是通過網(wǎng)絡(luò)輿情熱度來體現(xiàn)。就目前非常規(guī)突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情的演變要素來看，大致包含以下幾類：

1、傳播主體要素

傳播主體要素主要指的是信息人，即所有參與信息活動(dòng)或有信息需求的個(gè)人或群體，在整個(gè)信息生態(tài)系統(tǒng)中，扮演著信息傳遞者這一重要角色。信息處于不同階段都有不同的信息人參與其中，其中包括輿情生產(chǎn)者、輿情傳播者、輿情接受者和輿情分解者。以新浪微博“雅安地震”話題為信息源，經(jīng)過數(shù)據(jù)的篩選和清理后共獲得51691條微博數(shù)據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，地震發(fā)生后的5天內(nèi)，認(rèn)證用戶發(fā)布的原創(chuàng)微博占原創(chuàng)總占比68%，如人民日?qǐng)?bào)、中國航空?qǐng)?bào)、新華社、中新網(wǎng)、央視新聞等（排名不分先后）。此后信息量呈現(xiàn)爆炸性增長，短時(shí)間內(nèi)相關(guān)信息已高達(dá)14767221條，遠(yuǎn)高于新聞、博客和論壇。因?yàn)闄C(jī)構(gòu)或組織的官方微博以及微博V認(rèn)證用戶具有專業(yè)性和權(quán)威性，且擁有較多粉絲，所以在網(wǎng)絡(luò)輿情傳播過程中，它扮演著輿情生產(chǎn)者的重要角色。相反，作為信息傳播主要力量的個(gè)體網(wǎng)民，盡管個(gè)體數(shù)量較多，但由于發(fā)布的信息內(nèi)容缺乏權(quán)威性，所以作為信息生產(chǎn)者，并不能對(duì)傳播產(chǎn)生較大推動(dòng)力，但在信息傳播方面卻發(fā)揮著不容忽視的作用。

2、傳播客體要素

所謂傳播客體要素，主要是指非常規(guī)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生后，互聯(lián)網(wǎng)用戶在網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)獲取信息后所表現(xiàn)出的態(tài)度和情緒，即輿情信息內(nèi)容和輿情信息形式。同樣以“雅安地震”微博輿情為例，通過對(duì)微博信息內(nèi)容的分析，將聚焦詞頻從高到低依次排序，分別是：雅安地震、遇難人數(shù)、死亡、蘆山、余震、紅十字會(huì)等。其中，遇難人數(shù)、余震情況等災(zāi)區(qū)現(xiàn)狀的博文被廣大網(wǎng)民給予了高度關(guān)注。與此同時(shí)，地震發(fā)生后災(zāi)區(qū)發(fā)生的英雄事跡和感人故事也成為了廣大網(wǎng)民的關(guān)注點(diǎn)，如對(duì)女友不離不棄的小伙兒及美麗而堅(jiān)毅的女教師等。

3、傳播媒介要素

從網(wǎng)絡(luò)輿情層面考慮，其參與媒體多指的是網(wǎng)絡(luò)媒體，主要包括BBS、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、新聞網(wǎng)站以及時(shí)事論壇等。在非常規(guī)突發(fā)事件發(fā)生之后，媒體用戶的介入會(huì)加速網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播。例如：8.12天津塘沽爆炸案發(fā)生后，各大主流媒體都加入了對(duì)事件的報(bào)道，并持續(xù)對(duì)事件相關(guān)信息進(jìn)行發(fā)布，信息的快速傳播和持續(xù)擴(kuò)大的社會(huì)影響力，都加速了網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播速度。網(wǎng)民作為網(wǎng)絡(luò)討論中的最大團(tuán)體，對(duì)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的演化具有極為重要的影響。網(wǎng)民在接收到事件信息時(shí)，出于對(duì)未知事件的獵奇心理、探索欲望，會(huì)持續(xù)關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并在此過程中通過轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論、回復(fù)來表達(dá)自己的情感和態(tài)度，這些都將促進(jìn)輿情事件的發(fā)展。2015年7月26日，微博搜索框中突然出現(xiàn)熱門關(guān)鍵詞“女子被卷入扶梯身亡”，引起了廣大網(wǎng)民的關(guān)注，部分不明情況的網(wǎng)民就會(huì)搜尋事件真相而檢索相關(guān)信息。

4、傳播環(huán)境要素

傳播環(huán)境要素也是非常規(guī)突發(fā)事件演變的要素之一。與傳統(tǒng)輿情相比，網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)的特點(diǎn)有所不同，傳播主體要素、客體要素、媒體要素和環(huán)境要素之間相互作用、相互影響，組成了非常規(guī)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)系統(tǒng)。其中，傳播環(huán)境要素主要是指網(wǎng)絡(luò)輿情從生產(chǎn)、傳播到消退整個(gè)過程中所接觸到的空間要素總和，主要包括信息時(shí)空、信息制度和信息倫理等幾個(gè)方面。其中，信息時(shí)空是指隨著突發(fā)事件發(fā)生而產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)輿情后，網(wǎng)絡(luò)用戶對(duì)輿情的發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論等行為，在眾多博文中，不乏一些具有較大影響力的輿論，在信息傳播中影響著輿論走向，使信息時(shí)空發(fā)生改變。信息制度即當(dāng)前國家法律法規(guī)中對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息及網(wǎng)絡(luò)行為的規(guī)范。在信息制度還未十分完善時(shí)，網(wǎng)絡(luò)暴力事件頻頻發(fā)生，如“銅須門”、汶川地震“辱罵災(zāi)民”等行為，均對(duì)當(dāng)事人帶來了不同程度的傷害。而信息制度進(jìn)一步優(yōu)化和完善后，網(wǎng)絡(luò)暴力事件發(fā)生的頻率大大降低，給網(wǎng)絡(luò)輿情的管理帶來的便利。信息倫理則主要是時(shí)下國家發(fā)展建立的理念和目標(biāo)對(duì)廣大網(wǎng)民思想產(chǎn)生的影響和沖擊。在雅安地震爆發(fā)后，在微博平臺(tái)上引起網(wǎng)民廣泛的討論，這個(gè)時(shí)期的信息倫理受到中國夢(mèng)等正能量的影響，主要表現(xiàn)為微博網(wǎng)民對(duì)于災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的憐憫、災(zāi)后重建的信心以及對(duì)災(zāi)區(qū)感人事跡的頌揚(yáng)等。這些正能量情緒的爆發(fā)都是依靠人們的內(nèi)心信念和對(duì)社會(huì)善惡關(guān)系的判斷維持的。我國在今后應(yīng)加強(qiáng)信息道德建設(shè)，從根本上凈化社會(huì)信息環(huán)境，提高國家精神文明水平。

三、政府應(yīng)對(duì)輿論的主要對(duì)策

在非常規(guī)突發(fā)事件發(fā)生之后，面對(duì)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿情，政府部門采取何種應(yīng)對(duì)措施直接關(guān)系突發(fā)事件的處理效果。在綜合分析網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)和規(guī)律之后，政府可以考慮從兩個(gè)方面著手科學(xué)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情。首先，政府部門需不斷優(yōu)化和提高非常規(guī)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)急能力。實(shí)踐證明，良好的突發(fā)事件應(yīng)急體系、工作機(jī)制以及組織能力等，可以形成有效的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情朝著預(yù)期的方向發(fā)展。其次，要提高政府部門領(lǐng)導(dǎo)人員的綜合能力，包括認(rèn)知、引導(dǎo)、分析、掌握以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的回應(yīng)能力。在具體工作中，政府部門需要做到：（1）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，依靠政府部門的權(quán)威及時(shí)、準(zhǔn)確的發(fā)布與非常規(guī)突發(fā)事件相關(guān)的信息，在第一時(shí)間引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的正向發(fā)展。同時(shí)，要與其他權(quán)威性部門建立聯(lián)系，并設(shè)置專題網(wǎng)頁聚合各種方面輿情、評(píng)論等，尤其要注重微博功能的利用及其作用的充分發(fā)揮;（2）以宣傳、新聞部門未主導(dǎo)和載體，形成一支資深網(wǎng)民隊(duì)伍，以深度參與網(wǎng)絡(luò)輿情的形成、演變、發(fā)展;（3）領(lǐng)導(dǎo)層與管理層需轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想和理念，主動(dòng)認(rèn)知和接觸媒體。同時(shí)，在應(yīng)對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)中，不能抱有僥幸心理，要積極公開事件相關(guān)信息，用權(quán)威堵塞小道消息。除此之外，還要與網(wǎng)絡(luò)媒體打好關(guān)系，主動(dòng)邀請(qǐng)媒體參與事件調(diào)查，進(jìn)而將媒體的積極作用充分發(fā)揮出來。（4）注重網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的維護(hù)，尤其是在非突發(fā)事件發(fā)生后，政府部門需要從多個(gè)方面著手，綜合考慮多方面影響因素，盡最大努力為網(wǎng)絡(luò)輿情傳播創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，讓與非常規(guī)突發(fā)事件有關(guān)的信息能夠得到真實(shí)、高效的傳播。

結(jié)語：

綜上所述，由于非常規(guī)突發(fā)事件具有特殊性、爆發(fā)性等特點(diǎn)，盡管發(fā)生概率較低，但一旦發(fā)生，將會(huì)給國家及廣大群眾帶來不可估量的損失。從本文的分析我們可以看出，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為突發(fā)事件信息傳播途徑，雖然可以實(shí)現(xiàn)信息的快速傳播，但由于網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境復(fù)雜且影響因素較多，因此，為了準(zhǔn)確把握和控制網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)向，政府部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的重視度，并根據(jù)實(shí)際情況探尋最佳的應(yīng)對(duì)策略，以此來將網(wǎng)絡(luò)輿情及干預(yù)機(jī)制的作用最大限度發(fā)揮出來。

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課題來源：2019年度石家莊市社科專家培養(yǎng)項(xiàng)目立項(xiàng)課題（No.2019zjpy31）。

作者簡(jiǎn)介：趙遠(yuǎn)萍（1982.02.19-），女，漢族，河北廊坊人，所在院校：石家莊學(xué)院，職稱：講師，學(xué)歷：博士研究生，研究方向：復(fù)雜性理論與應(yīng)用研究，互聯(lián)網(wǎng)治理研究。